公共體育服務(wù)體系建設(shè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

陶燕

近年來，我國體育事業(yè)取得了重要的發(fā)展成效，在公共體育服務(wù)體系建設(shè)方面更為完善，對于健康中國建設(shè)、全民健身戰(zhàn)略也有著積極的影響，同時也推動了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。目前，我國所執(zhí)行的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略，對于公共體育服務(wù)體系建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有較大的推動作用。應(yīng)在此基礎(chǔ)上，進一步加強公共體育服務(wù)體系建設(shè)與體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進我國體育事業(yè)的更高進步。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對于全民健身事業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提升，將其作為一項國家戰(zhàn)略認(rèn)真執(zhí)行，其中一項重要的目標(biāo)，就是在全民范圍內(nèi)完全覆蓋公共體育服務(wù)。在全民健身戰(zhàn)略的實現(xiàn)中，公共體育服務(wù)體系建設(shè)是重要的基礎(chǔ)和保障。根據(jù)“十三五”的規(guī)劃要求，需要建成惠及全民、城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)絡(luò)健全、功能明確的公共體育服務(wù)體系。在公共服務(wù)體系建設(shè)中，與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著密切的關(guān)系，二者能夠相互促進和提升。

1 公共體育服務(wù)體系建設(shè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機遇

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為公共體育服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展提供了依據(jù)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而其余公共體育服務(wù)體系建設(shè)也有著重要的聯(lián)系，為農(nóng)村地區(qū)公共體育服務(wù)發(fā)展提供了良好的機會。體育公共服務(wù)具有較強的系統(tǒng)性特點，對于農(nóng)村地區(qū)的文明程度、生活質(zhì)量、農(nóng)民體質(zhì)等，都有重要的影響。同時緊密聯(lián)系了弱勢群體公共權(quán)益保障、社會體育參與等相關(guān)問題，對于鄉(xiāng)村振興也有著重要的影響。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，要求對農(nóng)村公共體育服務(wù)體系加以完善，保證全面覆蓋農(nóng)村健身設(shè)施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的融合發(fā)展，使農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)供給得到優(yōu)化。由于我國農(nóng)村社會環(huán)境較為特殊，因此農(nóng)村公共體育服務(wù)的效率和質(zhì)量發(fā)展都有所不足，可見其與經(jīng)濟發(fā)展水平有著緊密的關(guān)系。因此，需要對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢充分利用，為地區(qū)發(fā)展提供理論依據(jù)。基于繁榮體育文化，在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建區(qū)域特色、供需平衡、結(jié)構(gòu)科學(xué)的體育公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)新體系。通過這種方式，促進農(nóng)村體育公共服務(wù)的現(xiàn)代化發(fā)展，進而帶動體育產(chǎn)業(yè)的進步，為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展提供動力。

1.2 健康中國戰(zhàn)略為公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)融合提供動力

我國當(dāng)前正在大力推行健康中國戰(zhàn)略，以共建共享、全民健康為重要主題。公共體育服務(wù)體系建設(shè)，對于我國體育發(fā)展有著重要的引導(dǎo)性作用，能夠為群眾體育的發(fā)展指明方向。為了保證健康中國戰(zhàn)略得以實現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)注重在公共體育服務(wù)體系和健身休閑運動產(chǎn)業(yè)之間，找到合適的平衡點和契合點。在黨的十九大報告中指明，健康中國戰(zhàn)略符合時代發(fā)展前沿，對于建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國有著重要的意義，應(yīng)當(dāng)以全民建設(shè)為基礎(chǔ)，促進公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，使健康中國戰(zhàn)略得以有效實現(xiàn)。在相關(guān)的政府工作報告當(dāng)中，也提出了在健康中國戰(zhàn)略的實施當(dāng)中，需要重視對體育改革的深入推行，在公共體育服務(wù)供給方面，要吸引社會力量的積極參與，將社會領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫拧Ｔ隗w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，公共體育服務(wù)是一個重要的載體，以公共體育服務(wù)為中心，將服務(wù)功能不斷拓展，對服務(wù)內(nèi)涵不斷深化，從而實現(xiàn)體育和經(jīng)濟社會的良好融合，為體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供動力。

1.3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為體育產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展提供導(dǎo)向

在黨的十九大報告當(dāng)中，曾經(jīng)明確的提出了，我國目前改革發(fā)展的重點體現(xiàn)在對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，應(yīng)注重對供給體系質(zhì)量的提升。通過升級和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及需求水平的提升，進而使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到升級優(yōu)化。因此，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)與供給側(cè)改革要求相符合，采取“體育+”的一體化模式，在體育設(shè)施、體育產(chǎn)業(yè)、群眾體育等方面，形成新的統(tǒng)籌發(fā)展，進而使立體體育經(jīng)濟建設(shè)水平得到提高。基于我國的實際情況，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，需要保證規(guī)劃布局的合理性，對于體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展應(yīng)大力推動，不斷延伸相關(guān)的配套服務(wù)，形成具有特色的一體化體育產(chǎn)業(yè)集群，從而達(dá)到對服務(wù)功能的深化拓展，為社會經(jīng)濟效益的提高做出貢獻。在調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循實際需求為基礎(chǔ)，利用體育供給，對體育消費需求充分拉動。在這一過程當(dāng)中，公共體育服務(wù)的發(fā)展形勢，對于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量將產(chǎn)生很大程度上的影響。根據(jù)我國全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的研討成果，分析公布的具體數(shù)據(jù)資料能夠看出，我國當(dāng)前正在逐步推進新型體育產(chǎn)業(yè)基底體系的發(fā)展，需要滿足特色鮮明、門類豐富、布局合理、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面的要求。而在體育產(chǎn)業(yè)基地體系的發(fā)展進程中，可以將地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)一體化看作是一個基本的雛形，通過融合發(fā)展的方式，將能夠為社會提供體育服務(wù)、體育產(chǎn)品的體育產(chǎn)業(yè)加以整合，形成相互協(xié)調(diào)、相互合作的一體化體育產(chǎn)業(yè)基底。在體系內(nèi)部，存在你元素多樣化的特點，能夠使產(chǎn)業(yè)發(fā)展能效得到快速的提升，對于核心競爭力的增強也有積極的作用。對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極推進，能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展新常態(tài)起到適應(yīng)和引領(lǐng)的作用，實現(xiàn)重大創(chuàng)新發(fā)展，對于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了良好的渠道和保障。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進的背景下，能夠使體育產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型得到改革與創(chuàng)新，確保地區(qū)之間的合作更為密切，達(dá)到體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的新模式，為公共體育服務(wù)體系和體育產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展提供良好的導(dǎo)向作用。

2 公共體育服務(wù)體系建設(shè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機制

2.1 創(chuàng)新驅(qū)動機制

在我國近幾年的社會經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，對于體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展越來越重視，很多新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，對社會內(nèi)需形成了較大的拉動，成為了新的經(jīng)濟增長點。目前，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)涵蓋了體育+養(yǎng)老、體育+教育、體育+旅游等諸多方面，類型和內(nèi)容日益豐富。在公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展當(dāng)中，社會體育需求能夠提供巨大的動力。而在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級過程中，公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展，能夠提供充足的內(nèi)在動力，能夠較好的滿足拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)價值的內(nèi)在要求。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對針對性引導(dǎo)政策加以制定，大力推動體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，使體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，并促使市場創(chuàng)新活力的激發(fā)。在體育服務(wù)質(zhì)量上要不斷提升，使體育產(chǎn)業(yè)的競爭力、影響力得到擴大。

2.2 協(xié)同供給機制

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，對公共體育服務(wù)體系建設(shè)大力推進，能夠?qū)w育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到很大的促進作用。在公共體育服務(wù)體系和體育產(chǎn)業(yè)之間，存在著互動發(fā)展的特點。在體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的進程中，公共體育服務(wù)能夠提供充足的動力。同時，利用更為完善的公共體育服務(wù)，也能夠為體育產(chǎn)業(yè)促進消費、增加商機。另一方面，在公共體育服務(wù)體系建設(shè)過程中，體育產(chǎn)業(yè)也具有保障性和基礎(chǔ)性的作用，能夠提供良好的發(fā)展條件。在公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展當(dāng)中，必須建立符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的公共體育服務(wù)體系。基于此，在公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展中，需要對合作協(xié)同供給機制加以建立，進而保證良性發(fā)展。根據(jù)黨的十九大報告要求，在公共服務(wù)供給中，對于社會力量要充分發(fā)揮，社會組織需要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。從特定角度上來看，在公共服務(wù)協(xié)同供給機制中，能夠以滿足社會成員幸福生活追求為視角，準(zhǔn)確判斷公共服務(wù)供給。

2.3 運行保障機制

在公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)融合過程中，運行機制主要是在公共體育服務(wù)在推動體育產(chǎn)業(yè)融合運行中，處理各種要素的主要方法。在融合運行發(fā)展當(dāng)中，對于外部動力、內(nèi)部動力都有著重要的很高的需求。為了使服務(wù)質(zhì)量得到提升，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力，應(yīng)當(dāng)確保保障機制、監(jiān)督機制、評估機制完備。在確保服務(wù)質(zhì)量方面，重要的過程性指標(biāo)就是公共體育服務(wù)，因此為了推動體育產(chǎn)業(yè)的良好運行發(fā)展，必須以民生需求為基礎(chǔ)，對運行機制加以建立。在公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)融合運行機制當(dāng)中，體育資源系統(tǒng)、體育競技系統(tǒng)、體育社會系統(tǒng)都是至關(guān)重要的內(nèi)容，所以為了將運行動力進一步增強，在融合機制中，需要確保各系統(tǒng)的和諧發(fā)展、良好互動。為了進一步推動公共體育服務(wù)和體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，要針對公共體育服務(wù)需求表達(dá)，建立相應(yīng)的信息反饋制度，及時分析總結(jié)相應(yīng)的反饋信息，合理調(diào)整發(fā)展方向，確保體育公共服務(wù)一體化運行機制的可持續(xù)性、共享性、高效性創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建保障機制需要確保宣傳保障、政策保障、環(huán)境保障、組織保障有機融合。

3 公共體育服務(wù)體系建設(shè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑

3.1 利用供給側(cè)改革優(yōu)化公共體育服務(wù)完善體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)

隨著改革開放的不斷深入，在體育發(fā)展方面也產(chǎn)生了性質(zhì)上的變化，從以往單純的社會公益性質(zhì)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂挟a(chǎn)業(yè)屬性的公益事業(yè)。近年來，體育事業(yè)的發(fā)展對于擴大居民消費、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟增長等方面都發(fā)揮了重要的作用。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的背景下，通過推進健康中國戰(zhàn)略發(fā)展，對公共體育服務(wù)加以優(yōu)化，促進體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于體育產(chǎn)業(yè)的高級化、合理化發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，同時也符合了供給側(cè)改革的要求。在體育經(jīng)濟學(xué)角度分析，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，仍面臨著優(yōu)質(zhì)、有效供給欠缺的情況。基于此，為了使體育產(chǎn)業(yè)得到更好的融合發(fā)展，需要在體育產(chǎn)業(yè)體系完善進程中，充分發(fā)揮供給側(cè)改革的優(yōu)勢，對體育產(chǎn)業(yè)政策體系加以調(diào)整。充分利用供給側(cè)改革的優(yōu)勢和作用，推進公共體育服務(wù)的優(yōu)化，促使體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)更為完善。體育產(chǎn)業(yè)政策體系中，涉及到產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策等諸多方面。需要有效更新和協(xié)調(diào)局部政策，結(jié)合實際需求制定針對性政策措施，為體育產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、良性、高效發(fā)展提供支持。通過對供需關(guān)系的平衡協(xié)調(diào)，使體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈更加完善。

3.2 利用公共體育服務(wù)基礎(chǔ)推動區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

為了使各種資源得到有效整合，促進區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模化發(fā)展，需要建立和實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式中，將體育產(chǎn)業(yè)作為重要核心，通過融合有關(guān)聯(lián)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的平衡關(guān)系加以理順，進而推動地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)的擴展和升級，有著重要的作用和價值。對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而言，建立體育產(chǎn)業(yè)集群化模式，能夠促進經(jīng)濟質(zhì)量和經(jīng)濟規(guī)模的共同提升。基于體育產(chǎn)業(yè)的自身特點，涉及到體育延伸產(chǎn)業(yè)、體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)、體育本體產(chǎn)業(yè)等。在這些產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與整合過程中，通過點狀集群的模式，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力。對公共體育服務(wù)基礎(chǔ)充分利用，為區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供更大的推動力。在具體實踐當(dāng)中，以地區(qū)實際發(fā)展情況和經(jīng)濟水平為依據(jù)，在資金、政策方面提供有力的保障，基于體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，構(gòu)建點狀集群模式。在體育產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展中，建立和應(yīng)用體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，有效整合體育本體產(chǎn)業(yè)、體育延伸產(chǎn)業(yè)、商業(yè)配套及營銷系統(tǒng)。在集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸當(dāng)中，將公共配套服務(wù)建設(shè)進一步提升，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，進而同步提升公共服務(wù)質(zhì)量。

3.3 利用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)服務(wù)促進開放式體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新

近年來，互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對各個行業(yè)及領(lǐng)域都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中，國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略具有關(guān)鍵性的作用，在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略全面實施的背景下，強化智慧社會、數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，進而推動高速增長的經(jīng)濟向高質(zhì)量方向邁進。同樣的，互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)也能為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支持，在體育行業(yè)中，通過運用互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)智能化、開放式發(fā)展，對體育產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新有較大的促進作用。利用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)服務(wù)，促進體育產(chǎn)業(yè)開放式創(chuàng)新體系建設(shè)，有利于創(chuàng)新聚集的形成和新思想、新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，進而使體育產(chǎn)業(yè)跨越式快速發(fā)展成為現(xiàn)實。在世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會智慧體育高峰論壇中，確定了智慧引領(lǐng)體育、科技促進健康的主題，同時詮釋了智慧體育的深刻內(nèi)涵。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，通過體育產(chǎn)業(yè)、全民健身、競技體育等基本架構(gòu)，對文化、旅游、醫(yī)療、教育等相關(guān)資源進行整合，進而形成了更為高級的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)了體育+資源的融合發(fā)展。在智慧體育背景下，體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展得到了巨大的推動，借助人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對不同地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)資源有效整合，提供個性化、時尚化、專業(yè)化的公共體育服務(wù)，將優(yōu)勢資源進一步拓寬，促進體育產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的良好融合。

4 結(jié)論

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，我國近年來對于體育事業(yè)的發(fā)展也越來越重視。在促進體育強國發(fā)展戰(zhàn)略的實施當(dāng)中，體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是至關(guān)重要的。而當(dāng)社會經(jīng)濟發(fā)展到特定水平，產(chǎn)生的公共體育服務(wù)能夠為體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)提供良好的保障。所以，基于現(xiàn)實情況來看，在公共體育服務(wù)體系建設(shè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間，應(yīng)當(dāng)形成融合發(fā)展的新態(tài)勢，在二者之間建立密切聯(lián)系，實現(xiàn)相互促進，以達(dá)到更好的發(fā)展。

（作者單位：南京信息工程大學(xué)）