水利事業(yè)單位的財務(wù)管理創(chuàng)新

張月花

隨著目前工作形勢的變化，水利事業(yè)單位需要加強(qiáng)內(nèi)部的控制工作，尤其是對于財務(wù)管理方面需要做好創(chuàng)新，適應(yīng)新時代的發(fā)展變革，迎接新形勢下的管理問題，解決以往財務(wù)管理當(dāng)中存在的問題，強(qiáng)化內(nèi)部控制力度，實現(xiàn)財務(wù)管理工作全面創(chuàng)新，增強(qiáng)財務(wù)管理水平，為財務(wù)管理的發(fā)展提供助力，增強(qiáng)水利事業(yè)單位的發(fā)展活力，更好地提供社會服務(wù)，做好水利工程等方面的管理，保障國內(nèi)水利事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。本文根據(jù)水利事業(yè)單位財務(wù)管理工作當(dāng)中存在的問題，從當(dāng)前水利事業(yè)單位的財務(wù)管理情況出發(fā)，指出了財務(wù)管理創(chuàng)新措施，希望能夠?qū)λ聵I(yè)單位的財務(wù)管理工作提供參考。

隨著國家對水利工程重視程度的不斷提升，當(dāng)前的水利事業(yè)單位需要應(yīng)對新的變化，為水利設(shè)施等方面的維護(hù)管理以及建設(shè)工作等提供支持，在這種情況下，水利事業(yè)單位需要重視管理工作，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃力度，根據(jù)國內(nèi)水利事業(yè)發(fā)展情況，推動內(nèi)部管理工作的創(chuàng)新，實現(xiàn)國內(nèi)水資源利用效率提升，而在這些工作的開展中，水利事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部財務(wù)管理工作的創(chuàng)新，強(qiáng)化內(nèi)部工作效率，水利工程關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及生態(tài)工程等，在新時期水利事業(yè)單位需要承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，對水利資源利用效率的提升方面要擔(dān)負(fù)起自身的工作職責(zé)，更好適應(yīng)時代發(fā)展潮流，開拓管理方式，實現(xiàn)節(jié)水、治水與調(diào)水等工作的綜合統(tǒng)籌，為水利事業(yè)的發(fā)展提供助力，因此水利事業(yè)單位更需要做好內(nèi)部工作的合理控制，尤其是對于財務(wù)管理方面需要加強(qiáng)財務(wù)管理創(chuàng)新，發(fā)揮內(nèi)部財政資金的更大價值，提高綜合管理水平。

一、水利事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新概述

在新的發(fā)展背景下，國內(nèi)的水利工程項目數(shù)量在不斷增多，水利事業(yè)單位在對水利項目等方面進(jìn)行管理時，需要從自身的角度出發(fā)，做好內(nèi)部的財務(wù)管理創(chuàng)新工作，提高財政資金以及其他資金的使用效益，結(jié)合國家政策要求，對水利工程項目進(jìn)行專門的引導(dǎo)以及科學(xué)規(guī)劃，通過合理的財務(wù)管理創(chuàng)新，實現(xiàn)內(nèi)部管理效率的提升，明確正確發(fā)展路線，隨著信息化時代的到來，結(jié)合信息化技術(shù)實現(xiàn)財務(wù)管理創(chuàng)新工作，能夠提高水利事業(yè)單位內(nèi)部工作效率，更好適應(yīng)目前的水利事業(yè)發(fā)展變化。

在財務(wù)管理創(chuàng)新工作過程當(dāng)中，水利事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)明確目前的財務(wù)管理職責(zé)以及權(quán)限，制定出合適的財務(wù)管理方案，同時針對財務(wù)成本報告以及財務(wù)成本管理等方面做好專門的工作規(guī)劃，豐富財務(wù)管理內(nèi)容，細(xì)化財務(wù)管理的各項流程規(guī)范，使財務(wù)管理工作當(dāng)中能夠更好對各項資源進(jìn)行支配，提高財務(wù)活動的創(chuàng)造力以及工作活力，而且基于目前的財務(wù)活動情況，水利部門內(nèi)部的財務(wù)管理創(chuàng)新工作，還應(yīng)當(dāng)落實權(quán)責(zé)發(fā)生制等方面的工作要求，實現(xiàn)管理效率的不斷提升。在財務(wù)管理創(chuàng)新過程當(dāng)中，水利部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合未來發(fā)展策略，對財務(wù)管理創(chuàng)新進(jìn)行不斷地突破，實現(xiàn)內(nèi)部資金管理質(zhì)量的增長與管理目標(biāo)的確認(rèn)，這樣才能夠保證財務(wù)管理創(chuàng)新工作適應(yīng)水利事業(yè)單位的發(fā)展變化，在水利事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)結(jié)合管理會計等方面的工作需求，從戰(zhàn)略優(yōu)勢出發(fā)，對財務(wù)管理方面進(jìn)行推動，實現(xiàn)戰(zhàn)略性的財務(wù)管理工作。而且在財務(wù)管理創(chuàng)新工作當(dāng)中，還要注重激勵制度等方面的引入，提高財務(wù)管理創(chuàng)新活力，在決策經(jīng)營等方面充分引導(dǎo)財務(wù)人員進(jìn)行參與保障財務(wù)管理工作能夠與水利事業(yè)單位的發(fā)展變動相互結(jié)合，實現(xiàn)財務(wù)管理工作潛力的更大發(fā)揮。

二、水利事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）財務(wù)管理重視性不足

在當(dāng)前國家對水利事業(yè)發(fā)展重視程度不斷提升的情況下，水利事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作重要性愈發(fā)突出，但是在實際的管理工作當(dāng)中，由于長期以來對水利事業(yè)單位的管理重點往往是水利項目的完善以及后期的維護(hù)管理，主要是針對水利項目的進(jìn)一步拓展方面，但是對于水利項目實施過程當(dāng)中的財務(wù)管理使用效益卻并不重視，這導(dǎo)致財務(wù)管理工作水平較低，在目前需要加強(qiáng)財務(wù)管理創(chuàng)新的重要階段，也經(jīng)常會出現(xiàn)財務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作之間工作流程不匹配的問題，進(jìn)而出現(xiàn)資產(chǎn)流失等情況，而且在財務(wù)管理工作當(dāng)中，由于財務(wù)部門本身職能限制，因此也有可能存在隨意超支等問題，對于資金的使用效益，也難以落實專款專用的要求。

（二）財務(wù)管理制度問題

在當(dāng)前的發(fā)展中需要注重財務(wù)管理創(chuàng)新工作，尤其是隨著權(quán)責(zé)發(fā)生制等工作要求的引進(jìn)，在財務(wù)管理創(chuàng)新工作當(dāng)中，需要重視財務(wù)管理制度的調(diào)整，但是現(xiàn)行的財務(wù)管理制度與財務(wù)管理創(chuàng)新要求方面并不匹配，影響了財務(wù)管理工作的順利推進(jìn)，在財務(wù)管理制度當(dāng)中難以適應(yīng)目前的財務(wù)管理要求，而且隨著目前財務(wù)管理工作崗位的調(diào)整，財務(wù)管理制度的考核指標(biāo)方面也存在較多的問題，還是有目前的崗位考核需求影響了工作人員的工作積極性，在現(xiàn)在的財務(wù)管理工作當(dāng)中，如何做到財務(wù)管理制度與財務(wù)管理需求的相互統(tǒng)一，也是單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)重視的問題，只有滿足財務(wù)管理需求，制定出合適的制度，才能夠保證財務(wù)管理的長期工作順利實施。

（三）財務(wù)人員能力問題

注重財務(wù)管理創(chuàng)新工作，加強(qiáng)財務(wù)管理內(nèi)容的優(yōu)化，需要保障有專門的人員落實財務(wù)管理工作需求，特別是在當(dāng)前精細(xì)化管理需求下，水利事業(yè)單位的財務(wù)管理工作需要注重社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙向并重，在這種情況下，對于財務(wù)人員提出了工作要求，財務(wù)人員只有掌握必備的財務(wù)工作能力以及一定的管理知識，才能夠從單位的發(fā)展戰(zhàn)略層次出發(fā)，對財務(wù)管理加強(qiáng)創(chuàng)新，然而在目前部分水利事業(yè)單位內(nèi)部由于財務(wù)管理人員本身能力的限制，因此無法及時辨別會計基礎(chǔ)資料等方面的情況，容易出現(xiàn)虛假會計憑證等方面的內(nèi)容，而且在對賬目進(jìn)行管理時，也無法做好內(nèi)部會計賬目的梳理工作，無法適應(yīng)財務(wù)管理創(chuàng)新要求，影響了財務(wù)管理的發(fā)展，在對財政使用效益不斷重視的情況下，這一問題也存在影響了水利事業(yè)單位內(nèi)部財政資金使用效益的提升，嚴(yán)重制約了內(nèi)部財務(wù)管理工作創(chuàng)新。

（四）財務(wù)管理信息化應(yīng)用問題

就目前來說，財務(wù)管理信息化建設(shè)已然在諸多事業(yè)單位中獲得實施，但不得不說的是其構(gòu)建與完善程度仍有所差別。例如在部分事業(yè)單位中，其在進(jìn)行票據(jù)報銷工作時，仍舊是采取過往層層簽字并報送到財務(wù)部門的方式，不僅會浪費大量時間，還會形成繁冗的報銷環(huán)節(jié)，這明顯是由于數(shù)據(jù)傳遞滯后，缺乏有效的信息傳遞渠道所導(dǎo)致的。此外，還有部分事業(yè)單位其雖然已經(jīng)開展了信息化的財務(wù)管理工作，但其僅僅局限于部門環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)，無法打破單位各個部門之間的信息壁壘，未能夠?qū)崿F(xiàn)全面的信息化財務(wù)管理工作。另外一方面，在部分事業(yè)單位中，其雖然完成了信息化建設(shè)，但是缺乏相關(guān)人才，在信息化系統(tǒng)的應(yīng)用與管理方面均稍顯不足。事業(yè)單位在開展信息化財務(wù)管理工作的過程中，不僅需要財務(wù)人員對系統(tǒng)操作進(jìn)行熟練地掌握，還需要兩種類型的信息化人才。一方面是需要對單位中軟硬件系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)與升級的管理人員，另外則是需要能夠保障單位信息網(wǎng)絡(luò)安全，防止信息數(shù)據(jù)遺失與泄漏的專業(yè)管理人員。但在諸多的事業(yè)單位中，此方面人才的儲備仍顯不足，這也是影響事業(yè)單位通過信息化的方式來創(chuàng)新財務(wù)管理的主要障礙之一。

三、水利事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新策略

（一）提高內(nèi)部重視程度

在當(dāng)前發(fā)展中做好內(nèi)部財務(wù)管理創(chuàng)新工作，首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變對財務(wù)管理工作的認(rèn)識，在內(nèi)部的管理工作當(dāng)中，除了做好水利項目的管理，注重業(yè)務(wù)方面的項目維護(hù)之外，還應(yīng)當(dāng)對財務(wù)管理方面加強(qiáng)重視科學(xué)評判，了解項目建設(shè)以及維護(hù)過程當(dāng)中的財政資金支出情況，從精細(xì)化的管理理念，對財務(wù)管理創(chuàng)新提供支持，做好必要的組織架構(gòu)調(diào)整，保證財務(wù)部門的管理工作能夠順利推進(jìn)，實現(xiàn)專款專用以及資金使用效率的提升。

因此在單位中可以對財務(wù)管理工作的重要性方面進(jìn)行一定的宣傳，比如在單位內(nèi)部展開專門的宣傳會議等方式，引導(dǎo)單位內(nèi)部員工，對財務(wù)管理的重要性方面加強(qiáng)了解，明確目前財務(wù)管理工作的重點，從而主動配合財務(wù)部門工作，其次在財務(wù)管理工作當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)貙ω攧?wù)部門的職能進(jìn)行一定的拓展，保障財務(wù)部門工作的獨立性以及靈活性，減少財務(wù)管理工作當(dāng)中行政干預(yù)過多的問題，此外在工作當(dāng)中還可以注重引入全面預(yù)算等管理方式，實現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)管理水平的進(jìn)一步提升，提高資金使用效益。

（二）優(yōu)化財務(wù)管理制度

做好內(nèi)部財務(wù)管理工作創(chuàng)新，適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制等工作要求，需要做好內(nèi)部財務(wù)管理制度流程的重新優(yōu)化，滿足新的財務(wù)管理需求，在財務(wù)管理制度當(dāng)中需要按照新的財務(wù)管理創(chuàng)新要求對內(nèi)部崗位進(jìn)行調(diào)整，重新對崗位職責(zé)做好規(guī)范，保證將財務(wù)管理工作要求落實到具體的崗位，并由專門人員負(fù)責(zé)，同時做好考核指標(biāo)等方面的重新設(shè)置，以提高財務(wù)管理工作效率。

在單位當(dāng)中可以根據(jù)當(dāng)前的財務(wù)管理工作情況，對新的財務(wù)管理需求進(jìn)行了解，結(jié)合單位內(nèi)部各個部門工作人員反饋，明確各個崗位的職責(zé)內(nèi)容，根據(jù)各崗位的職責(zé)內(nèi)容，有針對性地制定專門的考核指標(biāo)，同時加強(qiáng)財務(wù)審計工作，通過定期審計對各個崗位的職責(zé)履行情況進(jìn)行約束，保證財務(wù)管理工作職責(zé)的全面落實，強(qiáng)化財務(wù)管理控制力度。

（三）提高財務(wù)人員工作能力

在當(dāng)前的發(fā)展中，需要做好內(nèi)部財務(wù)人員工作能力的提升，隨著精細(xì)化管理要求的提高，水利事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)工作人員不僅僅需要對會計核算等方面加強(qiáng)重視，還當(dāng)注重從管理層次出發(fā)，結(jié)合水利事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略需求以及行業(yè)的政策導(dǎo)向，做好財務(wù)管理工作職責(zé)的落實，明確財務(wù)管理工作的重要性，并且注重不斷引入新的工作機(jī)制，比如信息化等管理方式，提高內(nèi)部財務(wù)管理工作水平，使得財政資金使用效益能夠得以保障，不斷創(chuàng)新內(nèi)部工作流程適應(yīng)單位的發(fā)展變動。

在這種情況下，單位內(nèi)部的財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)通過自主學(xué)習(xí)以及單位培訓(xùn)等方式對水利行業(yè)的會計工作要點以及水利理論知識等方面加強(qiáng)了解，從理論層次提高自身的知識儲備，同時為了了解水利事業(yè)單位的實際工作情況，還應(yīng)當(dāng)與各部門之間加強(qiáng)溝通，了解水利事業(yè)單位工作內(nèi)部的經(jīng)營現(xiàn)狀，從而結(jié)合單位管理需求，做好預(yù)算編制等方面的創(chuàng)新工作，同時在單位中還應(yīng)當(dāng)由財務(wù)部門牽頭做好信息化機(jī)制的運用，比如可以打造統(tǒng)一的信息管控平臺，將內(nèi)部基礎(chǔ)的會計基礎(chǔ)資料報銷核算等方面的工作，在平臺當(dāng)中進(jìn)行處理，既保證基礎(chǔ)工作的效率提升，也能夠通過智能化的工作方式及時了解會計基礎(chǔ)資料當(dāng)中存在的問題，保證會計數(shù)據(jù)的真實性。

（四）以大數(shù)據(jù)為依托實現(xiàn)財務(wù)管理創(chuàng)新

隨著信息技術(shù)的發(fā)展愈加成熟，大數(shù)據(jù)技術(shù)已然在不同行業(yè)與不同單位中獲得了廣泛的應(yīng)用。而事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的發(fā)展必然是離不開信息技術(shù)的支持，要與時俱進(jìn)地引進(jìn)并應(yīng)用先進(jìn)的信息管理工具。事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新工作的開展要積極的拓展信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，在此過程中需要三方面的支持。首先，在單位中要配備良好的硬件基礎(chǔ)，使財務(wù)人員在開展各項財務(wù)管理工作時能夠具備一個良好的操作環(huán)境。其次則是對先進(jìn)的信息軟件的應(yīng)用，事業(yè)單位能夠以大數(shù)據(jù)為依托，通過大數(shù)據(jù)信息處理工具，對單位中各項業(yè)務(wù)開展所產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集、匯總、篩選以及分析，通過對信息數(shù)據(jù)的處理及時地發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理過程中所存在的問題。以大數(shù)據(jù)對信息數(shù)據(jù)深層次挖掘的功能來發(fā)現(xiàn)單位運營過程中所潛藏的風(fēng)險，并通過對數(shù)據(jù)的多維與深度的處理來為單位領(lǐng)導(dǎo)各項決策提供必要的信息數(shù)據(jù)支持。另外通過單位完善的信息化建設(shè)，能夠進(jìn)一步地優(yōu)化單位中的信息數(shù)據(jù)傳遞機(jī)制，打破不同部門以及不同業(yè)務(wù)之間的信息壁壘，形成信息數(shù)據(jù)的共享機(jī)制。最后一方面則是需要在單位中配備相應(yīng)的信息化管理人才。相關(guān)管理人員不僅要做好對單位中軟硬件設(shè)施的維護(hù)與升級，還需要著重的關(guān)注單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題。要加強(qiáng)防火墻建設(shè)，以加密技術(shù)來對單位中各項信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的保護(hù)，以免發(fā)生財務(wù)數(shù)據(jù)泄漏等問題，進(jìn)而為事業(yè)單位的財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。

結(jié) 語

在新的工作秩序下，水利事業(yè)單位需要做好財務(wù)管理創(chuàng)新工作，嚴(yán)格按照財務(wù)管理工作要求，對內(nèi)部財務(wù)管理工作做好優(yōu)化，保證單位管理的穩(wěn)定性。

（作者單位：山東省東營市水利灌溉服務(wù)中心）