行政事業單位會計信息化建設路徑

雷敬雯

信息化技術的快速發展推動行政事業單位會計信息化建設進程加快，當前會計工作與數字信息技術深度融合促進行政事業單位整體管理能力及服務水平提升，同時，國家及地方行政事業單位愈加重視會計信息化應用場景及管理質量，為各級行政事業單位提供符合自身財務管理特征和發展需求的會計管理軟件，從而優化內部組織的會計信息化程度和管理能力，本文以行政事業單位會計信息化建設為中心，探討行政事業單位會計信息化建設的基本理論、實施路徑和保障舉措，以期創新優化傳統會計職能及工作內容，改善單位會計核算工作模式，助推行政事業單位會計信息質量的精細化、集約化發展。

一、會計信息化發展趨勢及現實意義

（一）會計信息化的背景

信息技術在企業內部經營管理中的應用不斷深化，新會計制度下行政事業單位的財務會計工作不斷向信息化、智能化方向轉型，會計服務能力及信息質量大幅提升。會計信息化技術提升行政事業單位的財務數據分析能力，為企業制定經營決策提供更為精準可靠的財務意見和依據，從而獲得經營、財務、投資方面的數據聯動。為此，會計信息化建設的實施路徑和保障舉措具有現實研究價值和實踐意義，筆者結合實際工作經驗，總結梳理行政事業單位會計信息化建設的路徑與舉措。

（二）會計信息化建設的現實意義

1.提高會計處理效率

行政事業單位會計核算工作需要處理大量的會計信息，數字經濟時代社會大眾對各級行政事業單位的服務效率和服務能力提出了更高的要求，簡化會計操作、提升會計核算處理效率是行政事業單位當下運行管理的內在發展需求。會計信息化建設工作離不開信息技術、數字化平臺的支撐和保障，在數字共享平臺的基礎上會計數據信息實現實時共享和傳輸，實現行政事業單位的數字化辦公條件，大幅提升會計處理效率。

2.提升會計信息質量

在信息技術與數字共享平臺的支撐下，會計信息化建設打破傳統會計核算模式的限制，會計信息質量較傳統的會計核算處理方式更具延展性和深入性，會計人員可以借助信息化技術手段完成會計數據的采集、統計、審核、分析并完成相應數據的規范性驗證、監督，大大降低了行政事業單位財務會計管理風險并增強會計信息核算能力、數據分析能力，激發財務會計人員創造更多的財務價值，充分發揮會計人才的管理會計職能，為財務工作轉型升級提供優質的管理工具和管理基礎。

3.運營管理精細化發展

行政事業單位會計信息化建設有助于組織內部運營質量和效率的雙提升，一方面，會計人員運用信息技術提升會計處理時效，減輕會計核算工作量負擔，同時，在人員投入上實現組織精簡并降低成本支出，通過信息化管理平臺加強財務數據、業務數據融合，增強信息化管理平臺上的會計監督，推動會計職能由后臺不斷向前傾斜，關注服務一線的需求;另一方面，會計信息數據分析結果對組織決策制定、服務質量提升具有財務價值，會計信息化建設有利于組織運營管理的精細化轉型，高效面向服務窗口制定管理決策。

二、行政事業單位會計信息化建設理論基礎及前提要求

（一）會計信息化基本定義

會計信息化是指會計工作中運用信息技術、數字技術等信息化手段對會計信息、會計數據進行高效處理分析進而實現會計工作管理效率和效能的提升。與會計電算化的定義和內容有所不同，會計信息化強調會計人員側重信息技術應用來解決會計操作、會計分析工作，為會計報表制作者、使用者提供更為有效地實現會計數據處理和分析，從而為組織內部運作管理提供更為精準、可靠的會計信息。

（二）會計信息化特征

會計信息化具有三個基本特征，即普遍性、集成性及實時性。首先，會計人員以現代會計管理理論為基礎將會計管理、會計核算、會計監督、會計職業道德教育等融合在信息化管理工具當中，對會計信息數據進行處理和傳輸，進而形成完整的會計核算工作體系，這體現了會計信息化工作具有普遍性;其次，會計信息化建設將核算單位的職能、業務、財務、后勤保障等核心工作通過會計信息管理系統平臺進行有效融合，將會計工作與組織運行進行流程再造，使財務會計人員實時可以掌握單位整體的會計信息變化，確保內部財務會計數據的高效共享與準確傳輸，加強會計信息處理效率和能力;最后，會計數據經過信息化系統的集成管理和傳輸具有動態化、實時化的特點，在降低會計人員的工作量、提升人均效能的同時，促使財務會計人員可以有更多的精力去進行深度、復雜的會計操作，從而促進財務會計和管理會計職能的充分發揮。

（三）行政事業單位會計核算的要求

行政事業單位的會計核算要堅持預算會計、財務會計適度分離又相互銜接的核算要求，在新會計制度下確保全面、客觀、真實地反映出單位財務信息、預算信息、績效信息實際情況，提高行政事業單位資金管理能力和業財融合，規范行政事業單位日常會計核算操作行為及管理基礎。預算會計要遵循收付實現制，財務會計要遵循權責發生制，按照預算會計、財務會計的核算細則要求編制本單位的雙財務報告，從預算執行及財務管理視角分別審視行政事業單位的運行質量和整體效益，便于管理者更全面地了解組織發展態勢。

三、行政事業單位會計信息化建設路徑分析

（一）管理機制創新

會計信息化建設離不開管理機制的同步創新與優化，特別是對會計數據安全、數據保密等方面的系統控制和內部監管，管理者應制定相應的會計數據信息安全管理制度及保密制度，建立和優化財務內部控制環境和制度，重視財務管理流程、會計信息數據的處理過程和結果分析，通過信息管理系統、管理機制建設共同維護和創造良好的會計工作環境。行政事業單位可以結合本單位的財務工作內容，細化相應的內部控制體系，包括風險控制、系統控制、流程控制等，強化會計信息的審核與監督，有效整合內部財務管理資源并在信息化管理平臺上相互串聯，避免重復規劃建設或信息封閉，加強會計信息化系統與財務管理系統、業務系統的端口對接、數據抓取，利用大數據技術實現業務財務部門之間的互聯互通。同時，適度加強財務部門的組織建設與職能分工，堅持不相容崗位分離原則，建立崗位責任制并落實個人崗位職能說明書，打造標準化、高質量的財經管理團隊。

（二）規范化文件制度

重視會計信息化的標準流程及相關操作規范的制定。會計信息化會貫穿組織內各項財務會計工作，不同流程和管理層面涉及到的會計數據和操作內容不同，財務部門有必要對各職能部門預算人員或其他使用財務會計軟件的人員相關的會計操作規范進行標準化約定以加強數據口徑的一致性。在建立健全相應操作流程和規范化文件制度的基礎上，實現會計職能的規范化、統一化，可以在數據安全性上加入信息技術的應用，如人臉識別、指紋驗證等功能，實現自動化、智能化會計監督。同時，會計人員在信息化管理環境下應自覺加強內外部關于會計數據處理信息化提升方面的知識學習和儲備，提升業務技能與網絡安全防范能力，按照各自崗位的規范性文件制度要求履行會計職能，防范互聯網環境風險對本單位會計數據安全的影響。

（三）監督體系完善

企業會計信息化建設離不開完善的機制保障和監督體系，結合本單位具體的會計工作、會計流程、會計核算等內容制定會計管理制度應把握幾個關鍵點。一是會計信息化建設重心應圍繞會計信息質量提升，運用核心信息技術將內部會計工作規范化、科學化;二是運用信息技術搭建的會計管理系統應與組織業務系統實現串聯，加強內部業務、財務融合，減少信息傳遞之間的誤差和低效;三是建立完善的會計質量監督機制。財務會計人員應依據崗位職責權限設定管理范疇，嚴格執行職能職責范圍內的相關工作并遵循數據保密制度，自覺加強對會計行業相關法律法規的學習，對于會計數據安全具有高敏感度和安全意識，使會計信息化建設更具規范性和合規性。

（四）加強數據共享

信息化會計管理環境為會計工作人員創造了更為高效、便捷、智能的管理平臺和操作空間，借助信息化管理系統可以輔助會計人員對會計信息的運算、存儲、識別和統計判斷能力，在會計報表、財務分析報告中更為有效地對財務業務運行情況進行客觀地分析和對比。通過業財融合將財務數據、業務數據整合分析，管理者能夠按照管理目標篩選所需數據及分析結果，進一步提升行政事業單位內部會計核算處理效率及系統可操作性，從會計工作基本特點著手分析會計信息化管理軟件的功能模塊需求與數據共享需要，打通組織內部數據庫之間的系統平臺并實現數據口徑統一，以信息化技術手段充分發揮組織財務會計、管理會計職能，助力管理者制定預算決策、經營決策，在財務數據溝通與共享上大大降低內部溝通成本、減少組織內耗，提高管理效能。

四、財務人員如何保障會計信息化建設順利開展

（一）樹立正確觀念

會計信息化建設是行政事業單位提升內部財務管理能力和效率的基礎，管理者應在組織內部建立起會計信息化管理理念，在理念和技術層面上率先實現信息化變革，推動會計核算、會計監督、會計職能向智能化、集約化、信息化方向發展，行政事業單位可根據自身行政職能定位及工作內容制定會計信息化建設的規劃內容及執行計劃，在實施過程中審視當前會計工作流程和內容，發現會計信息改革中的難點，管理團隊要從管理理念上堅持信息化、數字化在運營管理上的應用和創新推動，從上至下地加強全員對信息化建設對組織發展內部推動作用的認同，主動積極參與到會計信息化建設及應用中。

（二）保障數據安全

當下，會計信息化已成為單位內部財務會計工作的基礎，會計信息化應用水平直接影響單位財務管理效率和能力，健全成熟的會計管理平臺為單位日常運營管理提供全面的會計信息數據和資源，形成業務、財務雙向互動的管理溝通平臺，同時助力行政組織內部溝通的扁平化、高效化。同時，信息化會計管理平臺還應以業財融合、財務共享中心為前提保證財務會計數據的安全性，單位信息技術人員應對信息數據安全采取必要的防范舉措，監管用戶操作行為，加強用戶登錄認證、網絡加密等日常風險防范，避免財務會計數據在操作中存在信息泄漏或篡改等技術風險，定期對本單位硬件設備進行檢查和維護以防范未知病毒入侵的風險。

（三）人員效能提升

信息化管理環境促使財務會計人員轉變管理思維，主動學習掌握會計信息化的內容和方向，以本職工作為抓手加強信息化流程和工作模式優化，同時，管理者可以針對財務會計人員組織開展相關會計信息化工作內容和管理制度，制定財務會計人員績效考核管理辦法以督促會計工作人員信息化技術的應用和業務賦能，促進會計管理工作效率提升。行政事業單位可以構建面向組織內部的會計信息化服務平臺，從平臺風控、操作細則、工作流程等環節重點強化管理標準和工作流程，滲透到組織內部各項業務服務內容流程中，持續提升組織運行效率和人員人均效能。

（四）加強業財融合

當前行政事業單位的財務管理體系信息化程度不斷提升，信息化建設的實施不斷推動著各級行政組織建立并應用全新的財務管理模式和方法，進而促進單位內部業務、財務深度融合，確保整體組織財務管理效率提升、財務管理更加科學規范，會計數據分析更具精準性和前瞻性，促進行政組織財務會計、管理會計職能能夠充分發揮。依據新會計制度要求行政事業單位既要關注組織預算執行情況，還要重視財務運行質量及資源價值創造，構建起專業化的財務大數據平臺，實現業財融合及管理協同。

（五）財務風險防范

單位在推動會計信息化建設工作時要注意風險控制體系的構建與融合，積極應對財務會計核算中可能出現的財務風險，避免財務風險對會計數據信息安全性、可靠性的影響。財務部門應定期開展財經方面的法律法規培訓與學習，加強財務會計人員全員的法律意識和安全觀念，了解數字化辦公環境下新型風險及基本的應對舉措。同時，單位對于財務管理工作相應的軟硬件環境要加強信息化方面的投入和建設，為會計信息化應用提供安全的數字化管理平臺、數據基礎以及健全的風險防范機制，一旦出現財務風險要及時啟動應急預案并解決相應難點。

結 語

會計信息化建設在行政事業單位財務工作的應用實施能夠幫助組織提升會計核算處理效率，同時提升財務管理工作效能和規范性，在信息化管理環境下建立科學、高效的財務流程和會計標準，可以強化組織內部控制管理和風險防范，為行政事業單位組織創新、機制創新、管理創新提供扎實的管理基礎。行政事業單位可以會計信息化建設為抓手，以財務人才梯隊建設為要點，順應信息化時代發展的要求創新組織財務管理模式，為會計信息化建設提供安全、高效能的組織保障，發揮會計數據分析的財務價值，進而全面推動行政事業單位整體信息化管理水平提升。

（作者單位：廣西壯族自治區南寧市動物園）