“三全育人”視域下高校學生黨支部書記隊伍建設研究

摘? 要：高校學生黨支部書記隊伍建設是高校學生黨建工作隊伍的重要建設環節。文章基于加強高校學生黨支部書記隊伍建設的價值意義和隊伍建設現狀，對照學生黨支部書記“守信念、重品行、有本領、敢擔當、講奉獻”五點選配要求，提出“理想信念、品德修養、建設本領、責任擔當、愛國奉獻”五個方面以及十五項具體要素，從“全員參與”“全過程培養”“全方位管理”視角探討學生黨支部書記核心能力培育路徑，旨在為改善學生黨支部書記“選拔—培養—評價”機制，提升學生“態度—業務—做法”水平，為提升學生黨支部書記隊伍建設質量提供一定的借鑒意義。

關鍵詞：學生黨支部書記;隊伍建設;三全育人

中圖分類號：G645? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）11-0001-05

學生黨支部作為高校基層黨組織，承擔著教育、管理、監督黨員，組織、宣傳、凝聚、服務學生等重要職責。學生黨支部書記作為黨支部事務的主要負責人，更是黨支部的“龍頭”，個人的思想態度、能力水平對黨支部的建設情況、黨支部黨建引領的成效存在著直接的影響和作用。學生黨支部書記隊伍是高校加強基層組織建設的一支重要力量，探索隊伍現狀、進一步研究和完善高校學生黨支部書記隊伍建設、從“全員全過程全方位”尋找抓手，值得探討。

一、加強高校學生黨支部書記隊伍建設的價值意義

（一）學生黨支部是統籌推進高校黨的政治建設的“最后一公里”

學生黨支部是高校最基層的黨組織，負責院校上級黨組織的思想政治教育工作內容和黨建工作內容的具體落實，組織黨員學習黨章黨規、黨的理論創新成果、黨的路線方針政策，優良傳統、社會主義核心價值觀、中國夢主題教育等，扎實開展黨員理想信念教育、黨性教育、紀律教育、道德品行教育，增強學生“四個意識”和堅定“四個自信”[1]。學生黨支部是學生黨建工作格局的重要一環，是推進黨建引領入腦入心入行的基本保證。

（二）學生黨支部是勇擔重任培育新時代青年的 “大本營”

高校學生黨支部是集結著新時代青年的“大本營”，加強青年學生黨員隊伍教育管理，做好在青年學生中發展黨員工作，提高青年學生的思想政治素質，重視理論、提升思想、比學趕超、知行并進，引導和幫助青年學生強化思想理論武器，選樹典型，示范、引領、帶動、教育影響青年學生，使青年學生成長為“四有”青年，落實“四個合格”目標要求。

（三）學生黨支部書記是建強學生黨支部的 “關鍵”工作力量

中共教育部黨組發布的《普通高等學校學生黨建工作標準》等政策文件，都對新形勢下高校黨建工作提出了更高要求，這也是高校基層黨組織學生黨支部需要著力加強的緊迫任務之一。黨支部書記是“三會一課”基本制度和“兩學一做”學習教育的組織者，擔負著黨員日常教育管理和發展的任務。學生黨支部能否快速、有效、準確地將黨的最新的教育方針、理論創新成果和決策部署要求融入學生日常學習、落實進教育活動，開展好黨員教育管理服務活動[1]，很大程度上取決于黨支部書記的能力和態度。

二、學生黨支部書記隊伍建設現狀

為適應和滿足當前高校招生規模擴大、學生黨員數量增多的情況，需要選拔更多優秀的學生黨員擔任黨支部書記職務。但因選拔、培養、考核機制不夠完善，學生對黨支部書記工作職責認識不清、自身工作不精等問題的存在，使得學生黨支部書記隊伍建設尚存在不足。

（一）選拔—培養—評價機制缺乏系統性

1. 選拔機制不規范，用人隨意性較大

部分學校不重視對學生黨支部書記候選人前期的挖掘、培養和考察，單純依靠簡歷篩選和競聘任職，“匆忙”上崗;學生任職意向不強烈，“被迫”上崗。這些選拔方式會導致學生黨支部書記態度和能力無法得到保證，很難勝任高校學生黨建工作對基層黨支部的更高要求。

2. 培養機制不完整，指導效果欠佳

學生黨支部書記的政治素養、黨務理論知識、黨建工作能力主要通過培訓、指導等方式加以提升。部分學校培訓多以講座、授課為主的講授形式開展，吸引力有限，學生多以取得“培訓證書”為目標，使得培訓流于形式;開展系統化培訓的難度大，造成日常培訓“零散化”“碎片化”。輔導員或組織員一對多地指導學生黨支部開展工作，黨支部書記因自身儲備不足而遇到問題時，多直接向老師求助，缺乏借鑒其他黨支部優秀做法的機會和平臺[2]，黨支部之間缺少分享、交流和探討。

3. 評價機制不合理，考核成效有限

考核黨支部工作和黨支部書記的目的之一是形成黨支部間橫向比較，宣傳優秀黨支部和優秀工作案例，督促后進黨支部精進工作。目前部分高校黨支部考核多依賴于年底述職，依據紙質報告或答辯陳述評判，然而日常學習教育內容繁多，每一項工作都有明確的量與質的要求，不應放松平時表現，只看年底述職。考核結果缺乏獎懲機制，黨支部缺乏爭先的動力和被淘汰的危機，干與不干沒差別、干多干少沒差別、干好干壞沒差別，造成部分黨支部書記熱情不高，平時工作敷衍了事，“不響應”“不上心”“不反饋”。

（二）學生態度—業務—做法有待提升

1. 態度不勤，定位職責模糊

目前學生學習成績、科研成果壓力大，黨支部工作細碎繁雜，有別于班級管理、社團事務，黨支部工作不能娛樂化，學生容易三分鐘熱度。學生對黨建工作理解有偏差，認為黨支部工作就是讀文件、寫發展材料，難以勝任黨支部內開展思想政治教育等工作和任務，缺少與黨支部成員的談心、談話。

2. 業務不精，理論能力匱乏

黨支部書記承擔著宣傳執行、教育學習黨的路線方針政策，教育、管理、監督、服務、發展黨員，聯系群眾等重要職責，需要加強自身學習和帶領支部黨員學習。部分黨支部書記不開展學習、不鉆研業務、不求甚解、有始無終，面對“支部書記講黨課”等任務始終是“講不出”“講不了”。

3. 做法不新，方式方法單調

一些學生黨支部書記跟不上變化，黨支部學習教育活動僅限于按時完成指定工作，照搬常規經驗做法，形式單一老套，內容陳舊枯燥，與“運用多種平臺和渠道開展黨員教育”的要求存在較大差距，活動缺乏吸引力，學習效果無法保證。

三、學生黨支部書記核心能力和要素分析

“守信念、重品行、有本領、敢擔當、講奉獻”[1]五點要求是選優配強高校學生黨建工作隊伍的重要標準，是對學生黨支部書記的殷切希望，更是新時代黨支部書記核心能力培育和養成的基本遵循。基于文獻研究、工作實踐及學生群體特點，將這五點選配要求具化為“理想信念、品德修養、建設本領、責任擔當、愛國奉獻”五個方面，將每個方面又細化為三項要素，建立學生黨支部書記核心能力和要素分析雷達圖，探討加強學生黨支部書記隊伍建設的努力方向。

（一）堅定理想信念是學生黨支部書記核心能力之根本

“作為黨的思想建設的首要任務”[3]，理想信念是人們信仰、向往、追求的奮斗目標，堅定理想信念，對照“志存高遠”“信念如磐”“求真務實”三個要素。黨支部書記在學習生活和支部工作中，必須要把理想信念植根心底，將理想信念教育內容與支部學習教育活動主旨相融合，貫穿黨支部生活的各方面，鑄魂補鈣，夯實根基，把牢思想和行動的“總開關”。

（二）注重品德修養是學生黨支部書記核心能力之基礎

立德修身，是為人安身立命之本，更是共產黨員做好本職、服務人民、奉獻社會、實現自我的重要前提。注重品德修養，對照“以身作則”“知行合一”“慎思篤行”三個要素。黨支部書記要在日常學習生活中高要求，嚴于律己，以知促行、以行求知，關注言談，規范行為，加強黨性修養，使核心價值觀內化于心、外化于行[1]。

（三）提升建設本領是學生黨支部書記核心能力之關鍵

加強黨務知識和工作技能是落實黨的建設任務的重要保證，也是黨支部書記職責任務所在。提升建設本領，對照“學習規劃”“人際協調”“組織控制”三個要素。學生黨支部書記作為支部內學生黨員的“領頭羊”，需要引領支部切實做好各項工作。需要積極學習黨的路線方針政策，帶頭學習、帶頭落實，做黨的“宣傳員”和“踐行者”;需要科學管理，制定個人時間規劃，制定黨支部工作計劃;需要掌握人際溝通能力、協調能力，動員力高、實效性強的組織支部成員，有力凝聚支部成員;黨支部工作需要合理分工、安排和落實，人盡其才、群策群力;需要關注支部黨員平時表現和思想動態。

（四）具有責任擔當是學生黨支部書記核心能力之保障

學生黨支部書記要“增強干事創業敢擔當的本領”[4]，扛起責任，積極作為。責任擔當應對照“責任使命”“擔當意識”“實干精神”三個要素。黨支部工作任務重，學生只能利用課余時間完成，沒有科研論文等實際產出，需要學生黨支部書記明確崗位認知和工作職責，飽有熱情和耐心才能堅持做好工作、干出成績。作為學生黨支部的第一責任人，學生黨支部書記需要擔起黨支部工作的重任，做好黨員教育、管理和監督等本職工作，以行動書寫奮斗，以實干體現擔當。

（五）踐行愛國奉獻是學生黨支部書記核心能力之前提

把愛國奉獻作為“新時代奮斗者的價值追求”[5]。踐行愛國奉獻應對照“愛國主義”“奉獻精神”“服務意識”三個要素。學生黨支部書記要牢固樹立愛國奉獻意識和精神，向先進典型學習，自覺以實際行動為師生服務，帶頭踐行愛國奉獻精神，建立正確的工作“幸福感”。

四、學生黨支部書記核心能力培育路徑

“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”[6]，是對高校育人工作更長遠、更系統的要求。基層學生黨支部是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，學生黨支部書記是黨的路線、方針、政策的宣傳者，肩負著思想價值引領的重任，亟須提升高校學生黨支部書記隊伍建設水平。本文基于“三全育人”理念，從“全員”“全過程”“全方位”視角探討學生黨支部書記核心能力培育路徑，旨在改善“選拔—培養—評價”機制，提升學生“態度-業務-做法”綜合水平，增強學生黨支部書記政治理論素養和黨建工作能力，增強學生黨支部黨建工作和思政工作成效。

（一）推進全員參與，提升思政工作 “廣度”

1. 建全高校黨建工作組織體系

高校學生黨建工作格局需要高校黨委、組織部門、學研工部、共青團、教務等部門以及院系黨組織、學生黨支部，協同配合、具體落實[1]。高校黨委層面應發揮核心領導作用，明確黨建工作方向，制定黨建工作計劃，建立黨建工作制度，規范黨支部書記培養任務。院系黨組織層面應發揮重點指導作用，明確黨支部工作方向和目標，監督落實和考核評價黨支部既定任務，開展黨內幫扶關懷，召開黨支部書記工作例會，加強工作指導，促進黨支部建設和黨支部書記能力同步提升，構建科學有效的學生基層黨組織體系。

2. 設立支部指導老師

把黨支部建在學術團隊或研究室上，有利于黨建與學術相融合、雙促進，安排黨員導師擔任支部指導老師，可發揮導師知識傳授者、學術引路人、思想政治教育者的作用;黨支部建在班級上，有利于在班級公約保障下，有效開展黨建工作，安排黨員班主任擔任支部指導老師，促進班級事務與黨建工作協調配合;黨支部建在年級上，有利于黨建與學生工作和活動相輔相成，安排輔導員或組織員擔任支部指導老師，可促進思政工作與黨建工作協同融合。

3. 搭建學生黨支部交流互動平臺

加強學生黨支部間的互幫互助，相互學習先進經驗，探討問題、困擾;加強學生黨支部與班級、團支部、學生社團間學習聯動，豐富黨支部活動形式;加強學生黨支部與教師黨支部、企業間的交流共建，拓寬支部學習渠道。

（二）推進全過程培養，提升思政工作 “深度”

1. 選拔期培養

夯實啟蒙教育，升溫崗位熱度。正式選拔前廣泛動員宣傳摸底，開展學生黨支部書記啟蒙教育培訓，明確黨支部工作內容和黨支部書記職責，明晰學生黨支部之于高校、之于育人的重要使命，強調學生黨支部書記的重要責任，突出強調“理想信念、品德修養、建設本領、責任擔當、愛國奉獻”五點選配方面，增強學生黨支部書記崗位的關注度、重要性和影響力。

2. 新手期培養

強化理論培訓，明確定位職責。過硬的理論素養是黨支部書記開展引領工作的先決條件。理論培訓內容圍繞“理想信念、品德修養、建設本領、責任擔當、愛國奉獻”模塊展開，促進學生黨支部書記牢固掌握黨的知識。“理想信念”模塊主要開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想的教育，黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，黨的創新理論教育，理想信念教育等;“品德修養”模塊重在開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育等，提升黨性修養;“建設本領”模塊強調開展黨務知識、工作技巧學習，融入經驗交流探討、專題事項分析、創新方法研討、理論宣講、黨課演繹等環節，提升工作能力;“責任擔當”模塊著重開展黨章黨規、工作條例學習活動，明確職責，清晰定位;“愛國奉獻”模塊開展學習先進典型教育，用榜樣力量鞭策后輩前行。

3. 成長期培養

加強實踐能力，提升綜合素養。讓學生黨支部書記在實踐鍛煉中提高能力，成為黨務工作的行家里手，帶領黨支部爭先進創優秀。積極參與黨建活動，高質量完成黨支部教育實踐活動任務，承辦上級黨組織黨建活動;積極參與思政工作，協助老師完成支部學生的思想政治教育工作，了解動態、思想引領、培養教育，促進黨建工作和思政工作協同開展[7];參與育人培養中，深化榜樣教育，選樹典型、爭做先進，團結和帶領廣大學生在服務師生、服務他人、服務社會中實現自我教育和自我提升[1]。

4. 成熟期培養

分享經驗心得，傳承服務精神。以知促行，以行踐知，利用學生黨支部交流互動平臺，將“老”支書的支部工作心得向新人“傳”授經驗、“幫”助成長、“帶”出能力，傳承服務精神，強化責任擔當，用心做好工作。“做黨的路線方針政策的宣傳者，做朋輩幫扶、互助友愛的踐行者，做就業創業、志愿服務國家需要的爭先者，做鉆研科學知識、勇攀科學高峰的探索者”[1]。

（三）推進全方位管理，提升思政工作 “效度”

1. 公開透明抓選拔

高度重視選人用人環節，設好選拔標準，實行多環節選拔。結合高校基層黨組織建設情況和學生黨支部書記隊伍建設實際，按照“理想信念、品德修養、建設本領、責任擔當、愛國奉獻”五個選配方面以及“志存高遠、信念如磐、求真務實、以身作則、知行合一、慎思篤行、學習規劃、人際協調、組織控制、責任使命、擔當意識、實干精神、愛國主義、奉獻精神、服務意識”十五項要素標準選配學生黨支部書記。選前廣泛宣傳動員，學生自薦、教師舉薦、群眾舉薦、組織推薦相結合;選中資格預審查，逐一開展政審調查，結合參選學生的簡歷、在校表現、實際評價等，對入選名單進行公示;選時支部內公開競選演講，民主差額投票，對選拔結果進行公示;選后設置考察試用期，由上級黨組織、指導老師、支部成員、群眾等進行綜合考察，動態調整。

2. 系統常態抓培養

綜合全過程培養內容，以及高校黨建工作格局部署，結合指導老師制度和黨支部交流互動平臺，采用“線對線培訓+點對點指導”綜合培養模式。培訓內容根據選拔期-新手期-成長期-成熟期不同階段的不同特點進行設置，培訓中引入“互聯網+”、動畫、視頻、翻轉課堂等靈活多樣的形式，促成培訓的制度化、常態化;與指導老師探討、向優秀朋輩取經、跟先進典型學習。

3. 科學規范抓考評

開展學生黨支部書記考核的目的是明晰黨建工作任務，學習先進經驗，督促后進支部。采用“年度目標+細化清單+過程評價”綜合考核模式，將年度目標細化到具體任務、細化到平時過程、對標到五點要求上，考核日常化、反饋階段性、指標具體化、評級合理化。考核結果與獎懲機制相對應，將考核結果記入個人黨員檔案，對考核優秀的學生黨支部書記進行宣傳表彰和適當物質獎勵，如在評獎評優上予以體現;對考核不良的學生黨支部書記給予幫扶指導，如與先進黨支部互助共建;要求考核較差的學生黨支部書記限期整改或調整更換。

五、結語

高校學生黨支部書記是高校學生黨建工作隊伍的重要建設環節，是加強學生黨支部的“關鍵”工作力量。文章聚焦學生黨支部書記選配需求，提出“理想信念、品德修養、建設本領、責任擔當、愛國奉獻”五個方面以及“志存高遠、信念如磐、求真務實、以身作則、知行合一、慎思篤行、學習規劃、人際協調、組織控制、責任使命、擔當意識、實干精神、愛國主義、奉獻精神、服務意識”十五項具體要素的評價指標體系，從“全員參與”“全過程培養”“全方位管理”視角探討學生黨支部書記核心能力培育路徑，進一步提升學生黨支部書記隊伍建設質量，探索高校學生黨員教育管理的有效方法與模式。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國教育部. 中共教育部黨組關于印發《普通高等學校學生黨建工作標準》的通知[EB/OL]. （2017-02-28）. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201703/t20170310_298978.html.

[2] 田蘇宏. 高校學生黨支部書記隊伍建設路徑[J]. 高校輔導員學刊，2018，10（03）：76-80.

[3] 習近平. 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M]. 北京：人民出版社，2017.

[4] 中共中央黨史和文獻研究院，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室. 習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M]. 北京：黨建讀物出版社，中央文獻出版社，2019.

[5] 習近平對王繼才同志先進事跡作出重要指示強調：要大力倡導愛國奉獻精神 使之成為新時代奮斗者的價值追求[N]. 光明日報，2018-08-07（01）.

[6] 習近平. 習近平在全國教育大會上強調：堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[N]. 光明日報，2018-9-11（01）.

[7] 陳大勝. 新時代高校學生黨支部書記隊伍建設略論[J]. 學校黨建與思想教育，2020（15）：28-30.

（薦稿人：程春蘭，同濟大學土木工程學院副教授）

基金項目：本文系2021年同濟大學黨建研究課題“高校研究生黨支部在基層工作中‘唱主角體系的探索與實踐”（項目編號：TJDJ20210318）階段性成果。

作者簡介：鄧宇潔（1993—），女，碩士，同濟大學土木工程學院專職輔導員，講師，研究方向為黨的建設、思想政治教育。