劉少奇對華中抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史貢獻(xiàn)

劉少奇是華中抗日民主根據(jù)地的開辟者和領(lǐng)導(dǎo)者。在1939年1月至1942年3月3年多的時間里，劉少奇曾任中共中央中原局和華中局書記等重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他領(lǐng)導(dǎo)華中人民堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中共中央和毛澤東的正確路線、方針與政策，開創(chuàng)了華中敵后抗日根據(jù)地，實(shí)現(xiàn)了中共六屆六中全會確定的“鞏固華北，發(fā)展華中”的戰(zhàn)略方針，為抗日戰(zhàn)爭的勝利作出了杰出貢獻(xiàn)。在華中抗日根據(jù)地的開辟、堅(jiān)持和發(fā)展的過程中，劉少奇以極大的精力，領(lǐng)導(dǎo)華中敵后抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)斗爭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，他先后發(fā)表了《論抗日民主政權(quán)》《我們在敵后做些什么》《蘇北目前形勢和任務(wù)》《目前形勢我黨我軍在華中三年工作的基本總結(jié)及今后任務(wù)》《克服困難、準(zhǔn)備反攻，為戰(zhàn)后建立新中國創(chuàng)造條件》《關(guān)于減租減息的群眾運(yùn)動》《關(guān)于華中根據(jù)地內(nèi)對地主政策的指導(dǎo)》《六年華中工作經(jīng)驗(yàn)的報告》、《對華中工作的意見》等重要著作和講話，劉少奇關(guān)于敵后抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想和實(shí)踐為中共關(guān)于抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論的形成和發(fā)展，作出了寶貴的貢獻(xiàn)，并大大豐富了毛澤東經(jīng)濟(jì)思想。

華中處于黃河和長江之間，聯(lián)結(jié)中國的北方和南方，隴海鐵路、津浦鐵路、京漢鐵路貫通其間，戰(zhàn)略地位極為重要。1939年10月，中共中央決定派劉少奇赴華中貫徹執(zhí)行發(fā)展華中的戰(zhàn)略方針，以開創(chuàng)華中工作的新局面。劉少奇到達(dá)華中敵后以后，根據(jù)中共中央發(fā)展華中的戰(zhàn)略意圖，將經(jīng)濟(jì)斗爭和政治斗爭緊密結(jié)合，放手發(fā)動群眾，大力發(fā)展地方武裝。在開辟淮南抗日根據(jù)地斗爭中，劉少奇抓住反摩擦戰(zhàn)斗勝利后，淮南地區(qū)由于國民黨逃跑，日軍較少而出現(xiàn)大片地區(qū)權(quán)力“真空”狀況，大刀闊斧地開展工作，按照“三三制”原則，成立了區(qū)、鄉(xiāng)政府開展了減租減息，肅清漢奸、生產(chǎn)救災(zāi)、自籌軍糧和經(jīng)費(fèi)等工作。同時，還抽調(diào)干部短期培訓(xùn)，分配到各地，發(fā)動群眾。這種將黨的方針、政策和各地具體經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合的方法，為中國共產(chǎn)黨在敵后開展游擊戰(zhàn)爭，發(fā)展自己的力量，壯大革命陣營，爭取中間人士，開創(chuàng)了新的局面。

明確提出敵后抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線斗爭的意義和內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的保障。政治斗爭如能與經(jīng)濟(jì)斗爭巧妙地結(jié)合，斗爭的結(jié)果，將既能使群眾在經(jīng)濟(jì)上得到好處，鼓舞他們反抗日本帝國主義和漢奸及頑固派的斗志，又能在政治上揭露和打擊敵人，壯大抗日民主力量，鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。抗戰(zhàn)初期，劉少奇即能根據(jù)革命形勢的轉(zhuǎn)變，提高這種經(jīng)濟(jì)斗爭、政治斗爭、武裝斗爭巧妙結(jié)合的斗爭方式，對建立和鞏固抗日民主政權(quán)有重要的指導(dǎo)意義。

日本侵略者對抗日根據(jù)地的進(jìn)攻，是包括了軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、特務(wù)等各個方面的，其中在經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)攻，是空前殘暴的。一方面，敵人對根據(jù)地和游擊區(qū)人民所必需的物資，實(shí)行封鎖禁運(yùn)，企圖餓死困死抗日軍民;另一方面，敵人又頻繁地?fù)尳俸吐訆Z，實(shí)行“三光”政策。凡是他們所需要的物資，尤其是糧食，都拼命地?fù)屪?對于他們所無法帶走的就焚燒、毀壞。劉少奇尖銳地指出：“為了粉碎敵偽的大“掃蕩”，克服根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)困難，中共要“更加獨(dú)立自主地發(fā)動民眾運(yùn)動。除開深入與擴(kuò)大我黨政治宣傳外，必須堅(jiān)決廣泛發(fā)動群眾的經(jīng)濟(jì)斗爭，使群眾的經(jīng)濟(jì)斗爭與抗日武裝斗爭聯(lián)系起來”在敵人殘暴的摧殘下，抗日根據(jù)地人民創(chuàng)傷極其深重，如不采取有效辦法，一旦人民元?dú)夂谋M，一旦軍需民食沒有保證，敵后抗戰(zhàn)的堅(jiān)持是難以設(shè)想的。劉少奇認(rèn)為敵后經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，也含了兩個不可分離的環(huán)節(jié)，一是對敵展開經(jīng)濟(jì)斗爭，一是在根據(jù)地展開經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因?yàn)閿澈罂谷崭鶕?jù)地是在已經(jīng)被日本侵略軍占領(lǐng)了的地區(qū)開辟的，處于敵人的分割包圍之中，所以，敵后抗日根據(jù)地的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，都有賴于對侵略者進(jìn)行堅(jiān)決的和正確的斗爭。而根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是根據(jù)地生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是開展對敵斗爭的重要條件。所以，沒有根據(jù)地建設(shè)，更談不上對敵人斗爭。不著力于根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就會使根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)成了無源之水，無本之木;而忽視了對敵開展經(jīng)濟(jì)斗爭，也無異于“為他人作嫁衣裳”。總之，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上，開展對敵經(jīng)濟(jì)斗爭和開展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是相輔相成的，缺一不可的。正是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨在實(shí)踐中摸清了這兩個不可分離的環(huán)節(jié)，認(rèn)真掌握了這兩個環(huán)節(jié)，才使抗日根據(jù)地軍民不僅保障了抗戰(zhàn)的需要，保護(hù)了人民的利益，打擊了敵人的掠奪計(jì)劃，而且為反攻和戰(zhàn)后建設(shè)做了不少的準(zhǔn)備。

鮮明提出在根據(jù)地實(shí)行限制封建剝削下促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和“合理負(fù)擔(dān)”的思想

劉少奇指出：在敵后抗日根據(jù)地，要實(shí)行“限制封建剝削下的促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針”。這個方針要求“必須以人民福利和抗戰(zhàn)需要為出發(fā)點(diǎn)”來制定一系列的具體政策。劉少奇在中共中央中原局和華中局主持工作期間，堅(jiān)定認(rèn)為建設(shè)鞏固的抗日根據(jù)地，中心一環(huán)是減輕人民負(fù)擔(dān)，改善人民生活，注意處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各階層之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，爭取各階層人士對黨的政策的支持。

1940年12月，劉少奇在《江淮》雜志上，發(fā)表了《論抗日民主政權(quán)》一文，指出：我們在敵后建立的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的抗日民主政權(quán)是“反抗日本帝國主義，保證抗日各階層人民的利益，改良工農(nóng)生活及鎮(zhèn)壓漢奸反動派。而當(dāng)著各階層人民內(nèi)部矛盾發(fā)生利害沖突與斗爭的時候，它就去調(diào)解這種沖突與斗爭，注意使工農(nóng)的要求滿足，同時又照顧到抗日的地主與資本家利益”次年5月，劉少奇主持制定的《華中局關(guān)于組織根據(jù)地人民大多數(shù)的決定》中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要在改善民眾生活中去發(fā)展與鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，不得因改善民眾生活而妨礙團(tuán)結(jié)全體人民共同抗日的政治方針，相反民眾生活的改善應(yīng)服從這個方針”。6月劉少奇在江蘇鹽城召開的第二屆參議會上發(fā)表了《我們在敵后干些什么》的演說，闡述中國共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)政策，說明了減租減息、改善人民生活的意義。在演說中，他還明確指出，“由于中國還不獨(dú)立，生產(chǎn)落后，資本主義還很不發(fā)達(dá)，所以在中國立即實(shí)行社會主義、共產(chǎn)主義制度，那是行不通的。在中國目前不但不應(yīng)反對與禁止資本主義，相反，還應(yīng)發(fā)展資本主義”。針對抗日戰(zhàn)爭相持階段，日、偽、頑對根據(jù)地實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，人民負(fù)擔(dān)過重的情況，劉少奇指示：“要切實(shí)減輕人民負(fù)擔(dān)，把負(fù)擔(dān)減輕到中央所指定的最低限度以下”。號召干部艱苦生活，實(shí)行嚴(yán)格的反對貪污浪費(fèi)的斗爭，頒布嚴(yán)格的法令，懲罰貪污浪費(fèi)公款公糧及亂征民間夫馬者。

減租減息和交租交息是中共抗戰(zhàn)時期的土地政策，蘇北根據(jù)地一建立就開始實(shí)行這一政策。劉少奇親自指導(dǎo)了鹽阜區(qū)的減租減息運(yùn)動，并完整準(zhǔn)確地闡述了減租減息政策。他認(rèn)為：抗戰(zhàn)時期，還不能廢除封建剝削，只能是減輕封建剝削以改善工農(nóng)的政治經(jīng)濟(jì)地位。在土地政策方面，一面實(shí)行減租減息，使農(nóng)家生活初步改善，一面實(shí)行交租交息。在勞動政策方面，鹽阜區(qū)經(jīng)過大規(guī)模的減租減息后，地主剝削普遍降低，農(nóng)民生產(chǎn)和抗戰(zhàn)的積極性普遍提高，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得到了鞏固和擴(kuò)大。減租減息運(yùn)動中，劉少奇將黨中央的指示與蘇北根據(jù)地實(shí)際情況結(jié)合起來，提出不同區(qū)域?qū)嵭胁煌臏p租標(biāo)準(zhǔn)。如中心區(qū)的減租標(biāo)準(zhǔn)，劉少奇認(rèn)為四六分租三七分草的標(biāo)準(zhǔn)是完全合理的。游擊區(qū)、邊區(qū)與中心區(qū)不同，劉少奇認(rèn)為減租加資的標(biāo)準(zhǔn)亦宜靈活規(guī)定，自應(yīng)比中心區(qū)四六分為少，要在雙方互利原則下，避免過分不用的毛病。鹽阜區(qū)的大地主比較多，對于中小地主生活有困難者，減租要區(qū)別對待。上述具體規(guī)定都是劉少奇靈活地執(zhí)行減租減息政策的體現(xiàn)。

劉少奇提出的“合理負(fù)擔(dān)”的思想是從抗戰(zhàn)的整體利益出發(fā)。他一方面教育工農(nóng)代表正確認(rèn)識根據(jù)地內(nèi)愛國士紳在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的地位，另一方面，又從維護(hù)工農(nóng)利益出發(fā)，充分肯定工農(nóng)在生產(chǎn)中在抗戰(zhàn)中的偉大作用。劉少奇這種思想與犧牲工農(nóng)利益的右傾思想有著根本的區(qū)別，同樣，又與一味頌揚(yáng)農(nóng)民的自發(fā)性主張對根據(jù)地中的地主士紳采取過火打擊的“左”傾思想劃清了界限。蘇北根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作所取得的成績充分證明了劉少奇關(guān)于調(diào)整階級關(guān)系的“合理負(fù)擔(dān)”的思想的正確性。這種代表雙方，照顧雙方，團(tuán)結(jié)雙方，提高雙方的思想是無產(chǎn)階級革命家在抗戰(zhàn)時期愛國愛民扶助農(nóng)工的思想，是劉少奇關(guān)于敵后抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)思想的鮮明之點(diǎn)。這一思想對蘇北根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作的開展產(chǎn)生了良好的影響。鹽阜區(qū)對地主士紳采用座談、商議的做法，通過思想教育和制定經(jīng)濟(jì)法規(guī)使士紳利益與工農(nóng)在抗戰(zhàn)建國的大端上統(tǒng)一起來，從而加強(qiáng)了工農(nóng)與士紳團(tuán)結(jié)。蘇北鹽阜各階層人民在抗戰(zhàn)的總目標(biāo)下，在新建立的主佃勞資關(guān)系中共同從事生產(chǎn)積蓄，積極支援抗日戰(zhàn)爭，逐步由自給自足向豐衣足食的道路前進(jìn)。

由于指導(dǎo)方針的明確，華中抗日根據(jù)地的減租減息工作取得了一定的成績。鹽阜地區(qū)“平均減租面積達(dá)到40%至50%”。在鄂豫地區(qū)，利息由雙方規(guī)定，舊債不得超過本息二分、蘇北地區(qū)的臺北、東臺二個縣到1943年已調(diào)整了90%的佃耕關(guān)系。蘇中區(qū)的啟東縣，夏季有2744戶地主減租，16935戶佃農(nóng)得益。

減租減息政策的靈活執(zhí)行調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保證了新四軍的給養(yǎng)，穩(wěn)定了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)秩序。同時，減租減息政策還承認(rèn)和維護(hù)地主富農(nóng)的權(quán)益，把地主富農(nóng)也納入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的一翼。正如劉少奇指出的“雖然這對農(nóng)民的利益并不大，然而這是在數(shù)百年來只有今天才能這樣第一次做到，這在農(nóng)民中有極大的影響”。

領(lǐng)導(dǎo)制定華中抗日根據(jù)地的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，推動各項(xiàng)工作發(fā)展

劉少奇在華中抗日根據(jù)地主持工作期間，根據(jù)華中抗日根據(jù)地的特殊戰(zhàn)略位置和在華中工作積累的經(jīng)驗(yàn)，于1942年2月，組織制定《華中抗日根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策草案》《關(guān)于發(fā)展華中各根據(jù)地生產(chǎn)事業(yè)的決定草案》等，從而使如何同敵人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭，加強(qiáng)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有章可循。1942年的3月中旬，劉少奇離開華中敵后，在前往延安途中，告誡華中同志要“修明政治，整軍經(jīng)武，嚴(yán)修武備”。1943年6月，他在給華中局、新四軍負(fù)責(zé)人陳毅的電報《對華中工作的意見》中強(qiáng)調(diào)指出，“在第五年（1943年），各根據(jù)地就應(yīng)以組織與發(fā)展根據(jù)地生產(chǎn)為中心的工作以便打下將來堅(jiān)持根據(jù)地的基礎(chǔ)”，政府亦應(yīng)制訂比較固定的公糧、稅收政策，保證農(nóng)民在增加生產(chǎn)之后，不再增加負(fù)擔(dān)，增產(chǎn)完全歸農(nóng)民自己所有。“要實(shí)行廣泛的生產(chǎn)運(yùn)動，以便增加自給的百分比，而不加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)”。這個對華中工作的意見，對進(jìn)一步調(diào)動根據(jù)地人民生產(chǎn)積極性，粉碎日偽的經(jīng)濟(jì)封鎖，加強(qiáng)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

明確發(fā)展生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)是發(fā)展生產(chǎn)的重心

劉少奇認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)，是財(cái)經(jīng)建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，特別是在根據(jù)地處于敵人殘酷的掠奪、封鎖和社會積蓄很少的條件下，其意義尤為重大。敵后抗日根據(jù)地的整個戰(zhàn)線，無論是根據(jù)地內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是對敵人的經(jīng)濟(jì)斗爭，都依賴于生產(chǎn)的發(fā)展。而在戰(zhàn)爭的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又必須以糧食為主，所以，他尖銳地提出了“誰有了糧食誰就有了一切”的口號。他指出：我們最需要的是糧食，只要能保證我們的軍民食用無缺，我們就能堅(jiān)持和發(fā)展，并且反復(fù)強(qiáng)調(diào)：一定要記住首先抓緊部隊(duì)和群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。只有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能同敵人斗爭，并能換得一切必須的東西。同時也只有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能給手工業(yè)以原料，促進(jìn)手工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，抵制敵貨，并逐步實(shí)現(xiàn)自給自足的經(jīng)濟(jì)。

敵后根據(jù)地的主要區(qū)域是廣大農(nóng)村，蘇北的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)條件也很落后。劉少奇認(rèn)為，發(fā)展根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)必須首先發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)糧食、棉花和鹽業(yè)的生產(chǎn)。由于中國是一個以農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)主體的國家，“國以農(nóng)為本，民以食為天”。要增強(qiáng)抗戰(zhàn)實(shí)力打破敵人的經(jīng)濟(jì)掠奪和封鎖，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)自給自足。劉少奇對中國國情、對革命戰(zhàn)爭的特點(diǎn)，對黨中央關(guān)于加強(qiáng)根據(jù)地建設(shè)指示的深入學(xué)習(xí)和研究，從而提出了發(fā)展根據(jù)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正確主張。為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，劉少奇還提出了許多途徑，如動員部隊(duì)幫助農(nóng)民春耕秋收，保衛(wèi)夏收夏種;要求地方黨政干部派員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);廢除苛捐雜稅，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性;加強(qiáng)勞動互助，提倡紡織事業(yè)，與災(zāi)荒蝗蝻作斗爭以及軍隊(duì)機(jī)關(guān)蔬菜自給。鼓勵農(nóng)村干部和農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握技術(shù)，在生產(chǎn)中要求培養(yǎng)大批勞動英雄和模范工作者，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才。在劉少奇的倡導(dǎo)下，蘇北地方黨政軍民重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，糧食、棉花、油料等作物都獲得了豐收。以當(dāng)時鹽阜區(qū)而言，地方政府征收供給新四軍三師的糧食每年達(dá)7000萬斤。抗戰(zhàn)時期，在劉少奇的關(guān)懷與指示下，蘇北根據(jù)地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)確實(shí)有了較大的發(fā)展，軍需供給有了保證，人民生活水平有了提高。實(shí)踐證明，劉少奇關(guān)于敵后根據(jù)地加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主張是正確的。

除了重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)外，劉少奇還認(rèn)為，發(fā)展小型工業(yè)，恢復(fù)商業(yè)，管理好進(jìn)出口貨物，是加強(qiáng)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。劉少奇指出：要恢復(fù)各種小型工業(yè)如紡織、火柴業(yè)、皮革、造紙、印刷等。在新四軍地區(qū)內(nèi)要采用搞活經(jīng)濟(jì)的政策，采取貿(mào)易自由的辦法，準(zhǔn)許出口之貨物。在劉少奇的關(guān)懷下，蘇北的紡織事業(yè)發(fā)展較快。

堅(jiān)定主張部隊(duì)經(jīng)濟(jì)民主化以促進(jìn)抗日部隊(duì)經(jīng)濟(jì)改造

1937年10月，劉少奇在《抗日游擊戰(zhàn)爭中各種基本政策問題》中指出，“必須實(shí)行部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)公開，并由士兵參與管理監(jiān)督經(jīng)濟(jì)。這樣，士兵才能在給養(yǎng)困難的條件下不生怨恨，才能剔除壞人的中傷。”針對各根據(jù)地內(nèi)，部隊(duì)兼做生意的現(xiàn)象，劉少奇在華中工作期間主持制定的《華中抗日根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策草案》中指出部隊(duì)兼做生意的缺點(diǎn)和處置辦法。缺點(diǎn)是：“一、靠部隊(duì)的牌子，不遵守繳稅。二、各種貪污現(xiàn)象。三、把持市場、侵害商人利益（如強(qiáng)買、強(qiáng)賣、賤買、貴賣）。四、有礙部隊(duì)的政治影響。”處置辦法：“一、如部隊(duì)財(cái)政能在政府賦稅收入項(xiàng)下得到解決，則一律停止做生意。二、如部隊(duì)財(cái)政得不到充分供給，可酌量情形兼做生意，但必須依循下列原則：甲、對外少做零星生意，如開設(shè)門市商店。乙、不要濫用合作社名義。丙、以經(jīng)營大宗特產(chǎn)c如鹽、棉）之經(jīng)銷為原則。丁、不犯前例一、二、三類缺點(diǎn)。”1942年7月劉少奇在給陳毅等的信中再次強(qiáng)調(diào)“有的部隊(duì)做生意賺錢，流弊百出，應(yīng)該停止、改正。但部隊(duì)自己生產(chǎn)蔬菜、煙葉、麻、棉花及開展做鞋子、織毛巾等，是能夠解決部隊(duì)困難的。華中各部隊(duì)機(jī)關(guān)要切實(shí)仿效。”

劉少奇有關(guān)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)問題的主張對提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，協(xié)調(diào)軍民和官兵關(guān)系，促進(jìn)抗日民主政權(quán)的鞏固和發(fā)展，動員人民積極展開對敵經(jīng)濟(jì)斗爭等方面都起了重要作用。

劉少奇從新四軍的衣食之源，部隊(duì)的鞏固與擴(kuò)充，堅(jiān)持根據(jù)地長期斗爭的需要出發(fā)，說明敵后根據(jù)地如不重視生產(chǎn)勞動，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，則抗戰(zhàn)是不可能取得勝利的。也就是說，敵后根據(jù)地最大作用就是在于長期供給與補(bǔ)充敵后抗戰(zhàn)部隊(duì)的財(cái)力、物力、人力和保障人民的生活。劉少奇深刻地指出了根據(jù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的和意義，為敵后根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指明了方向。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路線是中共在敵后根據(jù)地的一條正確路線，劉少奇在蘇北期間堅(jiān)持了黨的這一正確路線，并且較早地提出這個問題。華中根據(jù)地開辟之前，共產(chǎn)黨在華中地區(qū)的財(cái)政工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)非常軟弱，政策上存在錯誤，大大影響了人民的積極性，使敵后抗戰(zhàn)遭到了很大的困難。蘇北局面打開后，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，劉少奇認(rèn)真總結(jié)了過去工作中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了加強(qiáng)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論和做法，摒棄了那種在根據(jù)地內(nèi)只重視軍事、打仗，不重視生產(chǎn)、民生的錯誤觀念，從而為加強(qiáng)蘇北根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)掃除了思想障礙。

注重提高根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)干部素質(zhì)與培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理人才

1940年12月2日，《中原局關(guān)于華中根據(jù)地內(nèi)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作建設(shè)對各地區(qū)的指示》中指出：“各地黨與軍隊(duì)政府的負(fù)責(zé)同志，必須親自切實(shí)地解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題。”“在各根據(jù)地內(nèi)，須建有強(qiáng)有力的財(cái)政機(jī)關(guān)，要派最有工作能力及政治上最可靠的同志去負(fù)責(zé)。要征調(diào)大批好的黨員及熱情的男女青年去學(xué)習(xí)從事財(cái)經(jīng)工作。”“能夠依靠它去解決部隊(duì)給養(yǎng)，保障人民生活，與敵人作經(jīng)濟(jì)斗爭”。針對許多同志不愿意或不安心從事財(cái)經(jīng)工作，及少數(shù)財(cái)經(jīng)工作人員因?yàn)榻逃粔颍o(jì)未立，而出現(xiàn)的與地主，商人勾結(jié)作弊事件，指出：“財(cái)經(jīng)工作是最重要的革命工作，與軍隊(duì)工作是同等重要的抗戰(zhàn)工作。他們?nèi)蝿?wù)的完成及工作的好壞，對于根據(jù)地內(nèi)整個工作都有決定意義。”“如果不謹(jǐn)慎，不努力，甚至貪污腐化，破壞戰(zhàn)時財(cái)政經(jīng)濟(jì)，同樣是國家民族最可惡的罪人。”“財(cái)經(jīng)工作人員必須努力學(xué)習(xí)，使自己成為具有高深財(cái)政經(jīng)濟(jì)知識的人材”。強(qiáng)調(diào)要派得力干部到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上去工作，要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。他號召在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上工作的同志努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)工作理論，學(xué)習(xí)毛澤東關(guān)于生產(chǎn)學(xué)說和組織起來的思想，加以精細(xì)的研究，在群眾中進(jìn)行宣傳，樹立新的勞動觀念，這是指導(dǎo)生產(chǎn)運(yùn)動的基礎(chǔ)。他強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作者要發(fā)揚(yáng)黨政軍民的艱苦奮斗的精神，要有精細(xì)的工作作風(fēng)，做好經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的工作。

劉少奇指出，黨要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以政府的面貌出現(xiàn)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。他強(qiáng)調(diào)黨委對銀行和工商部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)補(bǔ)干部，定期檢查工作。他指出：領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)不能粗枝大葉，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須進(jìn)行調(diào)查研究，提倡計(jì)算作風(fēng)。他要求要按照毛澤東的指示，把戰(zhàn)爭、生產(chǎn)、教育很好地結(jié)合起來，要注意工作方式，講究工作方法。

抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入反攻階段后，面臨新的形勢，劉少奇再次向全黨提出“我們不僅要組織政治斗爭、軍事斗爭，而且要會組織經(jīng)濟(jì)、組織工廠、組織勞動力、組織市場等。這是一門高深的學(xué)問。我們從今天開始，一定要把它學(xué)會，使我們中國在不久的將來也變成一個經(jīng)濟(jì)繁榮的工業(yè)國家。”“依我看，無論做什么工作，都沒有像做經(jīng)濟(jì)工作、工廠工作這樣有前途。”在抗日戰(zhàn)爭極其艱苦的環(huán)境里，我們在敵人的封鎖、破壞、掠奪下，保證了部隊(duì)的給養(yǎng)，減輕了人民的負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大和鞏固了統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在對敵經(jīng)濟(jì)斗爭中處于有利地位。這不能不歸功于一大批在財(cái)經(jīng)工作崗位或關(guān)心財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)所做的努力和忘我的工作。而這一批在斗爭中成為通觀全局，善于理財(cái)，精通稅收、金融工作的專家和領(lǐng)導(dǎo)干部，又不能不說是與劉少奇對財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理人才的重視緊緊聯(lián)系在一起的。在華中工作的經(jīng)濟(jì)工作者，如駱耕漠、孫冶方、薛暮橋、李人俊、張勁夫、陳國棟等。這些經(jīng)濟(jì)專家在新中國成立后一直都在搞財(cái)經(jīng)工作，為我國的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出的貢獻(xiàn)。

在抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，劉少奇為了發(fā)展擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，展開對敵斗爭，兼顧到各階級的利益，成功靈活地運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)斗爭的形式。作為中國共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，劉少奇在指導(dǎo)敵后抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對敵經(jīng)濟(jì)斗爭中，把馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨中央的指示，同本地區(qū)的斗爭實(shí)際相結(jié)合，表現(xiàn)了他自己的鮮明特點(diǎn)。從我們現(xiàn)在看到的劉少奇在當(dāng)時的講話、著作中，他對抗日戰(zhàn)爭時期的各個具體階段，我們在根據(jù)地內(nèi)部、在游擊區(qū)、在封建勢力（土匪、民團(tuán)）統(tǒng)治的區(qū)域、在敵占區(qū)等各種地區(qū)的一切工作的出發(fā)點(diǎn)，都有具體的闡述，并教育干部確實(shí)弄清各項(xiàng)具體工作的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)思想。他善于從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同時間、不同地區(qū)和不同情況，提出適合于當(dāng)時當(dāng)?shù)氐木唧w情況的方針和政策。這同他對黨和軍隊(duì)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出的要有深入調(diào)查研究的作風(fēng)，要有精細(xì)的作風(fēng)，要有密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)等，是緊密相聯(lián)系的。在協(xié)助毛澤東主持中央工作及其在中原局、華中局獨(dú)立主持工作期間，對抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)給予了極大的關(guān)注，進(jìn)行了多方面的研究和探索，提出了不少富有創(chuàng)見的經(jīng)濟(jì)思想觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)，不但對抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政權(quán)建設(shè)起了重大作用，而且對當(dāng)前正在進(jìn)行的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都有一定的指導(dǎo)和借鑒作用。