成渝地區雙城經濟圈大眾休閑體育產業服務體系構建研究

汪珂永　羅蘭

面對成渝地區雙城經濟的不斷發展，其大眾休閑體育產業的服務體系構建是發展的關鍵。因此對于大眾休閑體育產業服務體系進行構建至關重要，以成渝雙城為例，立足兩地實際情況，運用熵權法對雙城大眾休閑體育產業服務體系進行評價。結果發現熵權法在大眾休閑體育產業服務中的準確性，為推薦成渝地區雙城經濟圈大眾休閑體育產業發展提供五方面的決策依據。

2011年5月，國務院常務會議正式同意批復《成渝經濟區區域規劃》。會議指出，在新形勢下應加快成渝經濟區發展，深入推動西部大開發，促進全國區域協調發展，增加國家綜合實力。成渝地區雙城經濟圈以成都與重慶為主，“雙城”合作形成經濟圈是國內經濟大循環發展下的優勢選擇，國家著力統籌推動區域協調發展，為我國“雙城”經濟發展提供重要推力。

成渝雙城經濟圈是西部人口和經濟密度最高的一個相對獨立的地理單元，是西部地區發展水平最高、發展潛力最大的城鎮化區域，是實施長江經濟帶和“一帶一路”建設的重要組成部分，成渝直接輻射帶動地區的人口總量達1.2億，占西部地區人口的三分之一，是開展體育產業區域一體化的優質區域。因此，推動成渝體育產業一體化協同發展具有極大的區域帶動和示范作用。2019年9月，國家對體育產業發展寄予厚望，在《體育強國建設綱要》指出，體育產業需要抓住機遇融入區域經濟中，不斷增強體育新增長點，實現高質量體育發展。成渝地區是以成都、重慶為雙城核心“AA型雙核型橢圓城市群”，突出中心帶動邊緣城市發展的趨勢，大眾休閑體育產業之心是建設服務體系。（見圖1）

1 “雙城”經濟圈與大眾休閑產業服務體系構建基礎

1.1 成渝地區的交通系統打破大眾休閑體育壁壘

成渝各區域內休閑體育產業發展還很不平衡、速度緩慢，面臨諸多困難。一方面，行政邊界造成的市場分割和地方保護，阻礙了體育資源的自由流動和跨地區合作，導致體育資源的比較優勢沒有充分發揮，也難以形成合理的體育產業布局;另一方面，體育產業部門間存在著條塊分割，體育產品同質化現象嚴重，惡性競爭時有發生。因此，成渝體育產業一體化是有區別、有選擇的一體化。基于此，我們要充分明確成渝體育一體化的發展路徑，在“成渝地區雙城經濟圈”的機遇中，清醒地尋求合作的基礎、抓手、重點和動力。

成渝地區以成都和重慶為中心，覆蓋了眾多城市和區域主要以鐵路、公路、水路以及航空等多種交通方式。方便快捷的交通系統可以讓大眾休閑體育消費跨區域，以共同構建的“五橫三縱”為骨架的交通樞紐，川渝雙城交通體系正在進一步打通。成渝地區交通的便利為大眾休閑體育的打破壁壘，為發展其內容奠定基礎。

1.2 成渝地區的經濟發展為大眾休閑奠定基礎

經濟基礎是社會發展階段的生產力所決定的生產關系的總和，構成了一定社會基礎。據2020年四川省統計局人口數據發布，四川常住人口8375萬人，其中城鎮人口占52.8萬人。全年城鎮人均消費36154元。整個消費支出逐年上漲，其中重慶常住人口3124.32萬人，重慶全年城鎮人均消費25785元。成渝的地區較高的經濟發展水平離不開成渝兩地休閑文化活動，其中體育類的休閑更成為成渝消費者們的所需求的。與此同時，兩地政府不斷增加公共預算為區域的體育事業發展提供夯實的經濟基礎。

1.3 成渝地區的豐富體育產業資源建立體系保障

2020年9月，成渝兩地實施公共體育場館將實行一卡通，兩地將在體育公共服務、體育大數據、體育人才、賽事活動等方面開展全方位合作，推動成渝雙城體育交流與共同發展。體育場所是發展體育事業和體育產業的重要載體，對體育產業的發展提供了保障。兩地攜手發展既能夠滿足兩地居民的日常健身需求，主助力健康中國的發展，同時開展的體育館也能夠帶來經濟效益。此外，為了加大兩地的體育事業的發展，兩地以自然資源作為依托，從“地、形、食、體”等方面將休閑消費不斷提升為建議體育產業資源的體系提供保障。

2 “雙城”經濟圈與大眾休閑產業服務體系構建指標

城市作為一種社會空間的存在，是一個連接多系統的結構空間模式，把城市空間看作一個連續體，合理距離內的空間整合。根據休閑健身的距離，把休閑體育分為四個圈層，即：住宅區休閑體育活動圈（1000米以內）、社區休閑體育活動圈（1001至2000米）、城區休閑體育活動圈（2001至10000米）和郊區休閑體育活動圈（10001米以上）。休閑體育每個圈層由于空間布局不同，每個圈層的空間內容、特點和用途也不同。通過對“雙城”經濟圈與大眾休閑產業服務體系，利用現有的理論作為支撐，以客觀實際為主，便于統計為原則，兼顧其合理性。從現有資源中建立合適的“雙城”經濟圈與大眾休閑產業服務體系評價指標。

2.1 服務體系構建的指標選取

確定“雙城”經濟圈與大眾休閑產業服務體系指標選取，運用層次分析的方法計算出各個矩陣的最大特征并對應特征向量及各個指標賦予權重。（見表2）

2.2 服務體系構建的計算權重

由于構建服務體系的指標較多，且各個指標內容不同，首先對收集數據進行標準化處理。本文采用線性標準化方式，計算公式如下：

其中，為Zij指標Xij標準化后的數據，? ?、? 分別表示指標的均值和標準差。

為提高指標評價的準確度與科學性，本文采用客觀賦權中的熵值法對指標進行賦權。權重計算相關公式如下：

j項指標中的熵值：

最后根據兩項數據得出權重：

2.3 服務體系構建的賦值結果

最終，從相關數據整理運用服務體系構建的指標進行運算得出以下賦值結果（表3）

3 “雙城”經濟圈與大眾休閑產業服務體系構建釋義

3.1 部門管理系統

沖突與協調以及規劃與管理都是“雙城”發展大眾休閑產業服務合作的關鍵點，協調發展成渝的核心關系。首先，打破成渝兩地的體育融合的行政壁壘，提升跨區域之間的聯動。讓各級體育相關行政部門成立成渝的體育統籌部門，從參與、實踐、運行等等建立相匹配系統關系。其次，對于重大的體育賽事、體育項目、體育聯動制度等等進行共同商議。破除種種不合理和繁瑣的機制障礙，鼓勵資金、人才、技術的一切與體育相關的要素自由活動與支配。

3.2 組織主導系統

科學編制成渝的體育規劃，本著合作共贏、互利互惠的原則。精心編制成渝兩地體育發展規劃，共同推進體育融合發展的具體措施。既要在區域經濟、社會和各種體制政策的融合發展中找到更多促進體育融合發展的共同點，減少不必要的摩擦和阻力，提高雙城經濟圈體育融合共生效率;從成渝“共同體”和區域“一體化”和充分尊重差異并發揮各地比較優勢的視角來規劃兩省（市）體育領域的分工和合作，在提升協同創新發展能力上下功夫、見實效，減少重復建設，摒棄不合理競爭，促進成渝區域體育融合發展。

3.3 場地設施系統

加強成渝全民健身場地設施建設，發展群眾體育，是各級人民政府的重要公共服務職能，是貫徹全民健身國家戰略、實施健康中國行動的必然要求。為推進成渝健身設施建設，推動群眾體育蓬勃開展，提升全民健身公共服務水平，摸清健身設施建設短板。區域指定相關規劃，盤活城市空閑土地，提供城市空閑土地建設健身設施。

3.4 人力資源系統

通過提高體育產業相關人員的滿意度、忠誠度，從而提高人員貢獻度，幫助體育管理者通過有效組織管理降低成本和加速增長來創造價值鏈利潤。實施和整合體育相關人才戰略，鑄造成渝體育人才高地，充分調動和發揮區域體育院校以及聯合培養體育相關人才作用，培養適應新時代發展體育相關人才。

3.5 資金募集系統

資金是“雙城”經濟圈發展大眾休閑產業服務的保證，同時也制約著“雙城”發展。“雙城”資金主要是依靠政府撥款方式，獲取資金的渠道過于單一，市場化程度較低，自身募集系統功能不足。“雙城”可以以“培代養”運營現有“雙城”一卡通措施，是自身的場館、人員以及組織顯性資源轉化為經濟收益平臺，并通過舉辦和承辦比賽達到資金積累的能方式募集資金，為“雙城”經濟圈的大眾休閑產業服務增加收益。

4 結語

本文主要通過對成渝地區雙城經濟圈大眾休閑體育產業服務體系構建研究需要注意的要點：以部門管理系統、組織主導系統、場地設施系統、人力資源系統以及資金募集系統五個方面，有效建設成渝地區雙城經濟圈大眾休閑體育產業服務體系，結合兩地區域實地情況建設，利用熵權法對五項評價指標內涵進行內涵釋意分析，提出行之有效的對策。理順各級各類大眾休閑體育組織的關系，協調發揮其各自效力;積極發揮經濟圈中心城市的輻射與帶動作用，協調推進經濟圈大眾休閑體育公共服務水平的穩步提升。

本文系四川體育產業與公共服務研究中心2021年度項目資助成渝地區雙城經濟圈大眾休閑體育產業服務體系構建研究，項目編號：SCTY2021ZC01。

（作者單位：四川工商學院體育學院）