城鎮社區教育發展現狀和對策研究

摘要：在終身學習的時代背景下，社區教育是終身教育的重要組成部分，也是構建學習型社會的重要途徑，作為學校教育體系之外成人教育、教育補償對促進教育公平和構建和諧社會具有重大意義。本文著眼于城鎮社區教育問題，針對性的提出改進對策。

關鍵詞：社區教育;現狀;對策

社區教育自誕生以來，很好地推動了我國終身教育的發展，受到了社會各界的廣泛重視。社區居民在滿足了基本的生活需求之后，都會追求一定的精神生活，這時候社區教育又能提供很大的幫助，圍繞城鎮社區發展的社區教育事業就顯得非常有必要。

一、社區教育的內涵及特征

所謂社區教育，顧名思義，就應該是在社區里進行的教育，并且這種教育是服務于社區的，旨在提高社區全體成員素質和生活質量以及實現社區發展的一種社區性的教育活動過程。目前有很多觀點，如葉忠海先生對社區教育給予了這樣的定位： “社區教育的內涵應是在一定的社區區域內，把生活和教育結合成一體，發揮社區成員作用的、利用各種社會實踐活動的，并為了社區的共同發展和社區生活的向前、向上而進行的一種全方位、全民的和終身的教育?！绷捍簼壬谡撐闹袑ι鐓^教育的定位是： “社區教育的內涵應以社區為本，以社區內的人的發展為本，并把社區教育與學習化社會在內涵上統一起來?！?/p>

為了更好地建設好社區教育，首先要正確理解社區教育的特征。

1、公益性與財政保障性

社區教育是以提高社區住民生活質量為目的的活動，這就決定了社區教育應具有公益性特征，從而必然要求社區教育運行過程中的無償性，從而引發教育活動經費需要政府財政投入，同時也可以引入各類社會援助。

2、師資本土化

社區教育本身就是一種本土化、大眾化教育形式。教育管理、組織者和專兼職教師從本地引入，從本地現成的電大、進修學校、職業中學調聘一些師資，同時也可充分挖掘社區內的志愿者和社會各界有志之士，以充實社區教育力量。

3、服務多元化

社區教育旨在提高社區全體成員素質和生活質量，社區居民教育需求的多樣性就決定了社區教育供給的多樣性，舉辦各級各類培訓班，為轄區居民提供豐富多彩的學習支持服務。

二、城鎮社區教育發展現狀和存在問題

我國已經將社區教育視為國民教育體系的重要組成部分，在教育管理部門的高度重視下，我國的社區教育開始迅速興起，為大量社會個體提供了學習幫助。從整體來看，我國的社區教育已經取得了較大的進步，在基礎設施、管理制度、教學模式等方面的發展也在有序推進。只不過，受發展時間、基礎設施、地區差異等各種因素的制約，我國的社區教育還面臨著諸多的發展難題，尤其是城鎮社區教育，發展水平較低。

我國的教育發展戰略重心仍然在基礎教育層面，社區教育在整個國民教育體系中的分量明顯不足。正因為如此，城鎮社區教育發展就出現了資金缺乏、基礎設施落后、大眾參與積極性不強等方面的問題; 社區教育管理相對落后，提供的項目形式單一、沒有地方特色，教師薪酬低和工作量大導致師資隊伍專業化不夠、師資年齡偏大、力量薄弱（很大一部分是中小學教師邊緣化而轉過來的），大多數居民學習興趣不濃、閱讀水平不高等等。

三、城鎮社區教育的發展對策

針對城鎮社區教育的發展現狀及存在的問題，應從以下幾個方面著手進行探索與實踐。

1、與高校合作，構建社區教育體系

積極與本地高校合作，充分利用高校各種可用資源，使兩者充分融合，借鑒高校專業的教學理念和成熟的教學體系，建立符合城鎮社區特點的社區教育教學體系，只有這樣，開展的教育活動，才能達到預期教學效果、實現教育目標。同時聯合高校專業的教師團隊進行師資隊伍建設，建立一支相對穩定的兼職專業教師隊伍，將先進的教育、教學理念引入社區教育，對社區教育從業者進行培訓指導，打造一支業務過硬的師資隊伍，為廣大社區居民的終身學習提供良好保障。

2、立足本土，辦出特色

社區教育旨在為社區居民提供服務，就需要區別其他形式教育，尤其是全日制學校的普通教育，因此社區教育必須要辦出特色，讓它能夠獲得大眾的廣泛認可。怎樣才能辦出有特色的社區教育，必須以有特色的教育項目或者培訓項目為抓手，結合本地的鄉土文化、傳統產業結構等推出教育培訓項目。教育行政主管部門聯合其他相關主管部門為社區教育排憂解難，破解各種制約瓶頸，并提供政策上的支持和業務上的指導工作?？梢越夥潘枷耄虻刂埔耍苯釉诋數佚堫^企業里面創辦培訓班，聘請公司管理層和業務骨干充當培訓教師，與傳統的培訓比，學習者既學到了新知識，也找到了差距，為今后的工作找到了努力的方向。

為了辦出有特色的社區教育，科學規劃有特色的教學內容尤為重要，教學內容是整個教育的核心和靈魂。首先教育內容要全面，不能僅局限于向工人傳授勞動技能，向農民傳授農業知識，還應該包含社會主義核心價值觀、本地優秀傳統文化，鄉村風俗與法制等多方面的知識，甚至可以將政府部門主導的各類精神文明創建活動也可以搬到課堂中來，如垃圾分類知識培訓、文明城市創建等，以滿足不同方面的需求。不能局限于失地農民和轉移勞動再就業人員的技能培訓，還應該關注農村婦女的美麗鄉村建設，家政衛生教育; 城鎮老年人的健康保健知識，留守兒童提供的心理輔導和校外的教育等，以滿足不同人群的需求多樣化。社區教育工作者要加強基層走訪調研，將社區教育與地域特色經濟發 展、地方特色文化傳承、地方傳統風俗相結合，建設和開發一批具有鮮明地方特色的教學課程。針對當地產業經濟特色和人力資源情況， 如當地特色種植業、養殖業，開發相關的農業技能指導課程;城鎮婦女勞動力富余，開發月嫂和家政衛生培訓;針對當地的風俗文化習慣建設相關的特色文化課程等。

3、多方協同，推動全面發展

在新時期，社區教育作為基礎教育的一 種有效補充手段，能夠彌補普通教育的不足，為推動社區教育的全面發展，政府部門要聯合民間組織共同搭建好社區教育平臺，最大限度地使用各種教育資源發展多元化的社區教育格局。在當今信息化時代，基于互聯網的遠程教育體系已基本建設完成，獲取各種網絡教育資源比較方便，各地教育行政主管部門或者其派出機構負責指導當地的社區教育進行管理創新，在教學設施、教學內容、教學載體和管理制度等方面有序改進，探索出一條社區教育全面發展的新途徑。努力推動教學方式的多元化發展，讓更多的人享有學習的權利和機會，幫助 更多的成年人學到更多的知識，以實現自身的全面發展。財政部門負責保障社區教育經費的投入，對于經費問題，我們也不能完全將來源局限在政府層面，其他一些可行的融資渠道也可以應用到社區教育當中。比如，一些比較富裕的成功人士、企業家和愛心人士，為了回報家鄉和社會，也愿意將他們的部分資金以慈善的形式捐贈出來，這就能夠成為發展社區教育的一種資金來源渠道。人力資源與社會保障部門對各項培訓，尤其是職業技能培訓提供指導服務，也可以將社區學校作為培訓基地，這樣兩者在培訓方面可以做到互補。民間社團組織，如各種行業協會，也可以嘗試聯合社區學校進行辦學，一方提供場地，一方提供技術，對提高社區居民的素養和興趣愛好等也是大有裨益的。

隨著知識經濟的發展，終身教育的理念在我國逐漸普及開來，社區教育的發展也迎來了新的機遇。發展社區教育，事關我國教育的全局，同時對終身教育體系的構建也有著深遠的意義。

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夏華軍，男，漢族，籍貫：浙江寧海，生于：1977-2-1， 寧波廣播電視大學寧海學院（寧海社區學院），職稱：講師 ?本科學歷，研究方向：主要從事中小學教育管理。