[摘要] 新時期對外貿易被賦予了新的外延和作用：貿易開放度成為一國對外開放的基本標志，國內貿易和對外貿易的協調發展是一國經濟可持續發展的堅實基礎，經濟外交成為當前國際關系發展中的突出特征，貿易政策趨向于與其他經濟政策更大程度地融合，傳統貿易政策逐漸被競爭性貿易政策所取代等。當前，我國外貿發展仍面臨外部環境變化增加我貿易強國建設的難度，貨物貿易同投資模式的融合發展仍需較長的過渡時間，貿易結構升級與產業鏈提升須進一步加大力度，提高貿易發展質量和效益任務依舊艱巨等不利條件和困難。促進外貿平穩健康發展，需要進一步改善營商環境為參與全球價值鏈競爭合作奠定基礎，提高對外貿易發展的質量和效益，積極融入全球價值鏈合作，促進對外投資的健康發展以鞏固我在全球的生產網絡布局，積極參與全球治理，不斷貢獻中國智慧和中國力量。

[關鍵詞] 對外貿易 ? 外延 ? 作用 ? 高水平開放

[中圖分類號] ?F124;F752 ? [文獻標識碼] A ? [文章編號] 1004-6623（2022）02 -0056-07

[作者簡介] 霍建國，中國世界貿易組織研究會副會長、研究員，研究方向：世界經濟和國際貿易。

改革開放以來，我國外向型經濟得以快速發展，為國民經濟的發展作出了突出貢獻。人類社會發展的歷史以及各國經濟發展的現實情況表明，發展對外經濟貿易是各國加速其經濟發展的重要有效手段。這是由對外經濟貿易在一國經濟建設中的地位與作用決定的。我國的發展經驗也是如此。在當前國際經濟面臨百年未有之大變局、大國競爭和博弈日益加劇的情況下，重新認識對外貿易發展的基本規律及其在國際競爭中新的獨特作用，對于我們制定和把握經濟外交政策具有重要的參考價值。

一、充分認識新時期對外貿易的戰略地位

2008年國際金融危機后，雖然和平與發展仍是世界政治經濟的發展主題，但是隨著世界經濟和國際經貿格局的變化，國際市場競爭更趨激烈，特別是發達國家與發展中國家的矛盾，始終貫穿于世界政治經濟新秩序構建過程之中。與此同時，對話與合作一直并繼續發揮著積極作用，使得國際貿易的地位在國際交往和國際關系中變得更為突出。因此，盡管一國對外貿易的內涵并沒有發生質的變化，但其外延和作用被賦予了更多新的內容。了解和掌握這些變化，不僅可以有效地發展和擴大貿易，在國際競爭中處理好同相關貿易伙伴的關系，而且有助于一國在處理世界政治經濟事務中處于主動。

（一）貿易開放度成為一國對外開放的基本標志

20世紀90年代以來，隨著經濟全球化的快速發展，對外開放已經成為席卷全球特別是廣大發展中國家的巨大浪潮。人們已清醒地認識到隨著科技水平的提高，特別是航空航天和通信技術的更新發展，世界日益成為一個緊密聯系的整體，各國只有選擇對外開放，才能使本國經濟跟上時代發展的步伐。通過對國內國外資源的有效利用，實現對全球資源的優化配置。通過發展出口實現經濟振興，是戰后許多新興工業化國家的成功經驗。各國政府都在通過各種靈活、有效的方式控制本國市場的開放力度。因此，把對外貿易作為一國對外開放的起點，為本國經濟的全面開放打下良好的物質基礎和一個有利的競爭環境，并通過發展對外貿易帶動國內經濟增長、產業升級，在本國經濟發展到一定水平、能夠承受外部經濟的強大沖擊之后，再進一步擴大市場開放，被看作是安全而有效的開放措施。同時，隨著各國對外開放的廣泛深入，各國也更加深刻地認識到發展國際貿易不僅僅在于“互通有無”，也不僅僅著眼于通過交換獲取靜態的貿易利益、提高消費水平和增進國民福利，更重要的是通過對外貿易的發展，促進貨物、技術、服務的融合發展，激發本國的創新體制和參與國際競爭的能力，深度融入世界經濟循環，從而加快經濟發展，以獲取國際貿易的動態利益。對外貿易作為最古老的對外交換方式在當代被賦予新的內涵。各國不僅高度重視國際多邊貿易機制，而且積極參與區域貿易自由化進程，制定各自市場開放的時間表。對外貿易不僅作為一種純粹的國家間的經濟交往，而且也是當今各國融入世界經濟大循環的一條便捷的途徑，成為對外開放發展經濟的重要指標。

（二）國內貿易和對外貿易的協調發展是一國經濟可持續發展的堅實基礎

由于國際政治經濟環境復雜多變，在認識到對外貿易的多重作用后，不少國家相繼放棄“貿易立國”“貿易為本”等經濟發展思路，愈加重視對外貿易和本國經濟發展的融合。

1997年的亞洲金融危機，表面看是一場金融危機，但究其根源，不難發現危機中的國家和地區無一例外都是外向型發展戰略的實施者。亞洲金融危機暴露出這些國家長期以出口導向戰略或國際市場戰略為核心的經濟發展思路存在的弊端。由于對國際市場的過度依賴，使得國內的經濟、貿易較容易受到國際市場波動的沖擊。一旦貿易伙伴國經濟陷入衰退，進口需求下降，這些以出口和利用外資為主的發展中國家經濟就會受到沖擊和影響。“出口導向”戰略往往側重比較利益的安排和發揮，容易導致本國經濟結構的不平衡發展，難以實現產業結構的升級并使經濟增長缺乏后勁;“出口導向”的資源性產品出口是對資源的一種透支，從長期來看并不能解決一國經濟的國際競爭力問題，國內市場的發育發展更能保障經濟的可持續增長。基于以上認識，東南亞各國重新定位“出口導向”戰略，在注重對外貿易發展的同時，更加注重國內生產和消費的發展。韓國、新加坡等國都先后采取措施推進國內產業的升級，中國面對出口難度加大的困境，也提出了擴大內需的發展思路。各國都認識到把對外貿易和對內生產相結合，是使一國經濟可持續發展的基本條件。

由于存在國家大小和國內市場規模、資源稟賦、發展水平等方面的差距，以及人為的貿易政策和實施戰略不盡相同，對外貿易對經濟增長所起的促進作用的大小是不同的。即便是同一個國家，不同時期由于貿易政策和發展階段所面臨的環境不同，也會使對外貿易對經濟增長的促進作用發生變化。因此，簡單地將對外貿易視為經濟增長的“發動機”，是不恰當的。成功的發展經驗需要我們選擇一條可行的加速經濟增長的途徑，即充分利用對外貿易的“乘數效應”原理，依托廣闊的國內市場，在有選擇性的保護政策下進行進口替代生產，同時大力發展國內貿易，擴大內需，維持企業在國內市場的競爭能力，促使進口替代行業迅速成長為具有國際優勢的出口產業，以服務于國內國外兩個市場。

（三）經濟外交成為當前國際關系發展中的突出特征

在國際局勢動蕩、大國競爭日益凸顯的情況下，越來越多的國家把發展雙邊貿易和經濟技術合作在對外關系中的重要性提升至前所未有的高度，并通過貿易促進、貿易限制和貿易制裁等方式來調節對外關系。

兩國相互開放市場，提供互利的貿易條件，可以為促進和擴大國家間的貿易投資往來提供新的發展機遇，也表達出一種雙方相互諒解與接納的包容性。而關稅及非關稅壁壘，特別是報復性貿易制裁，不僅阻隔了貿易雙方的經濟互利，同時更體現出一種敵對情緒，而這種敵對行為往往建立在社會制度的差異和意識形態矛盾的基礎上。如美國特朗普政府執政期間就把對外貿易提到“美國安全的首要因素”的高度，改變冷戰時期“軍事第一”的國家安全戰略，到處揮舞“貿易報復”“貿易制裁”的大棒，謀求所有貿易伙伴對美更大地開放市場，并以此來調解和制約雙邊關系的其他方面。又如，美國推行的“印太戰略”，其目的不僅在于獲得更多的經濟利益，而且以此謀求其在亞太地區的經濟主導地位。因此，當代國際貿易在觀念上已經有了更為廣泛的意義?！百Q易外交”成為一種更為靈活而穩妥的外交手段。

從總體上看，各國對外貿易政策中單純的關稅保護和直接的非關稅保護措施都在顯著減少，其作用也在明顯減弱，但是各種間接的非關稅措施依然是貿易自由化的絆腳石。而且，各種新型的非關稅措施層出不窮，并開始成為各國特別是發達國家對外貿易限制政策和措施的主體：2008年國際金融危機以來，西方國家采用的新貿易保護措施日益翻新，如國家安全概念的泛化、強化對等的市場準入、知識產權及中性競爭政策，其中影響較大、運用較多的是勞工標準和環境保護。隨著聯合國環境與發展大會的召開，環保概念已成為各國關注的焦點問題。特別是發達國家以環境保護為由，限制進出口貿易的發展。環境保護逐漸成為一種服務于各國保護主義政策的新的非關稅壁壘、綠色貿易壁壘，而且成為在國際貿易上討價還價的籌碼。

（四）貿易政策趨向于與其他經濟政策更大程度地融合

由于貿易與其他經濟領域包括某些非經濟領域的聯系日益增強，貿易政策的制定和實施越來越影響一國其他領域的政策制定和實施。目前，許多國家的貿易政策帶有明顯的綜合性發展傾向。如美國歷來強調經濟政策是對外政策的中心，對外貿易政策充分體現了其外交政策的整體經濟戰略和政治意圖。特別是特朗普政府時期，美國更加全面走向貿易保護主義，通過打“貿易牌”維持自己的政治影響力和經濟利益。

隨著世界政治經濟格局的變化，以經濟競爭為主的國際競爭越來越突出，一國的貿易政策往往體現整個國家的經濟戰略和外交戰略，各國越來越認識到依靠國際貿易來發展對外關系的作用。因此，貿易政策的制定充分體現一國整體的經濟政策和外交政策。

（五）傳統貿易政策逐漸被競爭性貿易政策所取代

隨著國際貿易理論的創新與發展，戰略性貿易政策開始成為最受關注也最具影響力的一種國際貿易政策。所謂“戰略性貿易政策”，是指在不完全競爭和規模經濟條件下，政府可以憑借生產補貼、關稅或保護國內市場等政策手段，扶持本國戰略性產業的成長，增強其在國際市場上的競爭力，從而通過擴大出口牟取高額利潤，并奪取他人市場份額的一種貿易政策。戰略性貿易政策以“利潤轉移”理論和“外部經濟”為理論依據。“利潤轉移”理論認為，政府可以通過關稅、配額等進口保護政策和出口補貼、研究與開發補貼等出口促進政策，來增強本國企業的國際競爭力，擴大其產品在國際市場的銷售份額，從而實現壟斷利潤由別國向本國轉移，增加本國的國民凈福利。“利潤轉移”可通過三種途徑實現：其一是利用出口補貼，促使本國戰略性企業奪取市場份額，從而獲得更多的壟斷利潤;其二是在本國企業存在進入市場可能的前提下，用關稅抽取外國寡頭企業的壟斷利潤;其三是以進口保護促進出口，實現利潤轉移。

二、我國外貿發展面臨的不利條件及困難

（一）外部環境的變化增加我建設貿易強國的難度

隨著中國對外貿易的迅速發展以及國際競爭力的提升，中國同主要貿易伙伴的摩擦和矛盾不斷顯現。2018年以來，美國對我國采取了“301調查”及加征懲罰性關稅的措施，使得中美貿易進入到摩擦升級的復雜發展階段，嚴重影響了中美雙邊貿易的正常發展。中美經貿關系未來的走向如何，將嚴重影響中國對外貿易的擴張與發展，隨著技術競爭的加劇，我國的產業結構升級與技術進步也將受到越來越多的外部挑戰。與此同時，國際多邊貿易體制正在不斷被削弱，并面臨進一步改革的迫切需要，新的多邊貿易體制改革充滿了矛盾，各主要貿易伙伴持有不同的理念和訴求，有些訴求明顯帶有約束中國發展的意圖，如在國企競爭中性問題上的產業政策和補貼規則方面，歐美國家將改革的矛頭指向中國等，因此，中國未來在外向型經濟發展方面面臨雙重壓力，一是如何適應國際市場競爭的新格局，進一步降低關稅，擴大市場準入;二是如何在國際多邊體制改革及正在討論的新的高標準規則的制定方面有效地維護我國的正當權益。與此同時，我們還要處理好同眾多發展中大國的貿易摩擦和發展矛盾，考慮如何積極擴大進口，逐步平衡同主要貿易伙伴的利益關系，確保中國進出口貿易的平衡發展，這些已成為當前我們面臨的迫切問題，上述環境的改變為我國推進貿易強國增添了新的困難和挑戰。

（二）貨物貿易同投資模式的融合發展仍需較長的過渡時間

長期以來，我國貿易的發展主要依賴于貨物貿易的大規模出口，在投資和經濟合作方面對出口的帶動作用難以體現。從國際貿易的發展規律看，貿易強國離不開投資的驅動，應該逐步避免單純擴大貨物出口的發展路徑，逐步形成以投資帶動出口的發展模式，或者是進一步拓展對外援外和國際經濟技術合作以及國際工程項目帶動出口的作用，形成貿易投資、工程、服務相互融合發展，體現中國對外貿易發展的綜合收益水平。

（三）貿易結構升級與產業鏈提升須進一步加大力度

隨著我國勞動力等生產要素價格不斷上漲，勞動力成本優勢正在逐漸喪失，面對印度、越南等其他發展中國家的低成本優勢的競爭壓力，產品價格提升的空間不大，我國制造企業的利潤面臨進一步被擠壓的威脅，并且已經出現在個別領域逐漸被取代的可能。如果我國企業一方面喪失低成本制造優勢，另一方面在技術、服務等方面又始終落后于發達國家，那么，我們就會在國際分工中被動地陷入“進退維谷”的兩難境地。同時，我國制造業在全球價值鏈中處于中低附加值的生產環節，高強度消耗和高密集化使用的資源給環境造成了巨大的壓力。因此，應當充分認識到產業升級的緊迫性，堅持走振興制造業發展之路，繼續定位嚴守振興制造業發展的決心，以制造業為切入點，盡快優化產品結構，提升產品附加值，推動研發創新，逐步向技術、服務等高端環節過渡。

我國面臨的挑戰主要來自以下幾方面：一是發達國家高端技術封鎖與中國的后發優勢阻力，制約我國高技術領域的發展速度。發達國家的長期發展來源于不斷的創新，出于國家利益的切身考慮，具有技術壟斷地位的發達國家絕對不會輕易將具有世界領先水平的高端技術轉讓給中國。同樣，跨國公司出于保持自身壟斷優勢的戰略需要，會保持對技術、設計等關鍵資源與核心技術的控制，也不會輕易轉讓自己掌握的關鍵核心技術。因此，如果我們僅僅依靠發達國家的技術轉讓，很難跨越與他們的技術差距。中國雖然可以通過引進國外比較成熟的技術來不斷提高本土產業的發展層次與水平，但是，后發優勢的問題永遠不可能通過提高技術引進水平的途徑得到根本性解決。解決后發優勢問題的根本出路在于提高自我創新的能力，在引進、消化、吸收的基礎上，不斷加強自主研發與創新。只有通過長期持續不斷地進行技術和產品創新，才可能不斷實現技術突破和經濟趕超，不斷向前沿高端環節邁進，最終得以實現后發優勢。

二是我國勞動力成本上升與其他新興國家的競爭壓力。中國制造業的“世界工廠”地位的形成，長期以來主要依靠低成本的競爭優勢和規模經濟效益的支撐。近年來，原材料成本的上升和用工難現象，大大壓縮了企業的利潤空間，制造業企業面臨勞動力供給不足和成本不斷上升的雙重壓力。在國際上，“中國制造”的低成本優勢面臨著嚴峻的考驗，越南等其他發展中國家正試圖通過加入全球價值鏈的生產活動帶動本國經濟的發展，它們擁有比中國更加廉價的勞動力，對中國承接國際上勞動密集型產業的轉移構成了重大挑戰。

（四）提高貿易發展質量和效益任務依舊艱巨

當前，我國外貿主要表現為貨物貿易順差、服務貿易逆差，服務貿易發展的滯后、競爭力不強嚴重影響了我國整體貿易的競爭水平。從建設貿易強國的角度來看，補齊服務貿易短板仍是當務之急。我國服務貿易競爭力不強由多種原因造成，一是服務貿易開放整體滯后于貨物貿易開放;二是新興服務業態比例仍然較低，在全球服務貿易迅速發展的格局下，我國服務貿易處于弱勢地位。從加快服務貿易發展的角度來看，首先要處理好服務貿易的開放問題，特別是高端服務領域的開放，如銀行、保險、電信、文化、商業服務和電子商務等，這些領域的開放有利于進一步吸引外資，短期看將對我發展形成一定壓力，但從中長期看，將有助于提升我國服務貿易的競爭力，最終擺脫服務貿易長期逆差的發展困局。

三、以高水平開放促進外貿平穩健康發展

為實現高水平開放和高質量發展的目標，以及更好適應國際經濟格局變化和全球產業鏈競爭發展的新形勢，要以高水平開放推進對外貿易高質量發展。

（一）打通阻礙實體經濟發展的體制機制障礙

實體經濟的發展關系到我國經濟發展中投資引領和工業產值的增長以及對外貿出口的支持作用，涉及經濟穩增長的核心和國家競爭實力的變化。要在政策設計和市場競爭機制方面形成保障，首先要解決好國有企業、民營企業和外資企業三大經營主體的公平待遇問題，其次破除實體經濟的融資困境。通過深化金融體系改革，進一步加大對實體經濟的支持力度，避免大量資金在金融系統內或國有企業內封閉循環，特別要加強對中小微企業的支持。

（二）進一步改善營商環境，為參與全球價值鏈競爭合作奠定基礎

保持外商投資的穩定增長特別是國際跨國公司的在華投資至關重要，在當前我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力之際，外資在我經濟中的比重和作用仍十分關鍵，穩外資、穩外貿仍是今年的工作重心之一。穩外資的核心在于打造良好的營商環境，在這方面近幾年我們已經取得了顯著的成效，營商環境排名不斷上升，盡管如此，我們仍有很多方面需要繼續努力改善：一是做到政策信息公開透明，增強國家宏觀政策和部門政策的透明度，加強對企業預期心理的積極引導;二是按照國民待遇原則，規范有關的法律法規和各項經濟政策，避免可能存在的歧視性政策，從全國統一大市場的角度考慮確保市場競爭的公平性;三是加強對壟斷部門和壟斷行業的規范和限制，維護經營主體的公平競爭環境，進一步提高執法的規范性、穩定性和連續性，穩定企業的預期心理。

（三）提高對外貿易發展的質量和效益，積極融入全球價值鏈合作

改革開放40多年來，中國不僅鞏固形成了貨物貿易大國的地位，同時在貿易結構和出口產品國際競爭力方面也取得了積極的進展，一般貿易出口和民營企業出口比例已超過50%，高新技術產品出口比例持續上升，服務貿易規模不斷擴大。面對當前國際競爭新格局，如何繼續提高出口產品的國際競爭力仍是主要發展任務，外貿發展要將工作重點逐步轉向建立新的內生增長驅動模式方面，以更多市場化改革舉措促進制造業的發展和企業競爭優勢的提升。因此，如何鞏固提高中國制造業的競爭力和出口企業的經營能力，將成為中國外貿穩定經濟增長、積極主動參與全球價值鏈合作的重大課題，需要重點做好幾方面工作。

一是繼續轉變政府職能，深化外貿體制改革。繼續推動市場化改革進程，加強市場開放的法律體系建設，繼續簡化市場準入條件及政府審批，提高主管部門對企業的服務能力和水平。構建高水平的市場開放體系，加強外貿政策的透明度和統一性，處理好貿易政策和產業政策的互動關系，提高應對貿易摩擦的能力，逐步形成外貿與內貿互動、外貿與對外援助、利用外資、“走出去”聯動發展的新格局。

二是積極參與國際高水平自貿區建設。當前，WTO改革仍然舉步維艱，預計多邊貿易體制改革在短期內難以結束，我們除了要主動在多邊貿易體制改革中積極發揮作用外，為適應全球自貿協定發展的新格局，更要積極拓展同主要國家和地區的高水平自貿協定，主動發揮在已建成的自貿區中的積極引領作用，特別是要發揮好在RCEP和中日韓經貿合作中的重要作用，與此同時還要考慮主動自主降稅，適應國際競爭的新格局。

三是加快培育外貿競爭新優勢。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，服務業作為支撐經濟增長的主要力量，穩外貿仍是我們目前面臨的重要任務，其關鍵是要在培育外貿企業的競爭新優勢方面做好文章。通過打造技術、質量、品牌、服務為核心的對外貿易競爭新優勢，完善外貿發展的促進體系，推動傳統產業通過創新鞏固其在國際市場的競爭力，不斷提高高新技術產品的出口比例，積極推廣貿易方式和商業模式創新，加強對大數據背景下的電子商務、網絡貿易、運輸工具和新結算方式的應用和普及。

四是努力提升服務業出口的國際競爭力，逐步實現服務貿易進出口的平衡發展。服務貿易的巨額逆差是我國外向型經濟發展面臨的新課題，要采取有力措施扭轉服務貿易發展不利的被動局面。因為服務貿易巨額逆差的存在，不僅嚴重制約我國貨物貿易的擴大進口前景，而且會對我經常項下平衡產生宏觀上的壓力。要進一步擴大服務業開放，促進現代服務業發展，提高服務貿易發展水平和競爭力。推動形成有利于中小型服務企業發展的政策環境，從稅收和融資環境等方面入手，逐步建立適應服務貿易發展的稅收政策體系。

（四）促進對外投資的健康發展，鞏固我在全球的生產網絡布局

我國已進入對外投資快速增長期，“十三五”時期，我國對外投資保持高速增長態勢，投資領域和國別日益拓展，對外投資的發展空間和潛力巨大。但由于近幾年國際貿易保護主義上升，海外對我投資限制措施增加，加之新冠疫情的沖擊和影響，我國謹慎對待貿易和外匯平衡問題并采取了較嚴格的外匯管理措施，雖實現了較好的國際收支平衡，但在海外投資的活動也受到了一定的影響。從長遠發展角度及參與全球價值鏈競爭考慮，我們應根據國內外形勢的變化，妥善處理好海外投資的發展方向。

一是高度重視全球生產網絡的發展格局，形成中國制造的全球布局。鼓勵我國有競爭優勢的傳統產業有序向境外轉移，逐步形成中國制造業主導的海外生產網絡基地，延長中國主導的產業鏈;為企業產業鏈轉移形式的對外投資項目提供相應的便利化支持，為企業資產整合提供法律支撐。同時加快推動銀行、保險、倉儲、運輸、批發零售業價值鏈向境外延伸，逐步形成全球配套服務體系。

二是繼續加強境外經濟合作區建設。提升我國現有在“一帶一路”沿線國家工業園區的發展水平，在“一帶一路”沿線有條件的地區建立境外經濟合作示范區。加大邊境經濟合作區的發展，賦予邊境省區更為積極靈活的便利化措施，推動邊境經濟合作區發展成為集邊境貿易、加工制造，境外資源合作開發與深度加工、生產服務以及區域性物流集散等多功能于一體的綜合性產業合作區，發揮好邊境合作區在帶動邊區經濟貿易發展方面的積極作用。

三是創造條件促進商貿流通企業擴大海外投資。在海外投資的發展方面，目前我國的高端制造業還不具備全球布局和掌控生產網絡的能力，特別是高技術產業仍停留在為國際跨國公司配套生產的階段，但在勞動密集型產業和商貿物流產業中已基本形成海外投資能力，需要積極推動國內金融及商貿流通企業的服務業到國外設點。鼓勵產銷一體化的企業在國外設立特色批發市場，建立營銷網絡和配送中心，積極培育中國的商貿流通跨國企業。

（五）全面加強國際經濟合作，擴大“朋友圈”

隨著國際經濟貿易形勢的復雜變化，國際競爭格局加速演變，歐美社會長期主導國際事務的局面已顯得力不從心，以中國為首的廣大發展中國家的群體性崛起已成為當今世界不可阻擋的潮流，國際經濟合作已成為當前大國勢力范圍的主要象征。我們要有選擇地實現重點突破，有序拓展國際合作的新局面。一是充分利用RCEP生效的契機，深化與東盟及日韓間的貿易往來，同時要維系和鞏固中歐合作的發展局面，爭取早日突破中歐投資協定的障礙，創造條件繼續擴大和發展中歐貿易和投資。二是繼續鞏固和加強“一帶一路”建設，積極擴大同廣大發展中國家的貿易投資合作，拓展我國外向型經濟發展的新空間，實現互利共贏的發展模式。此外，要繼續跟蹤研究CPTPP、DEPA的發展情況，創造條件爭取早日完成加入談判。

（六）積極參與全球治理，不斷貢獻中國智慧

隨著中國經濟的發展壯大，參與國際經濟活動廣度和深度的不斷擴大，以及中國在國際多邊和區域活動中的作用日益重要，中國的重要性和影響力日益凸顯。因此，中國有必要更加積極地參與全球經濟治理，充分利用國際多邊規則加強維護我國的核心利益和企業的合法權益。

一是繼續堅定支持多邊貿易體制。當前國際多邊貿易體制正在受到來自多方面的挑戰，我國應主動維護多邊體制的權威，倡導遵循以規則為基礎的多邊貿易體制發揮積極的作用，堅決抵制貿易保護主義的各種行為和做法。二是積極參與WTO改革進程，主動推動國際貿易規則的修改與完善。三是積極參與G20以及各種多邊和區域的合作機制，以及國際突發事件的協調和磋商工作，貢獻中國智慧。

[參考文獻]

[1] 霍建國.“十四五”外向型經濟發展：形勢和任務[J].開放導報，2020（2）：22-27.

[2] 霍建國.新形勢下對外貿易地位與作用的再思考[J].國際貿易，2013（4）：4-7.

Promoting the Steady and Sound Development of Foreign Trade by Opening-up at a High Level

Huo Jianguo

（China Society for World Trade Organization Studies， Beijing 100029）

Abstract： In the new era， foreign trade has been given a new extension and function： trade openness has become the basic symbol of a country’s opening to the outside world， the coordinated development of domestic trade and foreign trade is a solid foundation for a country’s sustainable economic development， and economic diplomacy has become the current international relations. Prominent features in development， trade policies tend to be more integrated with other economic policies， and traditional trade policies are gradually being replaced by competitive trade policies. At present， the development of China’s foreign trade is still facing a complex external environment. The integration and development of trade in goods and investment models still requires a long transition period. The upgrading of trade structure and industrial chain needs to be further strengthened， and the task of improving the quality and efficiency of trade development is still arduous and other adverse conditions and difficulties. It is necessary to further improve the business environment to lay the foundation for participating in global value chain competition and cooperation， improve the quality and efficiency of foreign trade development， actively integrate into global value chain cooperation， and promote the healthy development of foreign investment to consolidate my global production network layout and actively participate in Global governance， continuously contributes Chinese wisdom and Chinese strength， and promotes the high-quality development of foreign trade.

Key words： Foreign Trade; The Extension; Role; High-level Opening up

（收稿日期：2022-03-10 ? 責任編輯：張 潔）