全國統(tǒng)一大市場，立破并舉“一盤棋”

崔傳剛財經(jīng)作家 、譯者

要破除地方保護(hù)主義、各種自我小循環(huán)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通。

一個新詞正在成為輿論熱議的焦點——“全國統(tǒng)一大市場”。在中共中央、國務(wù)院近日出臺的文件中，提出“加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”。

顯然，這是一份提綱挈領(lǐng)的文件，對于中國今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長期改革具有重要的指導(dǎo)意義。那么，我們該如何更具體地理解“全國統(tǒng)一大市場”這個概念呢？

上世紀(jì)80年代，我國曾經(jīng)出現(xiàn)過“諸侯經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。比如曾經(jīng)的“啤酒大戰(zhàn)”，就是各地一窩蜂地大搞啤酒生產(chǎn)、上馬啤酒項目，短短幾年間，各地啤酒品牌的數(shù)量達(dá)到800多家，“村村冒煙、戶戶上班”，幾乎每個縣都有自己的啤酒廠。

針對這種情況，國家采取措施消除行政分割，取得了比較明顯的成效，加快了商品市場一體化的進(jìn)程。但一些問題始終存在，比如不正當(dāng)競爭、變相傾銷、平臺壟斷等。

近年來，中國的網(wǎng)購經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，商品價格優(yōu)勢明顯，但物流成本一直相對較高。其中一個重要原因就是制度性成本過高：“斷頭路”問題，跨行政區(qū)域增加收費(fèi)甚至罰款，“最后一公里”堵點的現(xiàn)象普遍存在。這些不利于市場資源跨行政區(qū)域流動的情況，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效率和資源配置。

另外，國內(nèi)一些地區(qū)找不準(zhǔn)自身功能定位，貪大求洋，搞低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競爭。有的地方甚至還在搞“小而全”的自我小循環(huán)，或者以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖，其背后有一定的思維慣性在作祟，是深化改革、提高發(fā)展質(zhì)量過程中必須清除的障礙。

我國有14億多人口，具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢。但地方保護(hù)和封閉小市場的存在，會成為制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點。專家認(rèn)為，未來中國要保持較高水平的經(jīng)濟(jì)增長，關(guān)鍵在于釋放市場要素的各項潛能，把人力、創(chuàng)新、信息、資金等資源充分利用起來，而打通國內(nèi)市場則是其中關(guān)鍵的一環(huán)。因此，我們要用立破并舉的“加減法”來破除各種自我小循環(huán)和地區(qū)封鎖，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，達(dá)到“乘除法”的效果。

加快建立全國統(tǒng)一大市場，意味著要破除地方保護(hù)主義、消除區(qū)域壁壘;要制定和建設(shè)全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、市場設(shè)施等，地方或區(qū)域不能各自為政;要讓資源、要素流動暢通，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

在目前的國內(nèi)外環(huán)境下，上述所有改革都將為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅強(qiáng)支撐。未來隨著全國統(tǒng)一大市場的建立，中國應(yīng)對外部挑戰(zhàn)時將更具韌性，抗風(fēng)險沖擊能力將會更強(qiáng)。