國有混改企業推動文化融合的路徑探索

田孟軍

黨的十八大以來，國有企業混合所有制改革進入新的階段，呈現出步伐加快、力度加強、領域拓寬的良好態勢，企業發展的活力得以進一步激活和釋放。作為混合所有制企業改革的重要組成部分，企業文化融合問題也擺在了國有混改企業面前，混改企業的文化建設效果也直接影響著國企混改的整體成效。本文將從新時代國有混改企業中企業文化建設的重要意義、面臨的主要問題、應遵循的基本原則入手，探索國有混改企業建立融合型企業文化的路徑，并為國有混改企業破解企業文化融合這一難題、推動企業高質量發展提供有益的借鑒及參考。

國有混改企業加強文化融合的重要意義

加強文化融合，是文化自信的客觀要求。習近平總書記深刻指出：“我們要堅持道路自信、理論自信、制度自信，最根本的還有一個文化自信”“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”在實現中華民族偉大復興的征程中，全民族都必須樹立文化自信，通過促進民族文化的高度繁榮來實現偉大中國夢。國有企業作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，理應肩負起文化自信的重要職責使命，繼承和發揚中華優秀傳統文化和社會主義精神文明，將落實文化自信貫穿于企業發展的始終。

加強文化融合，是文化強國的必然選擇。文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化興則國家興，文化強則國家強。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，國有企業的發展與國家發展息息相關。可以說，國有企業是文化強國戰略的重要實施主體。進入新時代后，國有企業在改革發展、轉型升級過程中更應該以身作則，肩負起新的文化使命、進行新的文化創造、實現新的文化進步，助力實現中華民族偉大復興的中國夢。

加強文化融合，是國企高質量發展的現實需要。企業文化是國有企業軟實力的重要標志，培育和建設優秀的企業文化是做強做優做大國有資本，助推企業轉型升級、創新發展的內在要求和根本動力。進入新時代，國有企業改革將全面深化，高質量發展是必由之路，做強做優做大國有企業是必然選擇。國有企業應發揮表率作用，通過企業文化建設激發企業轉型升級的內生活力，鞏固提升企業核心競爭力和文化軟實力，為實現企業高質量發展奠定堅實的文化根基。

混合所有制企業文化融合存在的主要問題

文化多元、缺乏主心骨。混合所有制企業的股權構成比較復雜，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，股權單位來源也多種多樣，有的是新設培育、有的是兼并重組。從股權比例上來講，有絕對控股、有相對控股，也有參股。從員工的來源上來講，員工來源各股權單位，有的混合所有制企業員工遍布五湖四海。這一系列特點決定了混合所有制企業的文化是多元的、利益訴求是多樣的、員工思想是多態的。由于缺乏引領型文化，各股權單位產生了不知道向誰看齊的困惑。

文化組織不完善、不健全。擁有健全完善的企業文化組織體系和一支信念堅定、能力突出、素質過硬的從業隊伍是順利推進企業文化建設各項工作的重要保障。而在股權多元化的混合所有制企業中，不少企業未設立企業文化領導機構和工作機構，從業人員素質和水平也參差不齊。開展工作時，或找不到人、落不了地，或上邊熱、下邊冷，穿透性弱、抵達度差。在這種情況下，企業文化融合工作就會捉襟見肘，協同效應也會大打折扣。

企業形象不規范、不統一。企業形象是一個企業內外交往中最顯著的表達。在混合所有制企業組建初期，基本上每個股權單位都有自己的形象體系，包括企業愿景、企業目標、企業核心價值觀、企業標識等。形象不統一、表達不一致，既不利于混合所有制企業集體榮譽感的培養形成，也會給合作伙伴和社會公眾帶來認知困惑。如：有的子公司沒有體現母公司的品牌標識，沒有在醒目位置展現母公司的文化理念，這都是企業文化融合不足的體現。。

缺乏有效的文化溝通機制。企業文化建設工作實踐性很強，必須建立行之有效的文化溝通機制。而現實中，不少混合所有制企業中的股權單位時常抱著管好自己“一畝三分地”的想法，“自掃門前雪”。一些混合所有制企業的文化管理部門，缺乏文化培訓、文化活動、文化溝通，甚至連宣傳報道也只關注本股權單位的內容，對其他股權單位的文化探索和實踐未給予足夠的重視。

員工歸屬感榮譽感不強。統一思想、凝聚人心、提升員工集體榮譽感是混合所有制企業文化建設的重要任務。不少混合所有制企業由于缺乏有效的文化溝通機制，企業中信息不暢通、發展成就不共享等“貌合神離”現象依然存在，員工對文化理念認知偏差問題依然存在，由此導致了員工之間的心理距離不同程度疏遠，員工歸屬感和榮譽感不強。

企業文化融合管理不夠。一些混合所有制企業注重了文化建設的初期階段工作，如：提煉核心價值觀、組建文化隊伍、宣傳貫徹文化理念等，但在將企業文化全方位融入企業生產經營管理，即將企業文化核心價值觀所倡導的、所要求的與企業投資、研發、生產、建設、運營、銷售等業務高度融合方面還有差距，還不同程度地存在著“文化脫離業務、業務孤立文化”的問題。

國有混改企業文化融合應遵循的基本原則

綜合分析混合所有制企業文化建設存在的主要問題，筆者認為，國有混改企業推進文化融合應遵循三個基本原則：

統一思想，一致行動。人心是最大的政治，共識是奮進的動力。國有混改企業應把堅持黨的領導、加強黨的建設作為首要政治任務來抓，不斷增強政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。要充分發揮國有企業黨建、思想政治工作的優勢作用，并將其貫穿于企業改革發展穩定各個環節，見效于企業各個層面、各項工作。要把企業文化放在“大黨建”的氛圍中齊抓共管，推動國有混改企業各股權單位及全體員工統一思想、統一意志、統一行動。

開放包容，百花齊放。混合所有制企業成立之初，其各股權單位的經營目標、管理風格、行為模式等方面的差異性是客觀存在的。因此，國有混改企業的企業文化建設應充分尊重各股權單位的自主性和創造性，深入挖掘其多姿多彩的文化資源，努力打造開放包容、互學互鑒、百花齊放的文化氛圍，為企業高質量發展發揮應有的作用。

穩扎穩打，步步為營。企業文化建設是一項長期而復雜的系統性工程，不可能一蹴而就，必須站位全局、立足當前、著眼長遠。混合所有制企業的資本結合過程可以在短時間內完成，但文化融合卻需要更長的時間。它不僅需要在企業員工中孕育、傳播和深化，并以此形成“共識”，而且還需要貫穿企業生產、經營、管理等全過程。因此，國有混改企業必須基于實際情況制定企業文化建設長期規劃，制定時間表和路線圖，合理確定企業文化融合的內容、節奏和進度，穩扎穩打、穩步落地。

國有混改企業文化融合路徑的建議

企業文化具有多元屬性。雖然不少國有混改企業在長期的實踐探索中積累了一定經驗、取得了一定成效，但遺憾的是業界依然沒有標準的模式可以直接套用。筆者結合工作實踐，認為國有混改企業推進企業文化融合，應在遵循企業文化建設內在規律的基礎上，通過以下路徑予以實施。

強化核心價值理念，筑牢企業之魂。思想是行動的指南。加強和改進國有混改企業的文化建設，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導，加強黨的建設，把企業文化建設與企業改革同步謀劃、同步開展。一是要堅持以社會主義核心價值觀引領培育企業文化，形成與黨和國家要求相一致、與企業發展戰略相符合的價值觀。通過組織開展“社會主義核心價值觀主題實踐”活動，推動社會主義核心價值觀更好地內化為精神追求、外化為自覺行動，增強全體干部員工的企業社會責任感。二是要以引領型企業核心價值觀統領混改企業的企業文化建設。企業文化建設主責部門要對各股權單位的文化理念進行現狀調研、診斷分析，并形成混改企業全員普遍認同的核心價值觀。三是要結合企業戰略，編制企業文化建設規劃，建立匹配企業戰略轉型升級、與高質量發展有效銜接的企業文化體系。

建立健全組織機構，打造文化鐵軍。企業文化建設成功與否，往往取決于組織機構的領導力與實施力的強弱，其中的統籌、協調、管理和監督功能至關重要。首先，要建立健全領導機構和工作機構，逐步形成企業主要負責人統一領導、主管部門牽頭負責、相關單位協助配合的工作機制。其次，要建立科學的管理體系，加強對專兼職企業文化工作者的培訓，提升其專業知識和工作能力；有條件的企業還可以出臺企業文化隊伍建設管理辦法。再次，要建立有效的評價和激勵體系，可以在薪酬績效、個人成長、職務晉升等方面向企業文化工作者適當傾斜，增強其崗位認同感。

規范文化識別體系，統一企業形象。企業文化識別體系主要包括理念識別體系（MI）、視覺識別體系（VI）和行為識別體系（BI），其中理念識別體系處于核心層次。統一規范的企業文化識別體系有利于企業形象的樹立和傳播。而解決文化識別體系不規范、不統一的問題，關鍵是要建立一套科學化、規范化的制度，并做好日常的監督落實。如：遵循統一管理、分工協作、分級負責的原則構建識別體系，可編制《企業文化理念指導手冊》《品牌管理指導手冊》《員工行為規范指導手冊》等文件，為國有混改企業推進企業文化建設、實施品牌傳播等工作明確標準、提供范本；通過培訓、傳播等方式逐步將識別系統融入生產經營管理各環節。視覺識別體系的建設，要求在建設理念識別體系和行為識別體系的基礎上，通過VI設計、載體建設、環境建設等，從上至下、由內到外建立和完善，并重點將企業文化理念等內容向員工及社會公眾進行廣泛、有效地傳達，從而樹立和傳播企業良好的社會形象。

加強文化溝通交流，減少認知偏差。通過在混改企業各股權單位間開展文化溝通交流，一方面可以增進彼此了解、博采眾長，另一方面可以更為有效地傳播企業的核心價值理念。文化溝通的方式不拘一格，有多種途徑和方式可選擇，如：從各股權單位選取典型案例編制企業文化培訓教材并開展系列培訓；定期或不定期召開企業文化建設研討會、新聞宣傳通氣例會，總結經驗、查擺問題、提出對策；建立企業微信公眾號矩陣，廣泛宣傳企業核心價值理念及企業文化識別體系，營造“同一個平臺，同一個夢想”的大家庭氛圍；以國家傳統節日、司慶日等重要節點為契機，策劃組織開展員工喜聞樂見的文化活動，豐富活動內容，創新活動形式，讓員工在輕松愉悅的氛圍中加強溝通交流；選樹企業先進典型，充分發揮榜樣力量，加大典型傳播力度，引導廣大員工向先進看齊、向榜樣學習，提升文化凝聚力；組織企業文化調研，向不同業務板塊、不同層級、不同地域的員工發放企業文化調研問卷，征集員工對企業文化建設的意見建議，實現“大家文化大家建”。

重視混改成就宣傳，凝聚發展共識。宣傳工作是企業文化建設的重要組成部分，也是國有混改企業推進文化融合的有力抓手，對于國有混改企業各股權單位間的信息流通、渠道暢通、人心相通至關重要。國企混改的目的就是為了促進國有企業轉換經營機制，推動完善現代企業制度，健全企業法人治理結構，提高國有資本配置和運行效率，增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力等。國有混改企業應圍繞使命任務、聚焦主責主業，推進混改進程；應及時關注混改進度、總結混改經驗，做好混改企業經營業績、科技創新、精神文明、品牌建設、社會責任、企業榮譽等方面的成就宣傳。同時，要加強宣傳隊伍和宣傳平臺建設，構建高效協同的宣傳工作機制，上下聯動、統籌推進、共同發力，通過持續有效的宣傳工作，凝聚企業發展共識。

發揮文化管理作用，促進深度融合。管理屬性是企業文化的鮮明特征，企業文化建設發展到一定階段，必然要上升為文化管理。前者強調的是隊伍建設、文化培訓、新聞宣傳、文化活動等實務層面，后者強調的是將企業文化與生產經營管理高度融合，也就是要融入企業改革發展全過程、生產經營管理各環節，滲透到企業管理制度、工作標準、考評體系之中，實現文化與管理相融共進，推動企業管理水平不斷提升。因此，國有混改企業要以企業文化為導向，健全組織架構、完善企業制度、優化管理流程、制訂完善民主管理和決策機制、分工協作機制、績效評估與分配機制等，從而建立科學高效的企業制度文化。

新時代背景下，國有混改企業要充分認識加強和改進企業文化建設的重要性，直面企業文化融合的困難和挑戰。在解決過程中，要聚焦主要問題，遵循統一思想、開放包容、穩扎穩打的原則，通過強化核心價值理念、完善組織架構、規范識別體系、加強文化溝通、宣傳混改成就、實施文化管理等多種方式，加強國有混改企業的文化融合，為助力國有企業轉型升級、持續打造核心競爭力、推動企業做強做優做大、實現高質量發展提供強有力的文化支撐。

（作者單位：中國城鄉控股集團有限公司）

（責任編輯：若 妍）