嚴格執行財經制度 加強預算經費管理

許晶

摘要：伴隨著我國經濟社會的不斷發展，越來越多的財經管理制度也隨之誕生。筆者經過大量的研究與調查之后發現，現如今的確有一部分預算經費管理問題也隨著財經制度的出現而愈演愈烈。但是卻有一部分高職院校的教師們沒有意識到預算經費管理方面的諸多問題。針對高職院校教師們研究預算經費管理的過程中也一定要注意到財經制度與預算經費管理二者之間的關系。預算經費管理的確屬于經濟管理之中的一部分，也需要高職院校教師們認真思考相關的教學問題。筆者將在文章中重點分析加強預算經費管理的相關措施以及具體方法。

關鍵詞：財經制度;預算經費管理;高職院校

高職院校的教師在為學生講授預算經費管理的相關教學問題之時，也要意識到提高預算經費管理效率的重要意義，提高預算經費管理效率不僅僅指的是進一步提高高職院校學生們對于提高預算經費管理效率具體方法的相關理解，更重要的是也要促使高職院校的學生們能夠通過一系列提高預算經費管理效率的具體方法掌握財經制度的相關建設問題。針對現如今我國比較多元化的財經制度而言，高職院校的教師們也要積極探索預算經費管理的具體內容以及相關的管理要點。文章以下內容重點分析預算經費管理的相關問題。

一、預算經費管理工作過程中存在的具體問題分析

（一）預算下達時間比較晚

現如今我國的一部分財經政策以及財經制度都非常關注預算經費管理工作方面的問題，自然而然也就會有一部分財經政策以及財經制度之中都涉及到了預算經費管理工作方面的內容。針對我國政府的相關財經管理機構而言也安排了一部分財政資金轉移項目以及財政資金轉移支付項目 但是這些財政資金轉移項目以及財政資金轉移支付項目并沒有將大量的可利用資金及時下發，相關的接收部門也是在“一而再，再而三”的催促之后才拿到了應得的一部分項目啟動資金，這也就意味著一部分財政資金轉移項目以及財政資金轉移支付項目的預算下達時間的確比較晚，并且預算資金的下達速度也比較慢，換而言之的確是有一部分財政資金轉移項目以及財政資金轉移支付項目的預算經費管理工作出現了問題，也的確是有一部分財政資金轉移項目以及財政資金轉移支付項目的資金轉化效率比較低。尤其是一部分急需預算資金的基層管理部門或者是基層的政府管理單位在請求預算資金這一方面也的確是遇到了許許多多的問題。

（二）預算經費管理工作的項目前期準備工作并不充分

針對一部分預算經費管理工作的具體流程而言，的確也會有一部分預算經費管理工作存在著工作步驟以及工作流程方面的問題，尤其是預算經費管理工作的前期準備問題。畢竟預算經費管理工作的任務量和工作量都比較大，并且一部分較為復雜的預算經費管理工作也并非一朝一夕所能夠完成，更有一部分系統較為復雜的預算經費管理工作還需要許許多多的工作人員以及管理人員參與其中才可以勉強完成預算經費管理工作的具體工作任務。面對著如此復雜的預算經費管理工作也需要相關的工作人員以及管理人員重視預算經費管理工作的前期準備工作，一定要意識到預算經費管理工作的重要意義與現實意義。并且也需要相關的工作人員以及管理人員能夠真真正正地意識到預算經費管理工作的多樣性、特殊性與復雜性。然而盡管如此依然有一部分預算經費管理工作的相關工作人員以及管理人員并沒有意識到預算經費管理工作流程方面的問題，這也就意味著一部分預算經費管理工作的相關工作人員以及管理人員并沒有意識到預算經費管理工作的項目前期準備工作方面的問題，與此同時，預算經費管理工作的相關工作人員并沒有考慮到招投標工作及政府相關物資采購工作的具體工作內容和工作方法，從而導致預算經費管理工作在正式開展的過程中出現各種各樣的問題。尤其是針對一部分大型的施工建設項目的財政撥款問題、道路交通基礎設施建設工程的資金使用問題以及市政工程基礎設施建設項目的預算資金支付等等問題也都非常突出，畢竟此類問題都屬于資金消耗比較大的施工建設項目，并且這些大型施工建設項目的預算經費管理工作內容也比較復雜，因此更加不能夠忽視大型施工建設項目的預算經費管理工作。雖然這些問題大部分都屬于預算經費管理工作細節方面的問題，但是也正是因為這些細節方面的問題才成為影響預算經費管理工作效率的重要因素之一。如果預算經費管理工作的相關工作人員以及管理人員并不能夠處理好預算經費管理工作流程方面的問題，尤其是預算經費管理工作項目前期準備工作方面的問題，那么很有可能會因為預算經費管理工作，項目前期準備工作方面的諸多問題，而嚴重影響到預算經費管理工作的整體效率。

（三）預算經費管理工作的部門編控不嚴，年初到位率不高

筆者經過大量的研究與調查之后發現如今的確有一部分預算經費管理工作的相關管理部門，以及執行部門的代編預算控制出現問題，主要的問題在于參與預算經費管理工作的相關部門的代編預算控制并不算嚴格。其次就是一部分預算經費管理工作的相關管理部門以及執行部門在年初并沒有將全部的預算資金進行進一步的細化與細致地歸納，也并沒有將全部的預算資金下達到具體的某一個執行單位之中，而僅僅是照本宣科地把預算經費管理工作一整年的工作任務以及工作內容“念一遍”這么簡單，這種看似敷衍了事的工作態度以及工作作風的確也并不算少見。也有一部分預算經費管理工作的相關管理部門以及執行部門甚至預算經費管理工作已經開始正式執行的過程中再下達預算處理報告，導致許許多多的基層管理單位難以快速地接收到上級預算經費管理部門的相關指示，從而出現了管理工作的低效銜接問題。尤其是一部分具有預算分配權利以及預算核算權力、預算管理權利、預算分配權利的相關預算經費管理工作部門更是出現了較為嚴重的代編預算控制問題，雖然在其中有一部分代編預算控制問題并不需要過于復雜的處理辦法，但是處理起來依然遇到了許許多多的問題，與此同時處理這些麻煩與問題也會耽誤預算經費管理工作的時間，甚至還會嚴重影響到預算經費管理工作的工作效率。

（四）預算經費管理工作的預算資金支付進度比較慢

由于預算經費管理工作自身的特殊性與復雜性，在相關的預算經費管理工作人員以及管理人員分析預算經費管理工作具體問題的過程中往往會忽視了預算經費管理工作在預算資金支付這一方面的問題，尤其是預算經費管理工作的資金支付進度比較慢這一問題。然而從進一步提高預算經費管理工作的效率這一角度而言，預算經費管理工作的相關工作人員以及管理人員則需要考慮到預算經費管理的預算資金支付進度問題。筆者在搜集相關資料的過程中發現，的確有一部分預算經費管理工作的工作人員以及管理人員，并沒有認認真真規劃預算資金支付的相關流程，以及預算資金支付的具體數額，導致預算經費管理工作在開展的過程中，出現了各式各樣的預算資金支付問題。還有一部分預算經費管理工作的工作人員以及管理人員，并沒有依據預算經費管理工作的具體工作規范以及工作的具體要求將預算支付資金進行細致的劃分，從而導致一部分用于預算經費管理工作的預算支付資金并不在“編制”之中，從而出現了許許多多不明來源、不明去向的預算支付資金。然而有一部分地方財政管理部門或者是基層財政管理部門也沒有結合本地區的實際情況進行合理的資金調度與預算資金的分配，從而導致越來越多的預算支付資金“堆積”在一起，從而使得預算經費管理工作的工作人員以及管理人員根本無法理清預算支付資金的具體數額以及資金的來源、去向、使用情況等等問題。然而此類問題一旦出現則會嚴重影響到地方財政管理部門或者是基層財政管理部門的工作效率以及管理效率，也會嚴重影響到預算經費管理工作的工作人員以及管理人員的正常工作。

二、進一步提高預算經費管理工作效率的具體方法

（一）高度重視預算經費管理的具體工作

為了進一步提高預算經費管理工作的效率，首先需要預算經費管理工作的工作人員以及管理人員高度重視預算經費管理工作的工作內容、工作流程、工作要求以及工作原則等等，與此同時預算經費管理工作的工作人員以及管理人員也要進一步熟悉預算經費管理的相關法律法規，尤其是政府相關財政管理部門最近發布的一系列關于預算經費管理的法律法規，并以此為基礎進一步將預算經費管理工作的重要性深入到工作人員以及管理人員的頭腦之中，尤其是要將預算經費管理工作的重要性深入到預算經費管理工作的高層管理人員的頭腦之中，并在此過程中進一步改進預算經費管理工作的工作人員以及管理人員的工作作風與工作方法。與此同時也要積極地鼓勵預算經費管理工作的工作人員以及管理人員在相關工作規范以及具體法律法規的指引之下，妥善地完成預算經費管理的各項工作內容，并且要嚴格杜絕預算經費管理工作的工作人員以及管理人員做出違反相關工作要求以及工作規范的行為。然而從另一個層面分析，為了進一步提高預算經費管理工作的效率與質量也要及時轉變預算經費管理工作的工作人員以及管理人員的工作理念與工作意識，尤其是針對一部分高層管理人員則需要進一步糾正一些不正當的預算經費管理工作理念以及工作意識。與此同時也要明確預算經費管理工作的重要地位，并以此為基礎進一步結合預算經費管理工作的實際情況轉變相關的工作理念與工作意識。然而在此過程中也有一個值得我們深入思考的問題，一部分預算經費管理工作的工作人員以及管理人員并非不具備先進的工作理念與工作意識，而僅僅是因為預算經費管理工作自身的各種原因導致一部分預算經費管理工作的工作人員以及管理人員并不愿意轉變自身的工作理念以及工作意識，寧愿一直將原有的預算經費管理工作理念以及工作意識“貫徹到底”也不愿意邁出轉變預算經費管理工作理念以及工作意識的“第一步”。針對此類情況首先需要預算經費管理工作的高層管理人員從自身做起，從而真真正正地做到自上而下轉變預算經費管理工作的工作理念以及工作意識，與此同時也要認認真真思考預算經費管理工作的工作人員以及管理人員不愿意轉變自身工作理念以及工作意識的具體原因，并且從具體原因著手開展具有針對性的預算經費管理工作改革。

（二）做好預算經費管理工作的基礎執行工作

進一步完善預算經費管理工作的基礎執行工作內容以及工作流程對于進一步提高預算經費管理工作的效率而言也具有重要的意義，針對于筆者在文章前一部分中提到的預算經費管理工作之中存在的問題，也可以從預算經費管理工作的基礎執行工作這一角度進行細致的分析。首先需要預算經費管理工作的工作人員以及管理人員針對一段時間之內或者是某一個時段之內的預算經費管理工作內容以及工作的進度進行合理的分析，并以此為基礎進一步深化預算經費管理工作內容的安排過程，與此同時也要不斷的完善、不斷的細化預算經費管理工作的具體內容以及具體流程，尤其要注意不斷的細化預算經費管理工作的代編預算控制機制也要盡可能在年初就將一整年的預算經費管理工作進行全面且細致的安排。如果預算經費管理工作的工作人員以及管理人員難以準確把握一整年的預算經費管理工作內容，則可以先針對某一段時間之內或者是以一個月、一個季度或者是半年為一個時間段進行預算經費管理工作內容方面的細致安排與準確規劃。其次預算經費管理工作的工作人員以及管理人員也要進一步提高年初的代編預算控制到位率，盡可能地減少預算經費管理工作之中待分配工作以及待處理工作的數量，盡量可以一次性處理較多的預算經費管理工作任務，然而在此過程中也有一個值得我們深入思考的問題，預算經費管理工作的工作人員以及管理人員也要合理地把握預算經費管理的工作量與任務量，不要為了提高預算經費管理工作的基礎執行速度而將一整年的預算經費管理工作一口氣規劃完畢，也盡量不要為預算經費管理工作增添一些麻煩與問題，這也就意味著預算經費管理工作的工作人員以及管理人員一定要嚴格把握好預算經費管理工作的具體任務量以及工作量。針對于年初尚未完成落實的一部分具體的預算經費管理工作任務一定要在接下來的時間內，快速地安排預算經費管理的具體工作流程，盡量將本年的預算經費管理工作任務在本年度的工作時間之內盡快完成。最后針對地方財政管理部門以及基層財政管理部門等方面的問題，也需要預算經費管理工作的領導機構進行實地考察之后再決定相關預算經費管理工作的工作內容以及工作流程。與此同時也需要預算經費管理工作的工作人員以及管理人員及時與地方財政管理部門以及基層財政管理部門的相關工作人員保持隨時溝通與交流，針對一部分較為復雜的預算經費管理工作一定要及時地開展聯合辦公措施，并以此為基礎進一步提高預算經費管理工作的工作效率。

（三）加快預算資金的支付進度

根據筆者前一部分中敘述到的內容可以得知，預算經費管理工作之中也存在著預算資金支付進度方面的問題。為了進一步解決預算資金的支付進度問題，首先需要政府的相關管理部門尤其是財政管理部門認認真真思考預算資金支付進度比較慢的原因，并結合具體的預算支付資金流轉問題進行細致的分析。政府的相關財政管理部門也要認認真真審核各個地方財政管理部門以及基層管理部門提交的各類財政預算資金支付申請。在完成相關的審核流程之后則需要政府的相關財政管理部門派遣專門的預算經費管理工作的工作人員以及管理人員及時跟進相關預算支付資金的使用情況、預算支付資金的去向以及預算支付資金的數額等等，并以此為基礎盡量減少預算支付資金的滯留問題以及后續的預算支付資金的使用問題。其次相關的政府財政管理部門也要及時地下達關于預算支付資金的相關使用條例以及預算支付資金的使用規范，并且也需要結合項目支出金額的具體數目以及預算支付資金的具體用途將一部分預算支付資金留作備用資金。最后也要做好預算支付資金的前期準備工作，尤其要注意預算支付資金的項目籌備工作，與此同時也要特別注意一部分大型施工建設項目的資金使用情況以及預算支付資金的去向問題。

三、結語

預算經費管理工作的內容比較復雜，并且預算經費管理工作自身也具有復雜性、多樣性與特殊性等諸多特點，針對預算經費管理工作開展過程中的諸多問題，筆者在文章中進行了較為細致、準確的分析。然而針對預算經費管理工作的工作人員以及管理人員這一方面的問題而言，還需要預算經費管理工作的高層管理人員認真分析問題出現的根本原因以及直接原因，并以此為基礎進一步探索提高預算經費管理工作效率的相關途徑。筆者經過大量的研究與調查之后，也探索出了更為高效、更加科學的預算經費管理工作方法，希望通過本文的研究可以促進我國預算經費管理工作效率的進一步提高。

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（作者單位：江蘇海事職業技術學院）