新時代加強民辦中小學黨建工作的必要性

劉獻軍 李亮

摘? ?要：進入新時代，我國的教育事業取得了令人矚目的成績，但人民日益增長的教育環境需求與當前優質教育資源供給不平衡不充分之間的矛盾依然存在。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，要全面貫徹黨的教育方針，堅持優先發展教育事業，推動義務教育優質均衡發展，落實和擴大學校辦學自主權，完善學校內部治理結構，支持和規范民辦教育發展。作為我國教育事業和教育體系的重要組成部分，民辦中小學要繼續堅持黨的領導，不斷健全黨建工作體制機制。

關鍵詞：新時代;黨建工作;民辦中小學

中圖分類號：G471? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1009-010X（2022）18-0009-03

一、新時代加強民辦中小學黨建工作的時代背景

（一）以習近平同志為核心的黨中央堅持黨對教育事業的全面領導

在2018年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記強調要堅持黨對教育事業的全面領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，要從根本上保證中國特色社會主義不變質、不變色，就必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。我國擁有世界上規模最大的教育體量，教育質量也在不斷提升，但依然存在不平衡不充分發展的問題，與人民群眾對美好教育環境的向往還存在一定差距。要運行好、發展好這樣龐大的、復雜的教育體系，就必須加強黨對教育事業的全面領導。

近年來，教育系統上下毫不動搖堅持黨的全面領導，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。中央和地方各級黨組織切實履行好在教育事業發展進程中把方向、管大局、作決策、抓落實的領導職責，確保了黨的路線方針政策在各級各類學校得到了有效貫徹落實。各級黨組織不斷健全對教育事業全面領導的體制機制，把對教育事業的全面領導體現到教育改革發展的方方面面，確保黨對教育事業的領導堅強有力，確保黨的領導在教育領域無禁區全覆蓋。

（二）新時代全面從嚴治黨不斷向縱深發展

習近平總書記指出，新時代完成偉大事業必須靠黨的領導，必須以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面。當前，我們的時代正處在中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局中。在這個各國相互聯系和依存日益加深的時代，中國共產黨始終維護和利用戰略機遇，防范應對風險挑戰，以高度的政治自覺和巨大的政治勇氣推進全面從嚴治黨向縱深發展，使新時代中國特色社會主義事業在時代的風浪中沿著正確航向破浪前行。

在教育領域，黨的領導能否有效實現，取決于教育系統黨的組織體系是否健全，黨的建設抓得好不好。當前，各級各類學校要積極把黨建工作作為辦學治校的重中之重，以政治建設為統領，準確把握教育發展的正確方向;落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恒正風肅紀;加強教育系統基層黨組織和黨員隊伍建設，實現大中小學黨組織和黨的工作全覆蓋。

（三）各級黨組織對中小學黨建和思想政治工作高度重視

為促進基礎教育發展，各級黨委和有關部門按照中央要求， 切實加強中小學校黨建工作，不斷建立健全黨的各級組織，擴大黨組織工作覆蓋，選優配強黨組織書記，壯大黨建工作力量，積極探索黨組織發揮作用有效途徑，取得明顯成效。例如，在浙江、天津、新疆等省市區的部分中小學，探索試行中小學黨組織領導的校長負責制，充分發揮黨組織在學校事業發展中的領導作用。針對部分中小學黨組織覆蓋率比較低、隸屬關系不順暢、黨組織書記隊伍建設有待加強、黨組織保證監督作用發揮不到位等問題，各級黨組織按照全面從嚴治黨要求，不斷加強和改進中小學校黨的領導，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保障學校健康有序地發展。

2019年3月，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上作了重要講話，對包括中小學在內的各級各類學校思想政治理論課的建設提出了要求，指明了方向。習總書記指出，在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要。中小學作為國民教育體系的重要組成部分和學校教育的開端，對青少年的成長極其重要。近年來，各級黨組織、教育行政部門始終把思想政治工作貫穿于中小學教育教學的全過程，辦好《道德與法治》等課程，改革創新思想政治工作方式方法;牢牢把握黨組織對中小學校意識形態工作的領導權，把握正確方向，加強陣地建設，落實工作責任制;積極培養和組織會做思想政治工作的隊伍，不斷培養和挖掘思想政治工作人才，著力加強思想政治理論課教師隊伍建設。

（四）民辦中小學規模不斷擴大

改革開放以來，我國民辦教育經歷了從無到有、從少到多的快速發展時期。進入新時代，以民辦中學、小學等為代表的民辦教育迅速發展，有效滿足了人民群眾日益增長的多樣化的美好教育需求，為推動教育現代化、促進經濟社會發展作出了積極貢獻。根據2019年全國教育事業發展統計公報數據，截至2019年底我國共有民辦中小學超過17000所，其中小學6228所，初中5793所，普通高中3427所，中等職業學校1985所，各類民辦中小學在校生超過2200萬人。無論從民辦中小學校數量還是在校生人數來看，都保持不斷增長的態勢。民辦中小學作為中國特色社會主義教育事業的重要組成部分，同樣承擔著培養新時代中國特色社會主義建設者和接班人的重任。因此，加強民辦中小學黨的建設，對于全面貫徹落實黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、適應民辦中小學辦學規模不斷擴大的形勢以及保障民辦學校健康發展具有重要意義。

二、黨建對民辦中小學規范發展的重要性

（一）黨建決定學校的發展方向

習近平總書記多次強調辦學方向的特殊重要性，要求學校在事關辦學方向的問題上站穩立場。民辦中小學黨組織肩負著把握學校政治方向的重要作用。學校黨組織應積極學習宣傳執行黨的路線方針政策，學習宣傳執行黨中央和上級黨組織的決議，落實本級黨組織議事規則，引導學校全面貫徹黨的教育方針，依法辦學、規范辦學、誠信辦學。根據我國的相關法律法規，民辦初中、小學一般注冊為民辦非企業單位，營利性的高級中學（含職業學校）可選擇注冊為企業。無論是民辦非企業單位還是企業，民辦中小學的管理體制一般為理事長（董事長）領導下的校長負責制。在這種體制下，黨組織作用發揮的程度、黨建工作的效果將決定著學校能否按照黨的要求運行發展，決定著學校能否按照黨的要求培養社會主義的建設者和接班人。

（二）黨建維系師生員工的切身利益

民辦中小學黨組織能否依照國家法律法規和學校章程支持學校董（理）事會和校長依法依章行使職權、開展工作、參與學校改革發展和涉及師生員工切身利益的重大事項決策、幫助學校健全各項管理制度，決定著學校教育教學質量和人才培養的水平。民辦中小學黨組織肩負著凝聚師生員工的重任。黨組織能否把思想政治工作貫穿學校工作的各方面、關心和維護師生員工的正當權益，能否統一思想、凝聚人心、化解矛盾，深刻地影響著教師的工作和學習熱情。黨組織在參與學校各類人才選拔、培養和管理工作中，在教職工考評、職稱評聘等方面能否發揮作用，提出客觀準確的意見建議，也將對他們的積極性和創造性產生導向作用。

（三）黨建支撐學校的治理效能

黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。在教育領域，推進治理體系和治理能力的現代化，必須立足和抓好學校這個基礎，完善促進學校健康發展的工作機制，提升學校的治理效能。民辦中小學黨組織作用發揮和黨建工作的水平能夠真實地反映出學校制度建設內部管理體制和監督制約機制的實效。只有將黨組織的政治核心作用有效落實，才能更好地履行黨組織領導學校工會、共青團等群團組織的職能，才能有效支撐教職工代表大會制度、師生申訴制度、信訪調解制度等落實實施，才能把依法辦學、依法治校落在實處。

（四）黨建影響校園文化建設的水平

習近平總書記指出，我們辦的是社會主義教育，要堅持以馬克思主義為指導。民辦中小學只有抓好黨建，才能讓馬克思主義理論為學生的成長奠定科學思想基礎。學校黨組織能否堅持用社會主義核心價值觀引領塑造校園文化，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面的道德教育，決定著校園精神文明建設的層次，決定著校園文化活動的質量，決定著良好校風、教風、學風能否形成。

結語

了解新時代加強民辦中小學黨建工作的時代背景，明確黨建對民辦中小學教育規范發展的重要性，我們充分認識到新時代健全民辦中小學黨建工作體制機制具有非常迫切的必要性。各級黨組織和各類學校需要認真調研當前民辦中小學黨建工作現狀、探索新時代健全民辦中小學黨建工作體制機制的路徑。