黨建工作與生產經營應做到“六個融合”

朱世方 史改芳

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話中指出，堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。新時期，國有企業要牢固樹立 “融入中心抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，從組織設置、領導體制、參與決策、運行過程、隊伍建設、思想文化六個方面融合，做到目標同步制定、活動同步開展、保障同步跟進、考核同步實施，互促共進，協調發展，切實將黨的政治優勢轉化為企業高質量發展的優勢。

堅持組織設置融合，增強黨組織建設的有效性

合理設置基層黨組織。國有企業要傳承“支部建在連上”的光榮傳統，本著有利于黨內工作開展、有利于黨支部和黨員作用發揮、有利于促進中心任務完成的原則，把黨組織建在企業的項目上、生產線上、車間班組上，構建起“黨組織建在一線、優勢發揮在一線、先進體現在一線”的工作格局。

發揮群團組織作用。國有企業黨組織要加強對群團組織的領導，形成“黨建帶群建、一體共建”的工作機制。群團組織要在黨組織的領導下，圍繞企業中心工作和生產經營目標，組織職工開展勞動競賽、提合理化建議、技術革新等活動，充分發揮職工的主力軍作用。

成立相應領導組織機構。國有企業黨組織應根據工作需要，成立黨員突擊隊、黨建攻關小組等組織機構，如：圍繞生產經營中心工作，成立“戰疫情、保安全、提效能”百日攻堅創效會戰領導小組等，充分發揮黨組織的政治優勢，推動各項工作任務高效完成。

堅持領導體制融合，增強權力運行公信力

完善“雙向進入”領導體制。國有企業黨組織要按照現代企業制度要求，認真貫徹落實 “雙向進入、 交叉任職”領導體制，健全黨組織與行政班子相互銜接、協調的議事規則體系，使黨組織成為企業管理的有機組成部分。要本著德才兼備、配齊配強的原則，遴選政治素質好、工作能力強的黨員擔任基層單位黨政領導干部。

實行黨建工作責任機制。國有企業黨組織要厘清領導班子成員間的黨建工作責任邊界，分層分類細化職責內容，構建黨組織書記履行第一責任、領導班子其他成員“一崗雙責”的責任鏈條。遵循“誰主管、誰負責，管業務必須抓黨建”的原則，聚焦“保增長、謀發展、強基礎、抓黨建”工作主線，年初簽訂《黨建工作目標責任書》，建立和完善職責分工、目標責任、定期通報、分析整改等工作制度，保障黨建工作責任落實。

建立黨建工作考評問責機制。國有企業基層黨組織要按照《中國共產黨問責條例》，對黨組織及領導班子成員落實黨建工作責任制情況進行嚴格監督考核，發揮上級黨組織的監督、指導和幫助作用，形成黨組織統一領導、黨政齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作良性發展態勢。

堅持參與決策融合，提升決策管理科學化

完善參與重大問題決策制度。國有企業黨組織要完善“三重一大”議事決策制度，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，將企業重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等，列入黨組織參與決策事項清單，實行源頭參與、深度介入、調研論證、集體研究，切實把好方向關、政治關、政策關。

強化黨政組織的互補功能。國有企業黨組織要提升黨組織與行政領導班子成員職能融合互補的決策咨詢功能，建立領導碰頭、務虛研討、穩定風險評估、督促檢查、監督報告五項機制，促進黨政工作全過程、全方位深度融合，保證黨組織參與重大決策的質量和效果。

探索黨組織參與經營決策的途徑。國有企業黨組織要用好黨政聯席會議形式，黨政相互通報情況，提出決策依據，對工作作出統籌部署。要運用過程監督，積極參加決策部署會議和各種生產經營會議，代表黨組織提出意見和建議，保證正確決策的思想引導、過程監督和落實執行。

堅持運行過程融合，切實做到“四個同步”

目標同步制定。黨建工作計劃要圍繞企業發展目標來制定，廣泛征求意見，提高活動的針對性。黨建工作、生產經營年度工作總體目標，應分解落實到基層單位及黨支部，建立自上而下的黨建工作、生產經營目標體系，實現目標任務同步下達，推動企業各項工作的扎實開展。

活動同步開展。國有企業黨組織要圍繞生產經營，開展崗位、節能降耗等活動。圍繞技術創新，組建黨員攻關小組，破解技術難題。圍繞管理創新，健全黨員公開承諾、項目領辦等黨員管理制度，將黨建工作融入企業日常管理的各個環節。

保障同步跟進。國有企業黨組織要加強企業黨組織活動場所規范化建設，建立“六有”（ 有標識、有黨旗、有入黨誓詞、有制度規定、有學習書籍、有電教設施）黨員活動室，落實黨建活動經費規定，確保開展黨員活動的經費保障。

考核同步實施。國有企業黨組織要采取對上述職與對下述職相結合、上級點評與黨員群眾測評相結合的“雙述雙評”制度，每年在職代會上，向黨員職工代表述職并接受評議。開展民主評議黨支部領導班子成員、民主評議黨員“雙評議”活動，對黨支部書記、領導班子成員以及其他黨員進行綜合評價考核。

堅持隊伍建設融合，完善人才選拔培養機制

完善干部成長機制。國有企業黨組織要堅持政治、道德、能力、業績并重原則，及時把忠誠、干凈、擔當的干部用起來。要有計劃地選派優秀干部到改革發展主陣地、服務群眾最前沿接受鍛煉，加大黨務與行政、生產與經營、基層與機關干部輪崗力度，促進其盡快成長成才。

完善人才“雙培養”機制。要將培養黨員人才與打造企業核心技術人才結合起來，把黨員培養成人才，把人才培養成黨員，把優秀黨員人才推向企業中層管理崗位，把黨員中層管理骨干推向管理決策層，不斷提高黨員人才占黨員總量、人才總量、職工總量比重，使黨員人才成為企業發展的中堅力量。

建立黨員“雙推”工作機制。國有企業黨組織發展黨員要堅持推優“六優先”，（技術骨干優先、崗位標兵優先、勞動模范優先、愛崗敬業優先、遵紀守法優先、突出貢獻優先）。優秀黨員推薦要堅持“六優先”（提拔任用優先、學習培訓優先、評先表彰優先、獎勵激勵優先、推薦代表優先、職稱考評優先）。

堅持思想文化融合，助推全面可持續發展

發揮黨員在生產經營管理中的先鋒作用。國有企業黨組織要積極推行黨員“三先”制度（上級黨組織的重大部署、企業的重要決策讓黨員先知道、讓黨員先討論、讓黨員先行動），使黨的路線、方針、政策和企業的決策得到有效貫徹落實，使黨員在企業的生產經營管理中發揮先鋒模范作用，并通過這種個體上的高度融合，實現黨組織與企業中心工作的深度融合。

提升職工對企業生產經營目標認知。為提高職工對企業的歸屬感、責任感，國有企業黨組織應以“轉觀念、勇擔當、創一流”為主題，深入開展形勢任務教育，提升職工對企業生產經營目標認知，激發職工投身生產經營和發展建設的工作熱情。同時，要加強企業文化建設，讓職工把企業發展與實現個人價值統一起來，自覺地按照企業戰略目標去做，并為此不懈努力和奉獻，從而促進企業發展壯大。

增強企業文化品牌效應影響力。國有企業黨組織要加大對社會主義核心價值觀的宣傳貫徹力度，創建“為社會創造財富、為企業創造效益、為職工創造價值 ”等企業文化理念，提升全員認知度和認同感。同時，要進一步完善與企業文化品牌相適應的管理規定、操作規程、工作流程，修訂《職工崗位說明書》等行為規范，將“嚴細實”理念有機融入制度建設和工作中，使其成為每名干部職工的行為自覺。

（責任編輯：陳海峰）