鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南職業(yè)教育發(fā)展路徑研究

摘 要：職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密的教育類型，是培養(yǎng)高素質(zhì)復合型技術技能人才的重要途徑。隨著國家對職業(yè)教育類型定位的逐步明確，職業(yè)教育迎來了發(fā)展的春天，這也為河南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了新的生機和活力。當前河南省職業(yè)院校與鄉(xiāng)村融合發(fā)展取得了一定的成績，但也出現(xiàn)了一些問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，河南職業(yè)教育應對標鄉(xiāng)村振興目標，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結構，緊扣鄉(xiāng)村振興主旨，完善職業(yè)教育培養(yǎng)內(nèi)容，對接鄉(xiāng)村振興需求，改革職業(yè)教育培養(yǎng)方式，從而明確職業(yè)教育發(fā)展路徑。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;職業(yè)教育;發(fā)展路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等一系列重要文件，都強調(diào)人才支撐對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。其中，《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，支持地方高等學校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。這為職業(yè)教育服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向，規(guī)劃了藍圖。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展河南職業(yè)教育的現(xiàn)實價值

（一）擔當鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予的時代使命

黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決“三農(nóng)”問題的關鍵始終被放在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要位置。2018年中央一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強職業(yè)教育，開展職業(yè)技能培訓;2019年中央一號文件《中共中央 國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》強調(diào)，大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村需求的職業(yè)教育，加強高等學校涉農(nóng)專業(yè)建設;2020年中央一號文件《中共中央 國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》強調(diào)，整合利用農(nóng)業(yè)廣播學校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各類資源，加快構建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓體系;2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》強調(diào)，要面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)教育與技能培訓，建設一批產(chǎn)教融合基地。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，對標實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時間表，梳理2018—2021年的中央一號文件，我們不難看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下職業(yè)教育被賦予新的時代使命。發(fā)展職業(yè)教育、助力鄉(xiāng)村振興，是新時代職業(yè)教育的重要目標之一。

（二）為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐

人力資源是鄉(xiāng)村振興的關鍵資源。習近平總書記提出的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等，是對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標和路徑的明確指示。高質(zhì)量和充足的鄉(xiāng)村人才供給是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)文明和組織建設的基礎。職業(yè)教育作為服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的類型教育，能夠為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供強有力的人才支撐。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，需要一大批具備綜合能力且愿意從事綠色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商的新型職業(yè)農(nóng)民，他們要懂農(nóng)業(yè)、懂技術、懂管理，敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新、善經(jīng)營。職業(yè)教育在培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才方面具有比較優(yōu)勢：一是職業(yè)教育相較本科教育更加注重實踐性和技能性，職業(yè)教育能夠為從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民提供急需的生產(chǎn)管理技術;二是職業(yè)教育的生源結構中來自鄉(xiāng)村地區(qū)的學生居多，職業(yè)教育有更大可能培養(yǎng)出一批“愿意回、干得下、留得住”的具有鄉(xiāng)村建設情懷的高素質(zhì)復合型技術技能人才;三是職業(yè)教育現(xiàn)有的教學內(nèi)容和資源已具備開展相關技術技能培訓的條件，能夠為農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民、外出務工返鄉(xiāng)群體、基層組織干部等提供鄉(xiāng)村職業(yè)培訓。

（三）深化河南職業(yè)教育改革的必然選擇

黨的十八大以來，尤其是“職教20條”頒布以來，黨中央、國務院高度重視職業(yè)教育工作，相繼啟動了一系列標志性、引領性的職業(yè)教育改革舉措。2021年4月召開的全國職業(yè)教育大會，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，就進一步促進職業(yè)教育發(fā)展改革做出了重大部署。培養(yǎng)高素質(zhì)復合型技術技能人才、能工巧匠、大國工匠是 “十四五”及未來更長一個時期內(nèi)職業(yè)教育改革發(fā)展的主要目標。河南作為全國重要的經(jīng)濟大省、人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，發(fā)布了《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，深化職業(yè)教育改革，推進技能社會建設，大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村需求的職業(yè)教育，緊跟農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，不斷提高職業(yè)教育與農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的適配度，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展所需的人力資源，在服務全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用，為開創(chuàng)河南鄉(xiāng)村建設高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中原更加出彩新篇章貢獻職教改革新動能。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

河南作為人口大省、人才大省，一直都非常重視職業(yè)教育發(fā)展。河南省教育廳公布的《2020年度河南省中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》和《河南省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2021）》顯示，2020年全省有中等職業(yè)學校414所，在校生143.74萬人，有經(jīng)教育部備案、獨立設置的高等職業(yè)院校94所，全省專科高職院校全日制在校生約88萬人。職業(yè)教育為河南各行各業(yè)輸送了大批人才，有效促進了河南經(jīng)濟社會快速發(fā)展，但對標河南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，職業(yè)教育還有待加強。

（一）職業(yè)教育專業(yè)結構與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求存在偏差

職業(yè)教育專業(yè)結構與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關，但目前職業(yè)教育專業(yè)結構與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求存在偏差，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

第一，職業(yè)教育專業(yè)設置與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接不夠。目前，較多職業(yè)院校專業(yè)設置相對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說有一定的滯后性，更新周期較長。不少院校未能主動深入基層鄉(xiāng)村進行調(diào)研，不能合理設置鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需專業(yè)。第二，涉農(nóng)專業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求存在差距?！?020河南統(tǒng)計年鑒》顯示，2019年河南省涉農(nóng)職業(yè)院校在校生為248萬多人，在全省人口中占比較少，其中農(nóng)林牧漁類專業(yè)學生為9萬多人，在涉農(nóng)職業(yè)院校在校生中的占比僅為3.6%。第三，鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)過于集中在教育、醫(yī)學、種養(yǎng)殖等專業(yè)方向，忽略了目前鄉(xiāng)村振興對經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、信息化技術、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等專業(yè)技術人才的迫切需求。第四，專業(yè)設置模式與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的融合發(fā)展相悖。職業(yè)教育專業(yè)設置相對獨立，存在三大產(chǎn)業(yè)割裂的現(xiàn)象，與鄉(xiāng)村振興相適應的專業(yè)集群建設有待進一步完善。

（二）職業(yè)教育培養(yǎng)內(nèi)容與鄉(xiāng)村技能需求脫節(jié)

職業(yè)教育服務于鄉(xiāng)村振興，就要培養(yǎng)符合鄉(xiāng)村發(fā)展特色的專業(yè)技能人才。然而，多數(shù)職業(yè)院校的教學內(nèi)容與不同鄉(xiāng)村地區(qū)的因地制宜發(fā)展脫節(jié)，缺少具有鄉(xiāng)村地方特色的專業(yè)課程，且未根據(jù)鄉(xiāng)村實際技能需求及時安排教學計劃，更新教學內(nèi)容，不同程度地導致技能培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興實際需求脫節(jié)。同時，職業(yè)院校的培養(yǎng)內(nèi)容偏重于專業(yè)教育，缺乏對青年學生助力鄉(xiāng)村振興責任擔當?shù)乃刭|(zhì)培養(yǎng)，缺少對學生就業(yè)價值觀的培養(yǎng)，沒有較好地向學生傳達各地政府出臺的各項返鄉(xiāng)建設鼓勵性政策，影響了學生返回家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情，從而影響了鄉(xiāng)村振興的人才隊伍建設。

（三）職業(yè)教育培養(yǎng)方式與鄉(xiāng)村實際需求存在偏差

第一，面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育培養(yǎng)方式缺乏實踐性。近年，產(chǎn)教融合發(fā)展平臺的建設和校企合作激勵政策的出臺，使職業(yè)院校與企業(yè)之間合作更加廣泛，為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大量實用型技術人才，保證了產(chǎn)業(yè)的轉型升級，也提升了職業(yè)院校學生的就業(yè)競爭力，但我省職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興契合的實踐性人才培養(yǎng)仍有待加強。第二，圍繞農(nóng)村建設的職業(yè)教育人才培養(yǎng)缺乏針對性。鄉(xiāng)村職業(yè)教育培訓結構體系不夠清晰，沒有對類型結構、層次結構進行明確劃分，反而對有培訓意愿的農(nóng)村勞動力進行同質(zhì)化培訓。部分高職院校將擴招來的退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和進城務工人員等特殊群體直接插班到普招班里，無差別地開展教育教學活動。這些都在一定程度上導致職業(yè)教育培養(yǎng)方式與多元化鄉(xiāng)村人才需求產(chǎn)生了一定的矛盾。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南職業(yè)教育發(fā)展路徑分析

（一）對標鄉(xiāng)村振興目標，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結構

針對職業(yè)教育專業(yè)結構與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求之間存在的偏差，要從三個方面進行調(diào)整。

1.適度調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結構，建立對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機制

要及時適度調(diào)整相關專業(yè)結構，緊貼河南鄉(xiāng)村發(fā)展建設情況，注重調(diào)查研究，不盲目跟風設置熱門專業(yè)，在有條件的職業(yè)院校根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展需求開設涉農(nóng)類相關專業(yè)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段性目標實現(xiàn)的過程中，建立對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機制，通過及時增減專業(yè)等途徑滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求。

2.設置門類齊全的專業(yè)類別，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興重點領域專業(yè)人才

不僅要培養(yǎng)第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁類專業(yè)人才，還要加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)人才、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才、鄉(xiāng)村公共服務專業(yè)人才、鄉(xiāng)村基層治理專業(yè)人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息科技專業(yè)人才，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)高水平的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

3.促進職業(yè)教育專業(yè)融合發(fā)展，探索建設鄉(xiāng)村振興專業(yè)群

拓展鄉(xiāng)村多種功能，向廣度、深度進軍，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間，讓“一產(chǎn)”優(yōu)起來，“二產(chǎn)”強起來，“三產(chǎn)”旺起來。這就需要建設與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相對應的專業(yè)群，實現(xiàn)專業(yè)間的交叉融合。引導更多的人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢向農(nóng)村傾斜，更好地服務集農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、產(chǎn)品加工、旅游消費為一體，同時又集一、二、三產(chǎn)業(yè)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，支撐農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

（二）緊扣鄉(xiāng)村振興主旨，完善職業(yè)教育培養(yǎng)內(nèi)容

1.加強職業(yè)教育課程內(nèi)容建設，培養(yǎng)多樣化鄉(xiāng)村振興人才

依據(jù)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，根據(jù)河南各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，因地制宜科學設置相應的職業(yè)教育課程內(nèi)容。在與鄉(xiāng)村振興相關的專業(yè)領域，不斷拓展課程內(nèi)容，如電商直播營銷手段、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)村生態(tài)旅游資源開發(fā)利用、鄉(xiāng)村觀光旅游和健康養(yǎng)生、大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)容，使學生在掌握一門專業(yè)技能的同時能夠服務鄉(xiāng)村多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而培養(yǎng)一專多能的鄉(xiāng)村振興人才。

2.深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，引導學生扎根基層，服務鄉(xiāng)村振興

結合思政課和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課，引導學生樹立正確的價值觀、就業(yè)觀，提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;通過形勢與政策課和就業(yè)指導課，加強對國家和省內(nèi)“三農(nóng)”政策的宣傳，引導學生全面、深刻地認識新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的潛力和機遇;開展鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳教育活動，培養(yǎng)學生的鄉(xiāng)土情懷，轉變部分學生唯金錢論的就業(yè)價值觀;將服務“三農(nóng)”的思想融入課程思政建設，引導學生將個人理想與助力鄉(xiāng)村振興結合起來，將青春的汗水揮灑在鄉(xiāng)村的廣袤大地上;邀請已經(jīng)畢業(yè)并返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀學子開展經(jīng)驗交流活動，組織學生到發(fā)展比較成熟的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地參觀學習、實踐鍛煉，引導學生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)時把農(nóng)村作為施展自己才華的第一舞臺。

（三）對接鄉(xiāng)村振興需求，改革職業(yè)教育培養(yǎng)方式

1.建立校地合作、多元協(xié)同育人的實踐教學模式

實踐教學關系到畢業(yè)生返鄉(xiāng)后能否無縫銜接融入鄉(xiāng)村發(fā)展。職業(yè)院?？梢越梃b校企合作產(chǎn)教融合的實踐培養(yǎng)模式，充分利用校地結對幫扶資源優(yōu)勢，組織學生利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，深入結對鄉(xiāng)村開展調(diào)研和實踐。此外，職業(yè)院?？芍苯优c鄉(xiāng)村企業(yè)建立校企合作，如校地共建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、勞動教育基地等，培養(yǎng)學生參與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理的實踐能力，并通過結對幫扶、送技術下鄉(xiāng)等培養(yǎng)鄉(xiāng)村農(nóng)民的職業(yè)技能，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.建立分類、分層次的人才培養(yǎng)模式

結合河南的發(fā)展實際建立分類、分層次的人才培養(yǎng)模式，探索建立“中職—高職?？啤呗毐究啤必炌ㄅ囵B(yǎng)職業(yè)教育體系，讓不同層次的職業(yè)教育對應產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的層次需求。針對職業(yè)院校擴招的學生單獨編班，設置彈性學制;根據(jù)不同年齡學生的知識結構、知識需求，在實踐中堅持分類培養(yǎng)，分層次教學;加強農(nóng)村勞動力技能培訓，對于思想前衛(wèi)、樂于接受新事物、學習能力較強的年輕勞動力，可以通過宣講產(chǎn)業(yè)政策、傳授創(chuàng)業(yè)技能等多方面引導和專業(yè)化培訓，將其培養(yǎng)為鄉(xiāng)村振興的主力軍;針對綜合素質(zhì)不高、年齡偏大但鄉(xiāng)土情結比較濃厚的農(nóng)村勞動力，可以加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術培訓，讓他們依靠一、二產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。

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責編：瀚 海

基金項目：2022年度河南省高校人文社會科學研究一般項目“面向鄉(xiāng)村振興的河南職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”（編號：2022-ZZJH-210）

作者簡介：梁杰（1970— ），女，河南職業(yè)技術學院教授，研究方向為大學生思想政治教育和心理健康教育。