攀鋼全力推進民主管理工作的實踐

張翎

攀鋼因國家戰略而生，是我國重要的汽車用鋼、家電用鋼、特殊軍工鋼生產基地。近年來，攀鋼以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本，全面落實依靠方針，不斷深化廠務公開民主管理工作，大力維護職工民主權益，有效保障了廣大職工的知情權、參與權、表達權和監督權，充分調動了廣大職工的積極性、主動性和創造性，在構建企業與職工共建共享新格局中為新攀鋼建設高質量發展提供了有力保障。攀鋼曾兩次評為全國廠務公開民主管理先進單位，2020年榮獲全國廠務公開民主管理示范單位稱號。

堅持“三個到位”，夯實廠務公開民主管理工作基礎

組織領導到位。攀鋼高度重視廠務公開民主管理工作，建立了廠務公開民主管理領導小組，形成了“黨委領導、行政主體、紀委監督、工會協調、職工全員參與”的工作格局。同時，各二級單位從實際出發，成立了廠務公開民主管理領導小組，明確相應的職責，切實加強對廠務公開民主管理工作領導。

制度建設到位。近年來，攀鋼把廠務公開民主管理工作納入企業管理范疇，先后頒布了《關于推行廠務公開制度的實施意見》《攀鋼廠務公開管理標準》《攀鋼職代會實施細則》等相關文件和制度。整合修訂完善了《攀鋼集團有限公司民主管理辦法》，構建了廠務公開民主管理制度體系和運行機制的基本框架。同時各二級單位及下屬廠礦、作業區建立健全了以職代會為基本形式的民主管理制度，2000多個班組均建立了職工民主管理小組，有效地保證了廠務公開民主管理工作的深入開展。

督促檢查到位。攀鋼以職工群眾認可不認可、滿意不滿意作為檢驗廠務公開民主管理工作成效的根本，通過建立健全廠務公開民主管理考核評價標準，切實把民主管理工作納入企業管理體系，做到廠務公開民主管理與企業生產經營管理同研究、同部署、同推進、同考核。制定下發了《攀鋼集團有限公司督查督辦工作管理辦法》《攀鋼集團有限公司戰略績效評價考核辦法》等文件，以健全完善、務實管用的工作機制，切實推動廠務公開民主管理工作。各級廠務公開民主管理領導小組和監督檢查小組采取定期或不定期的方式，對本單位廠務公開民主管理工作進行檢查；對內容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否符合規定，職工反映的意見是否得到落實等進行監督；組織職工對廠務公開民主管理工作進行評議和監督。對違反公司有關規定，在廠務公開民主管理工作上弄虛作假，公開內容不真實，公開不及時的，追究相關領導及人員的責任。

著力“三個參與”，助推廠務公開民主管理落實落地

參與民主決策，圍繞重大事項抓公開。一是堅持凡是涉及公司經營管理的重大問題，涉及員工切身利益的問題和重大決策措施出臺等事項，提交職代會審議、討論、通過后方可實施。二是規范民主管理工作，充分發揮職代會作用。攀鋼通過職代會審議通過了《戰略績效與薪酬評價考核辦法》《集體合同》等事關職工利益的重大事項。三是切實抓好職代會決議的跟蹤落實。如：組織一線職工代表對職工食堂、澡堂、廁所、工作場所等進行專項巡視檢查，不斷提升職工代表履職能力。

參與民主管理，圍繞生產經營抓公開。一是把生產經營和改革發展納入廠務公開的重點。如：內部經濟責任制落實情況、重要規章制度制定、企業兼并、重組、改革方案等重大事項。二是每年召開公司領導與職工代表民主管理座談會，廣泛聽取職工意見建議并專題督辦。三是堅持把平等協商貫穿于集體合同和工資集體協商工作的全過程，專門制定了《攀鋼（集團）公司關于推進工資集體協商工作的指導意見》。

參與民主監督，圍繞和諧發展抓公開。一是把廠務公開民主管理的內容從側重關注職工切身利益問題，向企業經營管理的重大問題、黨風廉政建設的重點領域、企業文化建設的重要環節延伸，把廠務公開民主管理工作與其他工作結合起來，助推企業和諧發展。以職工切身利益為導向，把涉及職工切身利益的問題作為重點及時公開，如：職工收入分配情況、熱點難點焦點問題的處置情況等。二是積極探索新形勢下職工參與民主監督的新形式。如：以攀鋼OA網（辦公自動化系統）為平臺開展廠務公開，提高了廠務公開的覆蓋面和時效性。

抓好“三個創新”，拓展廠務公開民主管理工作范圍

攀鋼的廠務公開民主管理，除抓好日常工作外，還有幾大亮點，這是攀鋼積極探索創新的結果。

第一個創新：轉變觀念抓好民主管理。一是工作統一化。攀鋼把民主管理從一項重要任務變成企業發展的基本需求，實現了從“要求做”向“主動做”轉變，使民主管理與企業管理有機統一，相輔相成。二是執行程序化。在完善《攀鋼集團有限公司民主管理辦法》的基礎上，制定下發《攀鋼職工（代表）大會操作指引（1.0版）》，從程序到細節予以規范，易懂易操作，成為基層職代會的“范本”。三是過程民意化。攀鋼職工代表從200多人擴大到400多人，提高一線職工代表的比例，并延長職代會職工代表交流討論的時間，盡最大努力讓每個代表都可以建言獻策。

第二個創新：問計于民抓好民主管理。一方面抓好職代會提案。攀鋼對征集的提案，采取“一事一案、一案一表、板塊化辦理”的模式，認真做到事事有回應、件件有著落。

另一方面開展“網絡問企”。攀鋼建立 “網絡問企”運行平臺，目前注冊職工20 000余人，職工可以通過平臺提出個人的意見建議和需求，這幾年收到職工意見建議10萬余條，辦理6萬余條。

第三個創新：普惠于民抓好民主管理。一是抓好職工代表巡視。多年來攀鋼堅持組織職工代表巡視，圍繞職工關注的熱點，圍繞職代會精神的落實開展巡視檢查，既提高了職工代表履職水平，又有力促進了工作縱深開展。二是擴大廠務公開民主評議內容。除了對日常工作、管理評議外，還針對性組織代表重點評議職工關注的生活福利方面的事項，增強職工獲得感、幸福感。

達到“三個目標”，廠務公開民主管理取得實效

職工民主意識明顯增強。全面推進廠務公開民主管理工作，構建規范有序、公正合理、共建共享、和諧穩定的社會主義新型勞動關系，使職工在企業的主體地位得到了進一步鞏固，參與和支持公司改革發展穩定的積極性、主動性和創造性進一步提高。攀鋼每年職代會提案征集回復率、落實率達100%，職工對公司領導班子滿意率為95%以上，“會員評家”、廠務公開工作滿意率均為95%以上。

生產經營業績顯著提升。廠務公開增強了工作透明度，加強了交流溝通，領導干部通過廠務公開發現、彌補管理漏洞，職工代表通過廠務公開積極參與企業管理，主動獻計獻策，兩者結合推動了企業管理創新、制度創新和技術創新。近年來，攀鋼一直保持著盈利勢頭，2021年更是創造歷史新高。

和諧企業建設扎實推進。積極有效推行廠務公開民主管理，促進了攀鋼和諧發展。由于始終堅持企業重大決策及時向職工代表通報、企業重大改革措施出臺前廣泛征求職工意見、涉及職工切身利益的重大事項提請職代會審議等廠務公開制度，攀鋼各項改革措施得到了廣大職工的認同、理解、支持和參與，其經驗做法還得到四川省總工會的肯定，在全省工會進行經驗交流。

（責任編輯：馬成維）