換擋提質 新一輪新型城鎮化開啟

梁倩

當前，中國新型城鎮化仍處于發展機遇期。進入新發展階段，城鎮化建設的基礎條件和任務要求發生重大變化，新一輪新型城鎮化應如何展開？

《經濟參考報》記者獲悉，為了進一步提升我國城鎮化發展質量，明確主要目標任務和發展方向，《國家新型城鎮化規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）已通過相關部門審批并下發至地方。這是繼2014年我國出臺首個新型城鎮化規劃《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》后，面向2035年的新一輪新型城鎮化頂層設計。

黨的十八大以來，我國新型城鎮化取得重大進展，城鎮化水平和質量大幅提升，有力支撐了我國經濟持續增長和居民生活水平不斷提高。截至2021年底，我國常住人口城鎮化率已提升至64.72%。

有關人士表示，我國是一個擁有14億人口的發展中國家，要實現城鎮化，這在人類歷史上沒有先例，復雜程度可想而知。“也正是源于此，上一輪快速城鎮化過程中，我國城市發展暴露出一些應予以重視的問題。例如，部分超大特大城市功能過度集中，中心城區人口過度集聚，小城市及縣城集聚產業和人口不足，部分城市建設忽視資源環境承載能力，貪大求洋。”

與此同時，隨著經濟發展進入新歷史階段，城鎮化進程面臨增速換擋。上述人士表示，我國農業和非農產業勞動生產率、城鄉居民收入差距仍然較大，城鎮化動力依然強勁，農民進城仍是大趨勢。但經濟進入中高速增長周期，人口總量和結構或發生變化，進城務工人員規模將趨于下降，城鎮化將從快速發展后期轉向平臺發展期。……