“雙減”背景下體育課后服務開展現狀與改進策略

張紹清 趙敏 溫金福

[摘? ?要]“雙減”政策的實施，讓中小學生從繁重的家庭作業和校外培訓中解放出來，也為體育課后服務的開展提供了契機和空間。但中小學體育課后服務開展面臨著活動形式單一、專業體育教師不足、基礎體育設施不完善等困境。為走出困境，需要增加體育活動項目，豐富體育課后服務內容;加強專業師資隊伍建設，提升體育教師綜合素質;改善場地設施資源，提高場地器材的利用率。

[關鍵詞]“雙減”政策;中小學;體育課后服務

2021年8月，教育部、國家發展改革委、財政部、國家衛生健康委、市場監管總局五部門聯合印發《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》（以下簡稱“意見”），明確提出“要增加中小學生體育鍛煉時間，嚴格落實課外體育活動 ，保障學生每天校內、校外各一小時的運動時間”。[1]中小學體育課后服務是學校體育的重要組成部分，尤其是在“雙減”政策背景下，開展課后體育服務對補齊學生健康鍛煉短板，構建學生全面發展的良好教育生態具有重要意義。就此，筆者結合2022年1-3月對廣東省G市中小學開展體育課后服務情況的訪談調研，嘗試分析“雙減”背景下體育課后服務的開展情況，并據此提出針對性的改進策略。

一、體育課后服務的“應為”追求

體育課后服務是指為學生課后活動提供的體育服務，是中小學課后服務的重要組成部分，并有其自身內在的價值追求。

一是調節學生學習的節奏，緩解學習疲勞。已有研究表明，體育鍛煉能夠對青少年腦血流量、腦神經營養因子、腦細胞可塑性和腦激活模式等方面進行改造。[2]因此，體育鍛煉對學生的文化學習有顯著的增益效應。中小學體育課后服務開展的時間一般安排在下午三點半之后，適量的體育活動可以幫助學生有效調節學習節奏，緩解疲勞，提高學習效率。

二是增強學生的體質，促進學生身心健康。擁有健康的體魄是健康生活和快樂學習的基礎和保障。中小學階段是學生身心發育旺盛，體力明顯增強的階段，科學、規律地開展體育課后服務，在促進學生身體生長發育的同時，還能夠提升學生的基礎體能，提高其健康水平，促進其全面發展。

二、體育課后服務開展的“難為”之境

當前，中小學體育課后服務仍舊存在諸多不足，體育課后服務“靜悄悄”“課間圈養”等問題依然突出，學生活動質量難見成效。

1.體育課后服務形式單一，內容缺乏吸引力

活動形式和內容是體育課后服務質量的重要體現，是其能否正常開展的關鍵。然而在實踐中，一方面，受實施細則模糊以及教師忌憚開展活動的安全責任和其他不確定性風險[3]的影響，大多數學校的體育課后服務活動形式刻板、內容單一，如僅提供常規的廣播體操或跑步等活動供學生選擇。部分學校雖對體育課后服務進行了創新性探索，但偏重表演或競技，弱化了體育鍛煉的功能，同時民族傳統類運動項目和新興類運動項目較少，活動內容單調、枯燥。另一方面，由于課間體育鍛煉活動缺乏趣味性，部分學生存在敷衍和應付心理，逐漸喪失了主動參與大課間活動的積極性。加之學業壓力，體育課后服務時間被“挪用”，出現部分學生刻意逃避大課間活動的現象，影響了體育課后服務的預期效果。

2.專業體育教師不足，體育課后服務質量得不到保障

專業體育師資緊缺是困擾當前體育課后服務高質量開展的普遍難題。一方面，表現為專業體育教師總體數量不足。隨著近年來國家對中小學體育課程的重視，教育部門加大了對專業體育教師的招聘力度，引進了一批專業體育教師，為體育課后服務的開展奠定了基礎。但體育課后服務是全校師生在規定時間內開展的集體活動，學生數量多，活動形式多樣，這也造成了現有專業體育教師的配備遠遠無法滿足學生對體育課后服務的多樣化需求。另一方面，表現為專業體育教師隊伍結構不合理，年輕體育教師不足。年輕體育教師對新運動形式、新運動技能和運動健康知識的掌握相對更為豐富，對新知識、新概念和新技能的接受能力更強。但調研發現，農村學校年輕專業體育教師尤為稀缺，部分學校開展體育課后服務只能臨時調用其他學科教師或返聘退休體育教師。同時體育教師專業培訓機會稀缺，專業素養有待提高，開展體育課后服務的質量難以得到保障。

3.基礎體育設施不完善

擁有完善的基礎配套設施是體育課后服務順利進行的重要保障。然而在調研中發現，目前中小學在開展體育課后服務的硬件保障上有兩大問題尤為突出。一是運動器材配備不足，以及部分運動器材因老舊而閑置。部分學校對體育課后服務的重視程度不夠，學校后勤部門對體育運動器材的引入明顯滯后，對器材的保養維修不及時，導致可用運動器材數量有限，不能滿足學生的需求;同時為了節省管理成本，部分體育器材閑置在器材庫，未能發揮實際價值。二是基礎體育場地設施資源不足。體育課后服務主要在室外操場進行，受季節以及天氣變化影響較大。由于中小學校特別是農村中小學校體育活動場所小、條件差，普遍缺少室內體育場館，一旦遇到雪雨等極端天氣，體育課后服務只能取消，影響學生體育鍛煉的持續性，在客觀上制約了體育課后服務的開展。

三、體育課后服務開展的“可為”之策

1.增加體育活動項目，豐富體育課后服務內容

體育課后服務是全校師生每天開展的大型集體活動，需要學校各個部門的系統協作與配合。因此，需要建立一套科學的、系統化的活動管理體系，確保其有效開展。

一是豐富組織形式，操練與創編相結合，增加趣味活動。在體育課后服務的組織形式上做到靈活多樣，秉持兼任并包的理念。一方面，學校可以組織全體學生開展集體操練活動，如廣播體操、集體跑步等常規運動形式，從而確保體育課后服務保持一定的基本形式;另一方面，應尊重學生的個性，盡量滿足不同學生的興趣愛好，鼓勵學生參與創編、設計各種新穎有趣的運動項目，激發和調動學生參與體育課后服務的積極性，使體育課后服務更具吸引力。

二是因地因校制宜，創編特色體育課后服務內容。學校要充分調動體育教師創編的積極性，根據學校與地方民族特色，合理利用本土資源，吸納傳統和現代體育元素，弘揚傳統體育文化，厚植鄉土情懷，創編師生喜聞樂見的體育課后服務形式，從而激發廣大師生的運動興趣，營造體育文化、生活、運動和鍛煉相結合的良好氛圍。

2.加強隊伍建設，提升體育教師綜合素質

一是要優化體育教師隊伍結構，足額配備專業體育教師。國家層面需要統籌規劃，全面核算體育教師編制，加強新任教師招聘中體育教師的引進力度，擴大青年體育教師招聘比例，按標準配齊配足體育教師。

二是拓寬優秀體育教師供給來源。如通過學校購買社會服務的方式聘請校外優秀教師，鼓勵社會體育技能人才、優秀教練員、退役運動員等經專業培訓合格后進入校園兼任體育課后服務教師，同時采用公費體育師范生、定向培養等方式，補充更多合格體育教師，緩解專業體育教師不足的問題。

三是加大對體育教師的培訓力度，完善培訓體系。堅持培訓“走出去”和經驗“引進來”的策略，全面提升體育教師綜合素質。包括加大“國培計劃”培訓體育教師力度，鼓勵體育教師積極參加“國培計劃”項目，同時打造體育教師學校交流平臺，為教師創造更多到優質學校參與“全天候蹲點”式學習的機會;引進先進的教育教學、訓練理念和思想，通過“取真經”靶向提升，筑牢體育課后服務的基石。[4]

3.改善場地設施資源，提高場地器材的利用率

一是加強學校體育運動場地建設，改善學校體育場地條件。針對當前中小學普遍存在的室內體育場館缺少的情況，從政府層面，在義務教育學校標準化建設等項目和工程中加大室內體育場館建設力度，設立專項建設資金予以支持和保障;從學校層面，要針對學校場地設施資源不足的情況及時向上級教育主管部門匯報，積極爭取資金和項目扶持，同時利用好教育公用經費，積極改善學校體育場地資源的條件，緩解學生日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾。

二是有效提高場地器材的利用率。在開展活動前，專職體育教師需要提前布置場地器材，做好場地運動器材的安全檢查，同時做好體育器材使用時間的分配計劃，盡可能保證場地運動器材在活動期間被充分使用。[5]針對場地資源有限、場地器材不足的現象，可以采取分組輪換開展互動的教學方式，滿足學生的需求。

參考文獻

[1]教育部等五部門關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見[EB/OL].（2021-08-10）[2022-05-15].http：//www.moe.gov.cn.

[2]胡海旭，呂玉軍.體力活動/鍛煉影響認知健康的研究進展[J].成都體育學院學報，2018，44（02）：97-103.

[3]張紹清，胡桂瓊.走出小學校內托管實施的困境[J].教學與管理，2019（20）：14-16.

[4]徐阿根.“雙減”政策背景下學校體育的實踐之策[J].上海體育學院學報，2021，45（11）：13-15.

[5]周新.如何在體育教學中有效組織準備活動[J].基礎教育參考，2021（04）：76-77.

作者簡介：張紹清，華南師范大學政治與公共管理學院博士研究生，E-mail：2803685073@qq.com（廣東廣州，510006）

趙敏，華南師范大學政治與公共管理學院教育經濟與管理系主任、教授，E-mail：46145837@qq.com（廣東廣州，510006）

溫金福，廣東省揭陽市揭西縣棉湖中學教師，E-mail：1002904830@qq.com（廣東揭陽，522000）

基金項目：國家社科基金2021年教育學一般課題“粵港澳跨域教師團隊建設的邊界阻隔與突破機制研究”（編號：BFA210066）;華南師范大學“察民情，體民生”社會實踐大調研活動課題