地質(zhì)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的“三個導向”

吳佳

導向是行動的指引和方向。堅持“問題、目標、結(jié)果”三個導向相統(tǒng)一的理念，有助于提升紀檢監(jiān)察干部隊伍的思維方式和工作能力，有助于在不斷解決問題中向著清廉地質(zhì)系統(tǒng)的目標砥礪奮進，最終在不斷取得令黨和職工群眾滿意的工作成效中凝聚人心、匯聚力量。

堅持問題導向貫通履行“三個職責”

問題導向是從當前社會發(fā)展和地質(zhì)系統(tǒng)工作運行過程中存在的問題出發(fā)，把握目前存在的問題點，找準工作的切入點。紀檢監(jiān)察工作堅持問題導向，就要以小見大、以點帶面，使“監(jiān)督執(zhí)紀問責”三個職責貫通履行越來越聚焦、越來越精準、越來越嚴格。

監(jiān)督執(zhí)紀問責越來越聚焦。即管住關(guān)鍵人——單位班子成員特別是黨政一把手、項目負責人和主管人財物等“關(guān)鍵少數(shù)”；管好關(guān)鍵事——側(cè)重選人用人紀實、重點項目效能監(jiān)察、民主集中制執(zhí)行、專項治理和協(xié)助巡視、審計等事宜；管到關(guān)鍵處——監(jiān)督“三重一大”決策過程、確保依規(guī)依紀依法，監(jiān)督招投標、確保程序到位，監(jiān)督資金撥付、確保手續(xù)齊全等環(huán)節(jié)，圍繞委托業(yè)務(wù)費、野外用工、野外租車、備用金使用等方面，在加大查找廉政風險力度的同時查找業(yè)務(wù)風險、管理風險、法律風險；管在關(guān)鍵時——在七個法定節(jié)假日期間進行作風建設(shè)明察暗訪、在項目進場前進行廉政提醒并簽訂軍令狀、在干部異動時進行廉政集體談話等。

監(jiān)督執(zhí)紀問責越來越精準。即不斷加強專業(yè)訓練、實踐鍛煉，真正做到“堅決把黨章規(guī)定具體地、豐富地、生動地落實到紀律檢查工作中”；堅持深入一線，全面準確掌握情況，查清案子的背景、過程、結(jié)果等細節(jié)，綜合考慮違紀違法行為的情節(jié)、危害程度、時間節(jié)點、動機原因、認錯態(tài)度、一貫表現(xiàn)、群眾口碑等因素，堅決杜絕隨意放大或縮小問題情形，堅決禁止提高或降低處理標準，堅決防止“拍腦袋”決策、拍“大腿”后悔、拍“屁股”甩手；發(fā)現(xiàn)問題后精準把握政策、精準對照規(guī)紀法、精準作出處置。

監(jiān)督執(zhí)紀問責越來越嚴格。即把紀律和監(jiān)督挺在前面，加強對黨組織和黨員干部學習貫徹黨章黨規(guī)、執(zhí)行黨的紀律等情況的日常監(jiān)督檢查，抓早抓小、防微杜漸；以事實為上、以紀法為繩、以證據(jù)為王，嚴肅查處違反黨紀的行為，并把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，使違紀者受到處分，使違法者受到制裁，使犯罪者受到譴責。近年來，筆者所在單位即以“七問”（一問黨風廉政建設(shè)責任制是否落實？二問對黨風廉政建設(shè)總體情況和工作要求是否心中有數(shù)？三問黨風廉政教育是否有效開展？四問項目、資金和干部管理等制度是否健全？五問對黨風廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查是否得力？六問對廉潔自律方面問題的查處是否到位？七問對審計、巡視、信訪或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位？）責任傳導機制為總抓手，對本系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作進行全面梳理，強力推進責任追究。

堅持目標導向一體推進“三不”

目標導向是從未來出發(fā)，謀劃長遠和整體的工作思路，明確下一步應(yīng)該做什么。堅持目標導向，一體推進“三不”，就要做好以下工作：

堅持邊辦案邊整改，把加強整改作為立足點。在查辦案件過程中，不僅把違紀違法事實查清楚，還要做到邊查邊改、止損挽損。如：對個別干部政績觀偏差、盲目決策的問題，督促其單位進行再研究再論證；對違規(guī)債轉(zhuǎn)股、致使國有資產(chǎn)存在重大流失風險的項目，要求其及時整改；對個別干部政商關(guān)系“親”“清”不分，個別單位黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)弱化等問題，開展專題調(diào)研，推動深入整改。

構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動格局，把提高治理效能作為著力點。突出派駐紀檢部門、上級紀委對下級紀委在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等方面的領(lǐng)導，注重與單位駐地紀檢監(jiān)察機構(gòu)與高校的聯(lián)系，探索共建共治共享，細化問題線索處置和案件查辦的請示報告、溝通會商等制度。把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理結(jié)合起來，修改項目管理辦法和財務(wù)管理辦法，強調(diào)資金流向哪里、監(jiān)管就到哪里。完善項目立項、考核、績效管理、監(jiān)督評估及預算編制和執(zhí)行等制度。加強委托業(yè)務(wù)和外協(xié)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理，實行外協(xié)項目備案制。為防止故意規(guī)避集體決策或借集體決策名義集體違規(guī)的行為，科研項目以及財務(wù)、人事、基建、資產(chǎn)、設(shè)備采購等都實行公開。

深入開展警示教育，把筑牢道德防線作為落腳點。堅持正面教育與反面教育相結(jié)合，結(jié)合黨史學習教育，引導黨員干部傳承革命先烈的廉潔風范和優(yōu)良作風。結(jié)合查處的案件，深入研究腐敗的心理誘因，將警示教育與黨紀國法的解讀、黨的宗旨教育和革命傳統(tǒng)教育結(jié)合起來，有針對性地開展警示教育。對處理的案件全部指名道姓通報，不但公布主要案情，而且剖析案發(fā)原因，進行紀法解讀；不但指出不足，而且指明整改方向，進行教訓反思，引導廣大黨員干部發(fā)揚地質(zhì)人“三光榮”“四特別”優(yōu)良傳統(tǒng)，切實增強法紀意識和規(guī)矩意識，推動清廉湖南建設(shè)在地質(zhì)系統(tǒng)落實落地落細。

堅持結(jié)果導向有機統(tǒng)一“三個效果”

結(jié)果導向是以單位發(fā)展和職工群眾滿意作為籌劃和推進工作的根本評判標準，關(guān)注工作做得怎么樣。堅持結(jié)果導向，就是要充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強化監(jiān)督、遏制增量，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

把講政治貫穿紀檢監(jiān)察全過程。查辦案件時，注重從政治上認識和把握，增強黨的肌體健康，修復政治生態(tài)，堵塞制度存在的漏洞。案件處理中，既要依規(guī)依紀依法，又要體現(xiàn)人文關(guān)懷，實現(xiàn)紀法貫通、情理融通。查辦案件后，督促開展有針對性的警示教育，既分析政治生態(tài)和廉政建設(shè)存在的風險點、提高以案為鑒的針對性和實效性，又研究解決普遍性、典型性的問題，注重看“兩個確立”是否捍衛(wèi)、“兩個維護”是否做到，看政治生態(tài)、選人用人是否改善，看權(quán)力運行是否規(guī)范，看信訪量是否下降、營商環(huán)境是否優(yōu)化、干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神是否得到提升；既堅決糾正“四風”，又大力弘揚偉大建黨精神；既要正風肅紀反腐，又要激勵干部擔當作為，對干部因探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤，按照“三個區(qū)分開來”容錯糾錯，真正做到對黨負責、對干部負責。

把思想政治工作貫穿紀檢監(jiān)察全過程。習近平總書記強調(diào)：“好的思想政治工作應(yīng)該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收。”日常監(jiān)督中，由上級一把手定期對下級一把手進行談話提醒，提早拉一把，防止小錯釀成大禍；審查調(diào)查中，在思想教育中釋紀釋法，于執(zhí)紀執(zhí)法中傳道傳情，確保其心服口服、認罪悔罪；回訪教育中，對受處分干部既把握嚴管的“尺度”、又自帶“溫度”，讓“有錯干部”變“有為干部”；辦理申訴案件中，設(shè)身處地為當事人“減壓”，不僅把規(guī)紀法講到位，更要為他們找出路、指方向，用在情在理的一席暖心話、一件合理合法解決其后顧之憂的暖心事?lián)Q來一份沉甸甸的信任。

把促進完善發(fā)展貫穿紀檢監(jiān)察全過程。當前，地質(zhì)系統(tǒng)改革進入攻堅階段，紀檢部門要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，要將紀檢監(jiān)察與改革舉措同謀劃、同部署、同落實，與全面深化改革、完善制度和治理體系結(jié)合起來，與凈化政治生態(tài)、營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，推動黨委在謀劃改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展時把防治腐敗的理念和措施融入其中，健全廉潔風險防控機制，防止改革的重點領(lǐng)域成為腐敗的高發(fā)區(qū)域；推動權(quán)力運行公開，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間；推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護涉案單位合法權(quán)益，改善營商環(huán)境。

總之，“問題、目標、結(jié)果”是事物發(fā)展的“一體三面”，三者相互貫通、相輔相成。堅持“三個導向”是推進地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思維方法，也是謀劃和落實紀檢監(jiān)察工作的基本遵循。

（責任編輯：若 妍）