無錫市家庭農場的SWOT分析

周游

摘 要：基于 SWOT 分析法，分析無錫市家庭農場的內在特點和外部環境。由分析結果可知，無錫市發展家庭農場存在地理位置、氣候等優勢，但在污染、資金回報率等方面存在劣勢。此外，無錫市既面臨農業農村政策的調整、信息化平臺搭建日益完善等方面的機遇，也同時面臨農業財政政策不夠完善、專業人才流失等的威脅。對此，提出發展對策，即合理配置資源，提高投資效益，加大生態農業的投入力度，重視員工培訓，以期能對無錫市家庭農場的發展有所助益。

關鍵詞：家庭農場；SWOT；無錫市

中圖分類號：F327 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）33-0042-03

隨著工業化、城鎮化的深入推進，我國農業進入了一個新的發展階段。2013年中央一號文件提出“應加大農村改革力度，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力”。家庭農場作為一種“商品化、集約化和專業化”的新型農業經營主體由此產生。我國的家庭農場主要是面向市場的、以家庭勞動力為主的新型農業經營形式。無錫市的家庭農場大多以第一產業為主，以第三產業為輔，規模普遍較小以土地利用率最大化為標準。從發展的角度看，由于我國目前農業產值和就業在國民經濟中占有較高的比重，且貧困人口絕大多數集中在農村，家庭農場的發展能給農村人口帶來更多的就業機會，減少農村勞動力的流失。其次，家庭農場集約化的經營方式能夠加快農業的轉型。因此，對我國來說，推動家庭農場的發展，加快農業和農村工業化，現代化的腳步，有利于經濟的發展和進步。

SWOT分析法通過分析研究對象的優勢（S）、劣勢（W）、機遇（O）、挑戰（T）得出有效信息，即分析研究對象所處的外部環境，并結合自身的優缺點，以制定合適的戰略和調整方針。本研究運用SWOT分析法對無錫市發展家庭農場的內外部環境進行分析，提出合理配置資源，提高投資效益；加大生態農業的投入；重視員工培訓等發展對策。

一、外部環境分析

（一）機遇分析

1.農村政策調整機遇。早在20世紀90年代中后期，政府就開始對產業化農業予以提倡和扶持。1996年的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》提出，“鼓勵發展多種形式的合作與聯合，發展鏈接農戶的中介組織，大力發展貿工農一體化，積極發展農業產業化經營?！边M入21世紀以后，中國政府財政對農業投資進入平穩期，并大力提倡農業的轉型。2013年中央一號文件中指出：“伴隨工業化、城鎮化深入推進，我國農業農村發展正在進入新的階段?！?020年一號文件指出，中央預算內投資將繼續向農村傾斜，同時地方政府需要在一般債券支持鄉村振興項目建設。該戰略的實施是我國在新的歷史條件下解決我國農村發展不平衡不充分問題的必然選擇[1]。因此，需要各級政府“加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村大好形勢”。此后，無錫市政府出臺一系列政策支持農業產業化，尤其是針對農業龍頭企業的優惠政策，涵蓋財政、投資、稅收、金融、出口等各個方面。2015年，無錫市對本市的家庭農場從專業化水平、市場化水平、規范化水平，經濟效益、社會效益、生態效益這六項標準進行審核評分，從而評出示范家庭農場，以優先享受以獎代補、貸款融資等有關的扶持政策[2]。

2.信息化平臺建設日趨完善。隨著大數據的發展，農業類型的信息化平臺應運而出。“中國農技推廣”信息化服務平臺是為貫徹中央推進“互聯網+現代農業”有關決策部署，解決農機推廣信息化工作主體協同不夠，信息孤島嚴重，供需不匹配等問題，建設而成的一個連通管理人員、農業專家、農技人員、農民的信息管理與服務載體。通過該平臺能夠智能分享農業知識，提供生產現場的全方位服務以及對農情立體化的防控[3]。無錫市氣候變化較為頻繁，家庭農場的經營者可以通過該平臺及時得知惡劣天氣的來臨，以便及時采取對應的防范措施，以免遭受巨大的經濟損失。同時，該平臺也讓家庭農場的一些技術得到了進一步的宣傳推廣，通過對一些新技術的改造應用，使其更適應無錫市的地理氣候條件，能夠加快農作物新品種的研發，同時使家庭農場的經營管理模式更科學。經營者也可以在平臺上分享自己經營農場過程中的一些心得，為其他農場經營者提供更好的借鑒作用。

（二）挑戰分析

1.農業財政政策不夠完善。近年來，無錫市財政對農業投資體制雖然根據“十三五”規劃發生了深刻變化，但還蘊含著很多問題。例如，無錫市財政籌集配套資金較為困難；市政府財政對農業投資的行政權和事業權的界定不夠明晰；政府財政對農業投資依然采取條塊分割的管理體制；市政府未建立完備的風險投資約束機制和監督約束機制；政府財政對農業投資重數量輕效益[4]。其次，從管理效益角度看，無錫市對農場的資助存在著亂支、挪用、浪費等不良現象。

2.缺乏優秀的專業人才。優秀的人才是家庭農場發展的必備因素，但是家庭農場以家庭為主要經營主體，容易忽略人才的重要性。目前無錫市內家庭農場這個具有良好發展前景的領域缺乏專業的技術人才以及吸引人才的長效機制，普遍存在管理人員數量不足、素質偏低現象。雖然有無錫本地返鄉創業人員和大學生的加入，但是目前無錫市家庭農場始終存在管理人員缺乏的問題，許多家庭農場主并未有相關的專業管理知識，僅憑借多年的工作經驗，對相關互聯網及電商的了解不夠，視野較為狹隘，限制了農場的發展。

二、優劣勢分析

（一）優勢分析

1.氣候和地勢優勢。無錫市位于北緯31°7′附近，東經119°33′附近，屬北亞熱帶濕潤季風氣候區，全年平均氣溫16.2℃，降水量1 121.7毫米，雨日123天，日照時數1 924.3小時，日照百分率43%。其四季分明、熱量充足、降水豐沛的氣候特征，不僅適合水稻等農作物的生長，也適合花卉、蔬菜等的種植。無錫市家庭農場的經營范圍涵蓋了果樹、花卉、蔬菜的種植與銷售。無錫市境內以平原為主，星散分布著低山、殘丘。其中，山區和丘陵面積為782平方千米，占總面積的16.9%；水面面積為1 342平方千米，占總面積的29.0%。較低的海拔以及較為充裕的水資源，利于農業與水產的養殖和發展。無錫市大部分家庭農場主將擁有的流轉土地一部分用于養殖水產，以供游客進行垂釣體驗。這一舉措為家庭農場增加了創收環節，也同時豐富了游客的度假體驗。

2.地理位置優越，交通便利。無錫位于長江三角洲江湖間走廊部分，東鄰蘇州，南和西南與浙江省和安徽省交界，西接常州，北臨長江，作為華東地區主要的交通樞紐，無錫目前已形成由鐵路、公路、水路、航空配套組成的立體交通網絡。鐵路無錫站現為華東地區僅有的三個客貨特等站之一，無錫南站為貨運特等站，經滬寧線和新長線可與全國鐵路聯網直通。這些良好地理位置因素產生的疊加優勢為家庭農場農作物的銷售及旅游度假的開發提供了基礎條件，降低宣傳和交通成本，成為加快無錫市農業轉型的重要驅動。無錫市大部分家庭農場的經營范圍除果樹、花卉、蔬菜的種植銷售外，更重要的是生態農業的觀光旅游服務。無錫市目前為內地宜居城市第一，榮獲中國旅游休閑示范城市稱號，繼2015年、2016年、2017年后，2018年再度穩居江蘇省游客滿意度綜合指數第一[5]。交通的便利為其帶來大量的客流量，吸引來自周邊多個一二線城市的居民來此度假。

（二）劣勢分析

1.農業生態環境污染嚴重。由于我國工業發展階段對自然災害的超前消耗，致使環境污染日益嚴重。2017年無錫所處的太湖流域，在長達6 341千米的評價河長中，達到Ⅰ類、Ⅱ類水質的河長僅占評價河長的8.3%，適合魚蝦越冬，水產養殖的Ⅲ類水質的河長也僅占評價河長的24.8%，但是遭到重度污染的劣Ⅴ類水質的河長卻占有總評價河長的8.7%。而在244 512千米的評價河長中，Ⅰ類、Ⅱ類水質的河長分別占評價河長的7.8%和49.6%。由此可見，太湖流域的水污染較為嚴重[6]。水是生命之源，太湖水域水質的污染，導致無錫家庭農場作物的種植以及水產養殖面臨著非常艱巨的考驗。

2.農業資本周轉率低，資金投入的邊際報酬遞減。由于目前無錫市家庭農場產業化程度低、規模有限、租賃周期短、農產品價格不穩定，且無錫市大多數農場種植的水稻一年僅一熟，而其他一些果樹的生長周期則更為漫長。這導致了大部分農場主投入的資本獲得回報的周期很長，資金的周轉率低。無錫市家庭農場的經營者大多是以家庭為單位，資金的不足對他們而言是一份沉重的壓力。與技術進步快速的工業產品相比，農業技術的更新換代較為緩慢，因而導致隨著投資產出的數量的增加，單位農產品的生產成本不減反增，容易出現邊際報酬遞減的現象[7]。也就是說，農業投資的增長速度往往大于農業產出的增長速度。

三、對策建議

（一）合理配置資源，提高投資效益

無錫市在環境保護形勢嚴峻的情況下，需合理配置資源，積極推進農業結構調整。在穩定糧食、蔬菜等主要農產品供給的條件下，引導農業結構向中高端方向發展，促進農業適度規模經營，強化品牌營銷戰略，推動優質糧食、精細蔬菜、精品園藝、特色漁業、健康牧業等傳統優勢產業健康持續發展以及提升產品附加值，注重產業融合配套，大力發展生物農業、休閑農業、農產品加工業等農業新興產業。調整和創新生產經營模式，實行多類型經營，創建屬于自己的農副產品品牌；對農副產品進行深加工，提高經濟效益[8]。同時，需加強農業國際合作，建設一批高標準的農產品出口基地，鼓勵引導本地農業龍頭企業“走出去”。

（二）加大生態農業的投入力度

“綠水青山便是金山銀山?！睂τ跓o錫市家庭農場而言，應堅持生態發展觀，以綠色生態為基礎，著重發展資源節約型、環境友好型農業，減少農業污染物的排放。例如通過生活污水治理技術，減少污水的排放。或采用綠色種養技術，將水稻種植與水產養殖相結合，以達成產出高效、資源節約、環境友好的優勢。同時出臺一系列舉措，支持無公害農產品生產，確保農產品的消費安全。鼓勵企業采用先進技術，控制污染，加強農產品生產、加工和成品衛生的管理。

（三）重視員工的培訓

生產的社會化程度越高，對勞動者的素質要求也就越高，只有用現代技術知識武裝起來的勞動者才能適應現代化大生產的需要，并進而推動科技的進步和經濟發展。舒爾茨曾將人力資本投資的內容概括為：醫療和保??；在職人員培訓；學校教育；企業以外的組織為成年人舉辦學習項目，包括農業中常見的技術推廣項目；個人和家庭為適應就業機會的變化而進行的遷移活動[9]。在這五項中，至關重要的是學校教育、在職人員培訓及舉辦學習項目。對于無錫市家庭農場經營者而言，可以利用無錫市內多所農業類職業技術學院，對員工進行系統化培訓。加大專業技術培訓部門人才的引進力度，嚴格把控技術人才引進流程，避免人才素質良莠不齊的現象發生，定期組織培訓人員再學習及技術水平測試，提升培訓人員的專業水平。同時根據各區實際情況，定期安排技術人才針對當地農場主進行培訓及走訪調查，了解家庭農場種植養殖技術難題并及時解決[10]。

家庭農場作為一項新型的農業發展形式，不僅對無錫市的產業轉型起到了推動作用，也為國家生態建設與民生服務貢獻了不可替代的一份力量。作為第一產業的農業種植及漁業養殖業，著力構建綠色食品，打造具有無錫本土氣息的品牌特色，提升家庭農場的知名度。而第三產業的旅游度假服務，為無錫市的就業提供了更多元的渠道，為無錫市提供了更加生態高效的發展方向。來自五湖四海的游客，也為無錫市的其他產業制造了更多的發展機遇。因此，發展家庭農場能促進綠色增長，為未來綠色的美麗中國貢獻一份力量。

參考文獻：

[1] ?楊柳，周盈.鄉村振興背景下生態旅游產業的保險研究[J].現代商業，2020，（32）：43-45.

[2] ?無錫市“十三五”現代農業發展專項規劃（2016—2020年）（錫政辦發〔2016〕205號）[EB/OL].無錫市人民政府網站，2016-11-15.

[3] ?中華人民共和國農業農村部.2019年農業主推技術[M].北京：中國農業出版社，2019：280-281.

[4] ?余練.農業經營形式變遷的階層動力[M].武漢：華中科技大學出版社，2018：187-188.

[5] ?高亞婷，胡閔欣，范佳音，賈衛國.“互聯網+”背景下無錫市家庭農場營銷分析與啟示[J].電子商務，2019，（11）：34-35+42.

[6] ?2017年中國環境統計年鑒[K].北京：中國統計出版社，2018.

[7] ?羅劍朝.中國政府財政對農業投資的增長方式與監督研究[M].北京：中國農業出版社，2004：67-70.

[8] ?許炳城.地理標志農產品網絡銷售影響因素研究[J].中國林業經濟，2020，（5）：58-60.

[9] ?張敏，洪偉.涉農財政支出和農業貸款對現代農業經濟增長影響實證研究：以江蘇省為例[J].中國林業經濟，2020，（5）：133-135.

[10] ?廖冰，張智光.林業對生態文明的貢獻及其“結構微笑曲線”[J].林業科學，2020，（7）：163-174.