巧用“小資金” 解決“老大難”
——翁源縣人大常委會代表建議辦理工作有新法

文/ 圖 郭式球

省人大常委會首次發布人大代表建議辦理工作十個優秀案例中，翁源縣人大常委會辦理的《關于再次提出建設江尾巖英陂水圳瓶頸部分聯子灣段三面光水圳的議案》榜上有名。這源于縣人大常委會不斷創新代表建議辦理的“良計新法”，探索設立“人大代表建議辦理專項資金預算”機制，把人大代表建議辦理專項資金用在“刀刃上”，著力解決一批重點督辦建議的辦理落實。江尾巖英陂水圳議案辦理工作正是其中的一個典型。

探索新機制 走出新路徑

2018年以來，翁源縣人大常委會通過總結長期以來辦理代表建議的經驗做法，認為縣、鎮人大代表提出的議案建議絕大多數為事關群眾身邊切身利益的民生短板，涵蓋農村道路、農田水利建設等方面，辦理這類建議，往往因為“錢”的問題受阻。代表建議提交政府后，往往只能停留在“答復”層面上，一部分建議得不到有效落實，“辦理”變成“答復”即了的現實狀況。常委會以“縣鄉人大工作年”活動為契機，創新人大工作方式方法。經與縣政府共商后，在縣財政預算資金中設立“人大代表建議辦理專項資金”。縣政府每年將200萬元列入預算，作為當年代表建議辦理工作專項資金，用“小資金”推動代表建議的辦理，調動職能部門落實代表建議的積極性，以“小資金”撬動“大民生”。同時，建立完善代表聯絡站，豐富代表聯絡站活動內容和方式，使其成為動員各方力量和凝聚黨委、人大、政府推動代表建議辦理合力的重要議事平臺。

群眾有心愿 代表有呼聲

翁源縣江尾鎮關系聯益、白蓮、長江三個村的一處水圳──巖英陂水圳瓶頸部分聯子灣段因復雜地質原因常年崩塌堵塞，導致下游3 500畝耕地有近三分之一因干旱無法耕種，每年農業損失達200多萬元，一度成為當地群眾急難愁盼的“老大難”。江尾鎮地處翁源三大主體功能區中的翁北特色農旅生態融合發展區，距縣城12公里，是“中國九仙桃之鄉”“廣東省蘭花專業鎮”“省規劃建設中心鎮”。“水”是農業的命脈，對農業大鎮江尾鎮來說尤為重要。從2012年至2017年，江尾鎮部分縣人大代表先后兩次提出解決這個制約當地農業生產發展的建議，卻因縣財政困難一直無法得到根本性的辦理。2020年5月，朱元芳等17名縣人大代表聯名在翁源縣十五屆人大六次會議上提出《關于再次提出建設江尾巖英陂水圳瓶頸部分聯子灣段三面光水圳的議案》（經大會主席團決定轉作建議），要求縣政府重視修建巖英陂聯子灣段水圳，解決制約當地農業發展的老問題。

江尾鎮巖英陂水圳聯子灣段原貌

江尾鎮巖英陂水圳聯子灣段施工中

建議中的“再次”兩字反映出了這一建議的重要性和緊迫性。建議移交縣政府后，常委會把督辦工作列入重要議事日程，指定常委會分管領導親自抓。2020年7月，“更好發揮人大代表作用”主題活動期間，在江尾鎮人大的主題活動上，翁源縣委書記黃令遙以人大代表身份全程參加江尾鎮代表主題活動。在江尾鎮代表聯絡站交流時，他認真聽取了朱元芳等代表《關于建設江尾巖英陂水圳瓶頸部分聯子灣段三面光水圳的議案》辦理的相關情況后，前往巖英陂水圳現場實地了解情況。這條長6公里、肩負著聯益、白蓮、長江三個行政村共3 500多畝農田灌溉任務的主灌渠，因為年久失修，每年因滑坡堵塞無法通水導致需要灌溉的農田變成“望天田”。看到水圳“聯子灣”段的滑坡堵塞情況和現場群眾的呼吁，他當場作出指示，要求縣、鎮人大及政府有關職能部門必須高度重視代表和群眾的呼聲，盡快與代表研究協商，廣泛聽取意見，形成落實代表建議的合力，盡最大努力解決這個事關群眾切身利益的“老大難”問題。常委會與縣政府溝通協調后，決定從當年代表建議辦理專項資金中擠出77萬元用于巖英陂水圳的建設。縣水務局在短時間內就完成了項目的立項和審批等程序，在專項資金到位后，推進工程開工建設。同時，人大代表發揮密切聯系群眾的作用，與聯益、白蓮、長江三個村委會協同配合，分別召開各村村民會議，做好水圳施工現場有關利益方群眾的思想工作，使他們一致同意無償讓出施工現場自家種有竹子和農作物的地塊，積極配合施工道路的清淤清雜，有效地降低了工程項目成本，保證了工程順利施工。經過5個月的緊張施工，完成了水圳的清淤、疏通，并在經常滑坡崩塌的關鍵部位埋設了160米的高強度預制涵管和部分圳段的漿砌三面光建設，工程竣工后，水圳恢復了正常通水使用。

辦理效果好 代表評價高

聯子灣段水圳竣工后，江尾鎮人大組織縣人大代表小組的代表到現場集中視察，代表們看到往日的殘破圳渠已煥然一新，白花花的河水奔向下游時，激動不已，認為建議的成功辦理落實，真正實現了花小錢辦大事，把民生實事辦到了群眾的心坎里。領銜代表朱元芳更是激動地表示：“作為三屆的老代表，看到自己提出的建議得到了有效辦理落實，這是黨委重視、人大監督、政府作為的最好詮釋，也是近年來開展人大規范化建設的一大成效，作為人大代表我深感高興和光榮。我對此非常滿意！”受益的3個行政村的干部群眾感慨地說，聯子灣段通水后，拯救了他們的良田，及時挽回了每年200多萬元的農業損失，解決了長期制約當地農業生產發展的大難題，增強了大家實現鄉村振興的信心和決心。