全球治理人才培養：來自外語院校繼續教育的實踐視角

摘 要：當今世界，全球治理格局深刻調整。中國高舉構建人類命運共同體的旗幟，積極參與并引領全球治理建設。新時代，全球治理人才培養成為國家一項重要的戰略需要。全球治理人才培養是一項系統工程，高校應肩負新使命，多方面參與其中，外語院校的繼續教育應發揮其重要作用。全球治理人才培養，應基于核心素養，有的放矢，科學施教。在以往實踐的成功經驗基礎上，面向未來，繼續教育要以習近平總書記給北外老教授的回信精神為指引，自覺服務大局，創新思考、積極作為，在全球治理人才培養方面再作貢獻。

關鍵詞：全球治理;人才培養;外語院校繼續教育

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。中國綜合國力不斷增強，日益走近世界舞臺中央，積極參與全球治理。與此同時，國際力量對比深刻調整，影響世界和平與發展的因素伴隨逆全球化思潮不斷涌動，國際各種領域的交流互動更加復雜，不確定性增加。面對復雜嚴峻的國際形勢，我國亟須提升與大國地位相適應的國際影響力、感召力與塑造力，亟須加強全球治理人才培養。

全球治理人才培養的歷史方位

當今中國，廣泛而深度融入全球化，使得參與全球治理成為一個時代課題。要看到，全球化本身并不形成全球治理。“全球治理是民族國家與其他公共機構和私立機構之間數十年合作的結果。它包括制度、機構、條約、法律和實踐，處理許多跨越國界、單個國家沒有能力完全解決的全球性問題。”[1]從根本上說，國家參與全球治理，其參與權利、參與能力與參與機會建立在國家的綜合實力基礎上。隨著中國綜合國力不斷增強，參與全球治理是時代需要、歷史使然。

中國積極參與全球治理體系建設，為全球治理提供中國方案，彰顯獨特的中國智慧。習近平總書記指出：“要高舉構建人類命運共同體旗幟，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。”[2]同時，中國參與全球治理，還面臨諸多風險和挑戰，其中相對中國的綜合國力和廣泛的海外利益，中國的全球治理人才還很匱乏。全球治理人才不足，在一定程度上制約了中國在國際組織中的作為，影響了在國際舞臺上的發聲，不利于對國家利益的維護。

當然，全球治理人才培養，不能簡單認為就是為國際組織培養人才。中國在世界各地（當然也包括在國內）從事國際交流互動的各方面人才，是中國參與全球治理的人才基礎。因此，全球治理人才培養是一項系統工程，需要高瞻遠矚、統籌規劃、綜合考量，需要從國家層面構建教育培養體系和完善教育培養機制，全面發揮各組織機構的立體式協同效應。各級教育機構尤其是高等教育機構要肩負起時代賦予的新使命，著力培養國家參與全球治理的人才。高校繼續教育機構也在積極回應時代需要，不斷提升教育能力，成為全球治理人才培養的主場之一。

從核心素養出發的全球治理人才培養

中國積極參與全球治理、推動構建人類命運共同體，到底需要什么樣的專業人才？這是全球治理人才培養的首要問題。習近平總書記指出：“參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規則、精通國際談判的專業人才。”[3]這是關于全球治理人才的重要論斷，深刻指出了全球治理人才應該具備的核心素養，應成為全球治理人才的培養標準。

一要熟悉國情國策與國際規則。站穩國家立場、維護國家利益是我們統籌國內國際兩個大局，開展一切工作的基本出發點和歸宿點。全球治理人才既要擁有國史國情國策的基本知識賬本，也要立足崗位需要，認真鉆研本行業領域的國際規則。

二要具備全球視野與戰略思維。全球視野是找準世界坐標系、明確發展新定位，謀劃和推動創新、提高國際勝任力的基本標尺。知己還要知彼，有效溝通，求同存異。戰略思維是系統思考、全局思維，善于從整體上把握事物發生發展規律。這對于處在具體情境中的組織機構或個人，協調發揮系統作用非常重要。

三要具備外語溝通能力與專業綜合知識體系。新時代全球治理人才培養應從單一學科背景向跨學科背景轉變。外語能力、某一領域專業的綜合知識體系、跨文化溝通能力、國際形勢敏感力等都是全球治理人才應具備的綜合素質和專業精神。

四要經受多崗位歷練與跨文化考驗。全球治理人才培養僅有校園學習和實習是遠遠不夠的，需要參加工作后多崗位培養鍛煉，增強跨行業領域工作經驗，在全球實踐中經受跨文化沖擊與考驗，積累處理復雜國際問題的經驗，同時保持堅定的政治立場和家國情懷。

五要善于議題設置與國際談判。全球治理人才要具有思辨、論辯能力，熟悉國際話語體系，擅于設置普適性的國際話題，闡述中國理解與倡議。在國際談判中明晰時勢，守好底線，努力彌合分歧，貢獻中國方案，逐漸掌握話語主導權。

全球治理人才培養的外語院校實踐

新時代，我國高度重視國際化人才培養。從部委層面到高校層面，開展了以“多語種、跨學科、國際化”為特點的眾多復合型人才培養項目。在全球治理人才培養方面，北京外國語大學一直積極作為，通過多語言能力提升，架起溝通的橋梁，通過學歷教育和非學歷教育國際化人才的培養，助力政府和企業積極參與全球治理。

在全球治理人才培養上，北京外國語大學具有堅實的基礎。從歷史發展看，作為中國共產黨創辦的第一所外語高校，學校從創辦之初就承擔起為黨培養外語干部的任務，數十載在外語教育上深度耕耘，形成了獨特的辦學優勢。從人才培養看，學校緊密結合國家戰略發展需要，始終堅持為黨育人、為國育才的初心和使命，培養了大量涉外高素質人才，被譽為“中國外交官的搖籃”。面對全球治理人才的急需，2017年，學校成立國際組織學院，聚焦國際組織人才培養，積極創新培養模式，實施多層次人才培養項目，探索人才培養、智庫研究、人才推送等方面有機結合。

與此同時，學校的繼續教育也積極應變，與政府及行業戰略相融合，與企業轉型發展相融合，建立健全溝通合作機制，整合多方優質資源，致力于“外語+”行業的國際化人才培養。近十年來，組織開展了涉及28個語種的350多個項目，合計21萬學時。積極務實地為國防、警務、司法、金融、能源、基建、教育等多行業培養近2萬名國際化人才，包括對外警務聯絡官、涉外法律顧問、國際工程師、銀行國際業務的高級經理等專業人才，助力部委、地方政府、大型央企、地方大型國企等深度參與全球治理。具體來說，在全球治理人才培養方面，繼續教育的目標定位“精準”，師資課程“精選”，力求培訓實踐和成果“精彩”。

一是以外語為抓手，提供全球語言支持。開設了多語種、多層次、多領域的外語課程，涵蓋英語、法語、俄語、西班牙語、葡萄牙語、阿拉伯語、塞爾維亞語、土耳其語、緬甸語、老撾語等，從初級、中級到高級水平，聚焦基建、能源和金融等多領域的國際業務。通過業余和脫產的“骨干班”“外派集訓班”“蓄水池班”等不同班型有針對性地完善學員外語知識體系，有效提升所學語種的實際應用能力。例如：助力某大型央企實施高素質海外人才培養工程，近年來舉辦了幾十期外語培訓，累計培養人才超過2，000名，大部分學員已成為海外單位的骨干。

二是以文化為引領，促進全球文化交流與理解。熟悉黨和國家方針政策、深入了解我國國情才能更好向世界介紹中國。結合外語學習和各單位業務所在國家和地區，組織了形式多樣的專題講座與“跨文化溝通”工作坊。例如：聚焦中國文化讀本、習近平外交思想和當代中國外交、國際法和國際關系理論與實踐、涉外禮儀、西方文化發展簡史、跨文化融合與團隊管理、跨文化危機與沖突管理等主題的學習與研討，助力大型商業銀行和金融保險公司海外業務的拓展與鞏固。

三是以實踐為導向，全面提升人才國際勝任力。結合培訓目標和業務需要，采取線上線下相融合的教學方式，國內國外相互動的實踐模式，在學習中實踐，在實踐中提高，全面提升國際勝任力。例如：多次參與中國維和警察的培訓工作，其中，多名優秀學員參與執行聯合國維和任務，憑借過硬的素質和出色的表現贏得了聯合國、國際警察同行和駐在國民眾的高度贊譽。

繼續教育具有即時性、實踐性和靈活性的特點，精準對接已有學科專業背景和行業經驗的一線人員國際實踐的需求，更加全面有效地提高他們的國際語言能力、國際傳播能力、國際組織管理能力、國際化社區治理能力和國際復雜問題處理能力等。這些人才勝任跨文化情境，求同存異，在各自行業領域的國際舞臺上發揮影響力與感召力，從全球實踐角度，推動中國理念、中國方案與國際實踐的結合，在全球治理上作出了新的貢獻，成為中國參與引領全球治理的重要力量之一。

全球治理人才培養上的新思考

在北京外國語大學建校80周年之際，習近平總書記給北外老教授的回信強調，深化中外交流，增進各國人民友誼，推動構建人類命運共同體，講好中國故事，需要大批外語人才，外語院校大有可為。[4]習近平總書記希望北京外國語大學努力培養更多有家國情懷、有全球視野、有專業本領的復合型人才，在推動中國更好走向世界、世界更好了解中國上作出新的貢獻。

習近平總書記站在中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻指出了外語院校培養什么樣的人：有家國情懷、有全球視野、有專業本領的復合型人才[5]（以下簡稱“三有”復合型人才）。這應成為外語院校辦學的根本遵循。外語院校的繼續教育，應以習近平總書記的回信精神為指引，以“三有”復合型人才培養為目標，自覺踐行新使命，自覺擔當新責任。繼續教育應從國際視角、從深度參與全球治理的角度、從推動構建人類命運共同體的高度，思考人才培養的新內涵，在全球治理人才培養上主動作為、創新作為。[6]

一是把準定位，重視繼續教育在人才培養上的重要作用。“三有”復合型人才的培養，是一個長期過程，高等學歷教育不是終結，繼續教育是后續的有力支撐。復合型人才的重要特質是終身學習意識和能力，繼續教育是重要的教育供給，是必要的學習途徑。繼續教育要堅持實踐取向，加強國際視角，處理好短期目標和長期目標的關系，有力掌握人才培養的主動權，自覺思考在全球治理人才培養方面如何作出新貢獻，做好定位，主動作為。

二是提高站位，重視人才的價值教育。全球治理人才培養和能力建設，必須培根鑄魂，必須深耕在國家的土壤中，站在中華民族偉大復興的立場。繼續教育要重視價值教育，把價值教育貫穿在全系統育人過程中。在課程研發上，把好價值標準關;在教材建設上，立足社會主義核心價值觀;在教學實踐上，重視價值目標實現;在師資隊伍上，強調建立在理想信念基礎上的職業價值引導和專業精神塑造;在對外合作上，注重一言一行的價值影響。[7]

三是突出優勢，繼續加強人才的外語能力提升。作為全球治理人才，外語能力是基本素質要求。眾所周知，培養人是一個長期過程，但是全球治理實踐對人才需求迫切，要有一批人才先用起來。我們發現外語能力成為一些專業人才轉型的短板，制約了他們參與全球治理的實踐。行業人才具備很強的專業能力，由于外語能力不足，不能適應新的國際交流互動環境，這其實也是一種“人才閑置”。使這些人才動起來、用起來，就要加強外語能力提升，這其中繼續教育大有可為。外語院校繼續教育應突出優勢，發揮長項，做好外語教育這個基本工作，前置性地培養全球治理人才。

四是整合資源，主動對接國際化人才培養需求。中國企業“走出去”，截至2019年底，僅中央企業境外單位就超過1.1萬戶，分布在180多個國家和地區，給項目實施國家和地區帶來了增長紅利。[8]在國際化經營中成績斐然，關鍵在于有一批國際化的人才隊伍。這支隊伍是我國參與全球治理的重要力量。[9]在大變革時代，新的挑戰不斷出現，對人的知識技能不斷提出新要求，學習與人才培養沒有止境。繼續教育要繼續服務好這些國際化人才，不斷滿足他們的知識更新和能力提升需要，還要更加積極主動，對接實踐，調研需求。繼續教育要更加開放辦學，整合優勢資源，不斷提供新的教育產品，服務國際化人才需求。

五是創新機制，多渠道多方式培養人才。繼續教育的人才培養要突出“實”與“新”，務實、實效，解決國際實踐中的問題;面對復雜的新形勢，要提出新思路，拿出新方案。這就需要加強外語學科與其它社會科學學科的深度融合，加強外語學科與其他行業/專業實踐需要的深度融合，熟練運用新技術、新工具，增強適用性，構建學習方式更加靈活、資源更加豐富、學習效果更加突出的繼續教育模式。通過英語開道、專業跟進/復語跟進、區域與國別研究補充，構建語言提升—行業專題培訓—全球實踐的一體化立體式全球治理人才培養通道，更加精準地服務于中國深度參與全球治理。

六是深修內功，提升繼續教育服務國家大戰略的能力。隨著時代的深刻變革和建設學習型社會的需要，繼續教育在服務國家大戰略的作用進一步明確，繼續教育服務能力也在實踐中不斷提高。長期以來，繼續教育被作為學校教育的補充看待，人們往往從非學歷教育角度看繼續教育，其實踐取向被窄化為短期目標的功利行為。繼續教育服務國家大戰略，要突破理念上的自我限制，克服實踐上的短期行為。這就要求，要不斷研究繼續教育規律，從理論上系統建構，從實踐中反思提升，深化內涵建設，深修內功，不斷增強服務本領，提高服務質量。

結語

中國參與全球治理，根本上還是要依靠多領域、多行業的國際化專業人才在全方位的國際交流互動中積極作為，同頻共振。全球治理人才培養是一個大命題，教育的主動參與、系統作為必將有利于這個命題的解答。繼續教育的長項就是能夠與時與勢俱進，在人才培養上相對靈活應對實踐急需。外語院校繼續教育面對新形勢、新任務、新要求，要主動回應，精準發力，提高本領，提升質量，為中國深度參與全球治理提供重要的教育支持，在服務偉大事業中建功新時代。

參考文獻：

[1]馬丁·阿爾布勞.中國在人類命運共同體中的角色：走向全球領導力理論[M].嚴忠志，譯.北京：商務印書館，2020：22.

[2]習近平在中央外事工作會議上強調 堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導 努力開創中國特色大國外交新局面[J].人民周刊，2018（12）：7.

[3]加強合作推動全球治理體系變革 共同促進人類和平與發展崇高事業[J].理論學習，2016（10）：1.

[4][5]劉生全，馬曉燕.新時代外語院校發展的根本遵循[N].中國教育報，2021-10-21（7）.

[6]本書課題組.習近平總書記教育重要論述講義[M].北京：高等教育出版社，2020：176-185.

[7]姜鋒，李巖松.“立德樹人”目標下外語教育的新定位與全球治理人才培養模式創新[J].外語電化教學，2020（6）：27-31.

[8]中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答[M].北京：學習出版社，人民出版社，2021：391.

[9]劉暢唱，賈良定，楊椅伊.不僅是“入鄉隨俗”：外派經理的跨文化“三環學習”[J].外國經濟與管理，2020，42（3）：74-91.

（作者單位：北京外國語大學繼續教育學院）

[責任編輯：苑聰雯]