論新時代“大思政”格局下高校黨建帶團建的新路徑

李靜　胡術恒

摘 要：新時代，高校思想政治教育工作面臨著新形勢和新任務，原有黨建帶團建存在著聯動程度不深、組織活力不足、工作機制不完善等方面的問題，影響了其育人功能的發揮。新時代高校黨建帶團建，有利于形成育人合力，提升黨團組織凝聚力;有利于促進基層組織創新，擴大黨團組織的影響力;有利于完善工作機制，增強黨團組織的戰斗力。新時代高校黨建帶團建的實踐路徑要從三方面著手：一是推進嵌入式聯動路徑，強化黨團政治引領;二是推進精準回應路徑，激活黨團組織活力;三是推進全鏈條式執行路徑，提升黨團育人實效。

關鍵詞：新時代;黨建帶團建;新路徑

黨的十九大報告中明確指出，中國特色社會主義進入了新時代。高校思想政治教育工作面臨著價值多元化和信息網絡化的新形勢，承擔著 “大思政”格局下落實立德樹人的根本任務，賦予了黨建帶團建以新內涵、新使命和新要求?？梢哉f，新時代繼續發揚黨建帶團建，不僅是黨組織自身建設的需要，而且也是共青團組織深化改革的必然需求，對提升高校思想政治教育效果具有舉足輕重的作用。

當前高校黨建帶團建的不足

新時代，伴隨著信息技術的飛速發展、人民物質精神生活水平的不斷提升以及大學生群體新特征的出現，高校思想政治教育也因時而進，邁進落實立德樹人根本任務的新征程。在此過程中，高校原有的黨建帶團建方式已經逐漸顯現出不足之處，制約了其進一步發揮作用。

1.黨建帶團建的聯動程度不深

高校黨組織開展工作時，必須得到共青團組織的密切配合;同時，共青團組織的發展必須在黨團關系與團青關系之間的互動中得以實現。[1]黨團組織特殊的政治關系，決定了黨團組織必須深入聯動。當前，黨建帶團建的聯動現狀卻存在薄弱環節。第一，在整體工作層面上，新時期高校黨組織面臨高校發展、從嚴治黨、與專業教育相融合等一系列新任務，對于團組織建設的具體工作投入有限。尤其在基層黨組織層面，對同級團組織的特點和規律缺乏深入的研究，指導和支持力度不足。第二，在職能部門層面上，新時期高校思想政治教育職能部門劃分呈現出越來越精細的趨勢，共青團組織和學生工作處（部）、研究生工作處（部）等機構雖然都在學校黨委的統一領導下，但具體開展工作時卻各有分工，各自獨立開展工作，未能形成深層次協同。第三，在學生工作層面上，學生黨團組織之間的協同還不夠緊密。學生黨組織指導學生團組織的作用不明顯，學生團組織爭取黨組織支持的積極性也不夠。黨建和團建工作的聯動程度不深，致使黨建帶團建根基不夠牢固，經常陷入“權力困境”和“行動困境”。[2]

2.黨建帶團建的組織活力不足

新時代是一個更加開放的時代。成長在這個時代的大學生，在思維方式和行為習慣方面都有了很大變化。但是，高校的黨建帶團建的組織活力卻有所不足。第一，教育形式缺乏吸引力。傳統的黨建帶團建多采用會議、聽取經驗報告、參觀學習等形式。通過這種方式，團員青年可以進行不同程度的體驗和學習。但是，當前高校思想政治教育的知識和經驗在形式的呈現上顯示出了極大的豐富性，相比之下，黨建帶團建仍沿用傳統教育形式，這就使其喪失了感召力，很難讓學生產生參與感和融入感。第二，教育內容缺乏豐富性。一方面，高校學生是極具開放性思想和智慧的群體，樂于接受新鮮事物，但在當前高校黨建帶團建的教育內容中，反映時代性和前沿性的教育內容不足且缺乏系統性。另一方面，高校學生的思想也處于不斷完善的階段，世界觀、人生觀、價值觀尚不成熟。雖然黨團組織在組織學生讀原著、學原文，但內容運用方式較為單一，并缺乏生動解釋，而令其很難深刻“悟原理”。第三，利用互聯網互動不充分?；ヂ摼W技術的發展讓黨建帶團建工作有了可以利用的嶄新平臺，但是當前對互聯網的使用往往是碎片化、階段性的，甚至有追逐熱點的傾向?？傮w來說，單向的宣傳功能發揮較好，但雙向溝通、多維互動的頻率和深度均有不足，使黨建帶團建“帶”上很難持續發力。如何創新高校黨建帶團建工作，從而提高思想政治教育工作的實效，是新時代高校黨建帶團建的重要課題。

3.黨建帶團建的工作機制不完善

新時代，高校思想政治教育工作應該著力建設“大思政”格局。高校黨建帶團建作為構建“大思政”格局中重要的一環，必須不斷完善工作機制，才能保障其順利進行。當前，高校黨建帶團建工作機制還存在著較大的不完善性。第一，缺乏具體實施規范。2016年，共青團中央、教育部聯合印發的《高校共青團改革實施方案》明確提出，要優化加強黨建帶團建機制，在共青團改革中強化保障支持。但具體到高校實施層面，無論是黨組織統籌協調、賦能共青團組織，還是共青團組織有效配合黨建工作，都缺乏相應制度規范。第二，激勵機制導向不明顯。要想落實黨建帶團建工作，在明確實施規范的同時，需要在黨組織、黨員、團組織、團員等不同層面形成有效的激勵機制，以促進不同級別的黨團組織和師生工作的積極性。但是，當前黨團組織的相關激勵機制大多針對自身開展的工作，對黨建帶團建旨要的體現不明顯。第三，評價機制不完善。在黨團組織評價機制建設方面，相關規定較為籠統，需要落地落細落實。同時，黨建帶團建工作的評價以結果評價為主，缺少過程性評價。以黨建帶團建是全程性、全方位的工作，其對學生的價值引領往往體現在過程中，更需要綜合評價。高校黨建帶團建機制不完善，不利于在工作中形成穩定、連續的工作模式。

新時代高校黨建帶團建價值深化的意義

《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》中指出，必須“堅持黨管青年的原則”。[3]新時代，高校堅持黨建帶團建，對于高校在“大思政”格局下，實現立德樹人的根本任務具有重要價值。

1.有利于形成育人合力，提升黨團組織凝聚力

黨團組織既是高校組織中的先鋒隊伍，也是思想政治教育的重要力量。高校堅持黨建帶團建，一方面，有利于形成育人合力。黨組織擁有政治優勢，能不斷用黨的先進理論和最新成果來教育影響廣大青年，有助于幫助青年更好地構筑精神世界;高校團組織是黨聯系、凝聚、引領學生的紐帶，團組織更貼近青年學生，在融入青年、吸引青年上具有先天優勢。以黨建帶團建，有利于發揮黨團組織自身優勢，使團組織在黨組織的領導下形成合力，提升思想政治教育工作的影響力。另一方面，有利于提升黨團組織的凝聚力。黨的十九大指出，基層黨組織要成為團結動員群眾的戰斗堡壘。[4]同時，共青團組織的根本屬性也決定了團組織必須要深入青年、依靠青年、為了青年，即凝聚力是黨團組織有效開展工作的必要保障。高校只有堅持黨建帶團建，才能把青年學生緊緊團結在黨組織周圍，為黨組織夯實政治根基，使黨團組織在育人時間、空間等不同維度實現協同，使高校能夠緊扣育人目標，擴大工作有效覆蓋面，形成黨組織領導、團組織配合的工作格局。在新時代堅持以黨建帶團建，是高校黨團有效開展工作、提升自身凝聚力所必須貫徹的行動邏輯。

2.有利于促進基層組織創新，擴大黨團組織的影響力

黨的十九大報告指出，要“推進黨的基層組織設置和活動方式創新”，[5]團中央書記處第一書記賀軍科同志在團的十八大報告中也提出要“創新基層的組織方式和活動方式”。[6]加強黨團基層組織創新，是提升黨團基層組織活力的重要動力。堅持新時代高校的黨建帶團建，第一，有利于黨團基層組織建設的優勢共融互通，以生動、靈活、共享的形式對學生進行思想政治教育，強化滲透作用和全覆蓋功能。第二，也有利于改善“黨組織教育內容呈現形式相對嚴肅、共青團組織反應敏銳，但有時重形式輕內容”的問題，使教育內容既具時代性，又具有深刻思想內核，提升學生學習興趣，促進情感共鳴。第三，還有利于高校黨團組織積極運用新媒體、大數據、云計算等網絡信息化手段形成教育矩陣，增進凝聚力，使黨團組織在信息時代更有效地團結、帶領廣大青年學生。通過這樣的方式，使黨建帶團建從形式、內容到方法上都更具創意和成效，以此提升基層組織活力，擴大黨團組織的影響力，構建更為緊密的黨團關系，從而筑牢大學生思想政治教育工作的重要陣地。

3.有利于更新工作機制，增強黨團組織的戰斗力

黨團組織的功能發揮是個長期過程，不同時期需要不同的機制來保障。新時代高校堅持黨建帶團建，有利于黨建和團建在具體工作中更新工作機制。第一，黨組織將團的組織建設納入其自身建設的總體格局和藍圖之中，使團組織建設成為黨的組織建設的必要組成部分，可以給共青團組織在思想引領、社會實踐工作方面提供強大的經費、師資等平臺以及資源支持和保障，并能夠在激勵機制、評價機制等方面考慮到共青團開展工作中的具體問題和實際需求，使共青團組織能夠聚焦培養目標，平穩開展工作，積累更豐富的經驗、形成更成熟的模式，從而不斷提高政治性、先進性、群眾性。第二，共青團組織可以在組織機制、工作機制和運行機制等方面，學習借鑒黨組織建設的成果，進一步規范和完善、鞏固和創新共青團工作，在思想和行動上與黨組織保持高度一致，做到既不斷服務和反映青年學生在新時代的理想價值，提升其凝聚力和戰斗力，又持續為黨組織充實力量，鞏固黨組織在基層的群眾基礎，反映黨在新時代價值引領的基礎和方向。通過黨建帶團建，可以促進一系列充分反映新時代黨團工作實際需要的機制落地落細落實，并根據現實變化進行動態調整，保證機制的長效性和有效性，最終增強高校黨團組織的戰斗力。

新時代高校黨建帶團建的新路徑

針對當前黨建帶團建工作中存在的問題，聚焦立德樹人的根本任務，新時代高?！包h建帶團建工作”可從以下三個路徑來實現。

1.推進嵌入式聯動路徑，強化黨團政治引領

新時代高校的黨建帶團建，必須在黨組織的領導下，各級黨團組織實現緊密的“嵌入式”聯動。第一，在頂層設計方面，高校黨委要把黨建帶團建納入黨建重點工作，利用資源配置優勢，統籌協調相關職能部處，推動高校共青團深化改革與建設;高校團委要始終堅持“黨旗所指就是團旗所向”[7]，把鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎作為政治責任，引領廣大團員青年堅定正確政治方向。第二，在思想聯動方面，黨組織要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝青年學生，用社會主義核心價值觀影響青年學生，拓寬黨校、理論學習中心組學習等黨員教育培訓活動的受眾面，加強政治育人和組織育人;共青團組織要通過實施青年馬克思主義者培養工程，以馬克思主義中國化的最新成果武裝團員青年，提升其思想政治素質、政策理論水平，深入領會新時代、新思想的魅力。第三，在作風聯動方面，黨組織要充分發揮黨員的示范作用，團組織要帶動全體團員向先進看齊，引領和激發團員青年積極向上的風貌。第四，在隊伍聯動方面，要進一步協同推進黨、團組織對于入黨積極分子和發展對象的培養教育工作，為黨組織輸送優秀的后備力量。高校黨團組織通過思想建設、隊伍建設、作風建設等方面的“嵌入式”聯動，在凝聚青年學生的同時，提升黨團組織的政治性，真正做到“黨有號召，團有行動”，使黨團組織成為教育、聯系和服務學生的基地。

2.推進精準回應路徑，激活黨團組織活力

新時代高校的黨建帶團建，要堅持推進基層組織精準化創新。在黨團組織的價值引領方式、組織形態和組織運行等方面，要通過契合和回應新時代背景下高校學生群體的新變化、新形態和新需求，提升組織感召力、行動力和凝聚力。第一，教育形式體現多樣性。黨組織要強化對團組織的領導，并結合時代背景和學生成長實際，整合多方面的教育資源，通過理論學習、課程思政、專業實習實踐等不同方式，以生動活潑的形態呈現給學生，使學生在接受教育的過程中，增強認同感和獲得感。第二，教育內容體現時代性。一方面，內容要“新”，要體現世界局勢變化的背景下，中國政治、經濟、文化和社會等方面的發展優勢;另一方面，內容要“厚”，要涵蓋黨在領導中國特色社會主義實踐中積累的歷史經驗和最新成果。尤其要注意以適合當前大學生理論水平和理解能力的方式進行系統性的解讀，以做到真正入腦、入心。第三，教育手段體現互動性。著力構建“智慧黨建”帶“智慧團建”模式。黨組織要利用信息技術和大數據等實現信息和資源的統籌和調配，支持共青團開展工作。同時，指導共青團組織加強新媒體等網絡陣地建設，利用“黨員E先鋒”“網上共青云”以及相關公眾號、微博等平臺，打造沉浸式教育環境，通過提升交互頻率和質量，使黨團工作在思想上、方式上和行動上能夠準確契合和回應青年學生群體的需求，在不斷提升凝聚力和向心力的過程中，激活黨團組織活力。

3.推進全鏈條式執行路徑，提升黨團育人實效

新時代高校建設“大思政”格局的背景下，黨建帶團建的具體工作機制必須注意設計的科學性，做到執行有力、落實有效。要抓住組織管理、干部選拔培養、激勵評價等重要環節，構建系統性全鏈條式機制，確保黨團工作順利開展。第一，在組織管理方面，高校黨委要根據學校的實際情況，統籌、協調各個部門，建立黨建帶團建的各項規章制度，推動形成具體工作方案。黨組織要定期聽取團組織工作匯報。要促進黨團基層組織在具體工作中有效融合，按照“低年級有黨員、高年級有黨支部”的要求，在學生中間積極探索學生黨團協同工作方案，規范組織建設。探索黨組織的“三會一課”帶共青團組織的“三會兩制一課”，提高黨團組織生活質量。第二，選拔培養骨干方面，高校黨組織要把團干部的培養作為黨員干部培養計劃的組成部分，利用黨校、團校和學生干部培訓班等平臺，加強對團員干部的教育培訓。在基層學生黨團組織中，落實團干部雙重管理制度，通過組織競選、擇優推薦、自薦等不同方式，多渠道吸納政治素養好、工作能力強的學生黨員參與領導共青團組織工作。要建立由推薦入黨積極分子，到培養發展對象、發展預備黨員，再到引領團員學生的正向循環，推薦優秀團干部優先入黨，完善現有的團組織推優制度。第三，在評價制度方面，高校要把黨建帶團建工作納入學校黨團主要干部的年度考核中，并在黨組織評優過程中，充分考慮到黨團共建的成果和個人。同時，充分利用共青團組織的“第二課堂成績單”等現有制度對學生綜合素質評價和人才舉薦的積極作用，強調過程性評價。通過貫徹環環相扣的全鏈條式執行路徑，不斷提升黨團育人實效。

參考文獻：

[1]鄭長忠. 中國青年發展的政治邏輯—黨管青年原則與中國青年發展的關系研究[J].青年學報，2017（4）：55.

[2]楊臣，聶銳.新時代高校黨建帶團建研究[J].學校黨建與思想教育，2018（17）：91.

[3]共青團中央書記處.堅持黨管青年的重要原則[J].求是，2017（16）：35.

[4][5]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[6]賀軍科. 高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟 奮力譜寫決勝全面建成小康社會 全面建設社會主義現代化國家的壯麗青春篇章[N].中國青年報， 2018-07-04（1）.

[7]習近平同團中央新一屆領導班子成員集體談話并發表重要講話[N].人民日報，2018-07-02（1）.

（作者單位：李靜，首都師范大學數學科學學院;胡術恒，首都師范大學管理學院）

[責任編輯：卜 珺]