副中心的格局

曲經緯

朝陽醫院、天壇醫院等4 家市屬醫院對口支持位于燕郊的燕達醫院（右一），已幫助其成為三級甲等綜合醫院，年住院量9. 5 萬，較合作前的3900 人增長24 倍。常鳴拍攝

北京以東——北京城市副中心，“藍綠交織、水城共融”正在由藍圖變成現實;北京向南——雄安新區，100多個重大項目開工建設，“三校一院”交鑰匙項目穩步推進;環渤海，一個世界級港口群在醞釀之中;在滄州、在唐山、在張家口、在廊坊，由北京遷出的企業落地生根……在京津冀協同發展戰略指引下，京津冀三地打破“一畝三分地”思維定式，握指成拳，碩果累累。

七年來，北京持續增強與津、冀兩地的協同聯動，交通一體化、產業對接協作、公共服務共建共享等重點領域協同聯動，越來越多的老百姓和企業成為直接受益者，京畿大地正描繪一幅造福百姓的壯美畫卷。

交通圈越擴越大

交通一體化是京津冀協同發展率先突破的三大領域之一，三地交通基礎設施互聯互通進一步擴大。

一頭牽著北京，一頭牽著燕趙大地的一批鐵路項目陸續通車，還有部分在如火如荼建設中：京張高鐵實現北京到張家口只需47分鐘;京雄高鐵將北京西站到雄安新區的距離縮短為50分鐘;京唐城際投用后，北京到唐山只需37分鐘;京濱城際將實現北京直達天津濱海新區57分鐘……這些標志性工程使環京“1小時交通圈”越擴越大，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型。

有著“交通動脈”之稱的高速公路也將從藍圖變為現實。在廊坊“北三縣”，境內公路通車總里程2936公里，其中，京秦、京哈、首都地區環線高速搭建了高速公路“兩橫一縱”骨架，總長88.5公里。“兩橫三縱”普通干線公路共145公里，農村公路2702公里。目前，北三縣與通州區互聯互通的公路已達10條，包括京秦、京哈、首都地區環線3條高速公路，以及7條區域性主干路，5座跨潮白河的公路及鐵路橋梁。向南看，北京南部，京雄高速公路建設工地熱火朝天。該線全長約105公里，北京段長約27公里，北起南五環路，南至京冀界，未來路上還將實現無人駕駛。按計劃，六環至市界段在2021年年底通車，五環至六環段將在2022年年底通車。建成后，雄安新區到北京僅需1小時，有效緩解北京西南方向交通壓力。

路網越織越密、越行越暢。京津冀“1小時交通圈”的便利性日益顯著，京禮高速延崇山區段、大興國際機場高速、北線高速京開至京臺段先后建成通車;國道109新線高速、大興國際機場北線西延、東六環改造加快推進建設;通燕高速燕郊出口立交樞紐正式通車;密涿高速北延與京平高速對接工程2022年開工建設;廣渠路東延建成通車，對京通—通燕高速車流有明顯分流效果，高峰交通量分別下降15%和21%，中心城到城市副中心行車時間縮短至20分鐘。

三地間普通公路也紛紛傳來好消息。連接北京大興和河北廊坊的G105建成通車，未來往返大興國際機場將又增加一條便捷的通道。連接天津武清與北京城市副中心的通清路目前正加緊推進征拆工作，爭取早日貫通。同時，城市副中心與北三縣銜接道路研究規劃，大廠廠通路、三河神威北大街、香河安石路和通寶路4條跨界公路，2021年與北京市方面全部簽訂接線協議，也都有了新進展。廠通路已完成穩評、環評、通航影響評價等前期工作，2021年底前開工建設;安石路香河段已進場施工，正在與北京市方面對接道路設計、檢查站設置等;神威北大街正在與北京市方面共同開展路線方案、檢查站設置方案設計等;通寶路正在開展可研報告、穩評報告編制單位招標等前期工作。燕郊西出口與北京市通州區僅一河之隔，是河北省進入通州區的咽喉要道。2021年10月，燕郊西出口立交樞紐正式通車，大幅緩解跨界交通擁堵，京冀兩地在打通跨界公路“斷點”上取得了積極成效。

持續推動京津冀一卡通互聯互通，跨省公共交通成績亮眼。目前北京已實現與全國288個城市互聯互通，累計發行北京交通互聯互通卡700余萬張，一卡走遍京津冀乃至走遍全國的出行模式逐步形成。服務河北省廊坊市、保定市、張家口市、承德市等18個縣市及地區的出京公交線路達38條，日均發車4000余車次，日均客運量20余萬人次。2021年6月，大運河北京段全線通航，京冀交界楊洼船閘已獲批建設，加速京津冀通航，更增加了三地的水路聯系。

經濟圈越來越活

2021年4月29日，“天宮”空間站的“天和”核心艙成功發射，這是我國空間站發射入軌的首個艙段，具備長期自主飛行能力，可支持航天員長期駐留。許多人不知道，這是京津協同創新的成果之一。隨著協同發展的深入，三地產業對接和創新協作不斷深化，尤其是在新能源汽車、生物醫藥、氫能、機器人等領域，三地攜手打造產業鏈，分工協作，以創新鏈帶動產業鏈、供應鏈，加快提升京津冀產業能級。

2020年，打造國家戰略科技力量的京津冀國家技術創新中心組建。揭牌不到一年，“超分辨顯微鏡”“床旁呼氣精準分析系統”“有感知能力的柔性電子皮膚”“金屬透明電極”這些全球首創的科技成果先后在此亮相。數據顯示，該中心已在京津冀地區設立11個技術實驗室及工程實驗室，正在推進天津航空產業技術創新中心、唐山新材料產業技術創新中心、雄安智慧城市產業技術創新中心等平臺建設。截至2021年6月，中心累計實施科研項目213項，累計有121項技術實現了轉化，組建企業108家……

曾經，產業鏈、創新鏈不暢，一些創新成果“導彈式”轉移至東南沿海。如今，北京疏解、津冀承接，北京研發、津冀轉化，創新協同勢頭愈發強勁。

中關村是京津冀科技創新重要源頭，如今，創新基因就像蒲公英，源源不斷向天津、河北播撒：天津濱海—中關村科技園已累計新增注冊企業超2100家，保定·中關村創新中心累計入駐企業約400家。中關村企業在津冀兩地設立分支機構累計超9000家，北京流向津冀技術合同成交額累計超1600億元。這些數字背后是北京提質減量發展做出的努力，也是津冀地區漂亮承接疏解任務的貢獻。

河北省有關部門數據顯示，7年來，河北累計簽約批發市場商戶4萬余戶，承接京津轉入法人單位24771個、產業活動單位9045個。

既有宏觀層面的謀篇布局，也有重點領域的關鍵落子。兩翼齊飛，超千家京企在雄安簽約，作為非首都功能集中承載地，中關村科技園、中科院雄安創新研究院等一批項目落地，承載功能日趨完善;城市副中心與北三縣聯動發展，跨區域產業合作、跨區域聯動機制，打造了京津冀區域對外開放的窗口，“兩區”入庫項目184個，其中，外資45個、內資139個，已落地59個、在推125個;連續三年，北京與北三縣召開項目推介洽談會，簽約項目共計120余項，涉及裝備制造、科技創新、文化創意、教育、醫療、養老等領域，意向投資額累計約800億元。全面打造北京重要一翼的發展動力源。

生活圈越發完善

如今，京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。“一股繩”發力，三地正在公共服務共建共享方面下好“一盤棋”。

在成功舉辦的中關村論壇上，市發改委透露，京津冀集中推動一批重要事項、重點項目、重大政策落地見效，北京優質公共服務資源正向津冀布局。

與城市副中心只有一河之隔的北三縣，醫療服務是一塊短板，當地不少居民看病只能往北京跑。“為了破解老百姓看病難，北京積極協調央屬、市屬等優質資源，通過技術幫扶、遠程診療、緊密型醫聯體、合作托管、人員培訓等多種形式支持北三縣現有醫療機構提升能力水平。”市衛健委發展規劃處處長高路舉例，朝陽醫院、天壇醫院等4家市屬醫院對口支持位于燕郊的燕達醫院，已幫助其成為三級甲等綜合醫院，年住院量9.5萬，較合作前的3900人增長24倍。

這只是京津冀公共服務共建共享不斷加快的縮影，目前，北京22家市屬醫院積極與天津、河北開展醫療合作，43項臨床檢驗結果在京津冀485家醫療機構實現互認，21項醫學影像檢查資料在三省市176家醫療機構試行共享……

與此同時，正在推進實施京張、京承、京保等重點醫療衛生合作項目，京津冀地區近2600家定點醫療機構實現異地就醫門診費用直接結算;京津19個區對河北省張家口、承德、保定28個縣（區）實施幫扶項目757個，幫助8.1萬名貧困人口就地就近就業。

教育方面，北京景山學校、北京五中分校、八一學校、北京八中等北京優質學校在河北多地市建設分校。2021年10月12日，北京潞河中學三河校區和北京實驗學校三河校區同時揭牌……按計劃，本市還將完成北京電影學院、北京信息科技大學、北京工商大學新校區建設，并推動首都醫科大學、首都體育學院新校區規劃建設，推進沙河、良鄉高教園區向大學城轉化，建設科教融合新城，加快推進中國人民大學通州校區、北京化工大學昌平校區和中央民族大學豐臺校區建設;成立14個跨區域特色職教集團（聯盟），開展教育協同幫扶項目。

未來，京津冀三地還將繼續“一張圖”規劃、“一盤棋”建設，牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，加快建設現代化都市圈，推動形成以首都為核心的世界級城市群。

圖/ 資料提供 通州融媒體中心 編輯 韓旭