變『替民作主』 為『讓民作主』

（作者系本刊特約評論員）

“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需解決的問題的。”省十三屆人大五次會議落幕不久，地方各級人大常委會2022年監督工作議題建議的公告，陸續在各大報刊、官方網站紛紛征求意見，此舉不僅體現出了變“替民作主”為“讓民作主”，而且確保了黨和國家在決策環節、執行環節、監督落實環節都能聽到來自人民的聲音，都有人民的參與。

人民當家作主不是一句空話，不是一個口號，而是具體、現實地體現在國家和社會生活的各個方面。人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，涵蓋了民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的各個環節。堅持好完善好人民代表大會制度，就是發展全過程人民民主，就是支持和保證人民當家作主。地方各級人大及其常委會貫徹落實發展全過程人民民主的要求，使人民依法享有的知情權、參與權、表達權、監督權真實、生動、具體地體現在人大工作各方面各環節全過程。

習近平指出：“人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”2022年度立什么法、監督什么議題？向社會征求意見建議，一方面知道人民群眾想什么、需要解決什么問題；另一方面從人民群眾中找方向、找思路、找啟迪、找答案。第三，匯聚人民群眾的智慧和力量，回答解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。如果我們不是堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，怎么知道群眾需要什么？不知道群眾需要什么，我們為群眾服務什么？

“法非從天下，非從地出，發于人間，合乎人心而已。”國家的一切權力屬于人民，必須堅持為了人民、依靠人民。盧梭曾說過，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是要刻在公民的內心里。滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等日益增長的要求，必須把社會公平正義的價值追求、把對人民群眾的真情實感，貫穿到立法、執法、司法的各個環節。面向社會征求年度立法項目，其目就是讓人民群眾在每一部法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都能體悟到公平正義的力量、感受到法律浸潤的暖流。

近日，深圳、韶關、佛山等地分別在各大報刊、官方網站向社會征求2022年監督工作議題建議，其中《佛山日報》刊登該市人大常委會2022年主要工作建議表中的2項立法項目、7項討論決定重大事項、8項專項工作報告、3項預算監督、1項執法檢查、7項專題調研、4項跟蹤監督工作、8項代表活動。由此可見，2022年佛山市人大常委會，將從污染防治、鄉村振興、生態環境、公共衛生、執法司法等40個項目監督入手，助力解決事關全局、事關長遠、事關人民福祉的緊要問題。我們清楚地看到，這些立法項目和監督議題，項項圍繞黨委中心、件件貼近城市發展、事事關乎百姓需求。

“為政之要，以順民心為本。”這些立法項目和監督議題，大部分來自人民群眾的集體智慧和結晶，如何把人民群眾的意愿轉化為實際行動，這就需要地方各人大及其常委會，要發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主，使人民當家作主得到更好的保障。同時，要用好人民代表大會制度這個民主渠道，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。要從各個領域擴大公民有序參與，保證人民依法管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。切實把人民當家作主體現到實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益上來，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更持續、安全感更有保障。

歷史由人民書寫，歷史由人民創造，人民才是真正的英雄。當前，我們國家正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，改革發展穩定任務繁重前所未有，面臨各種風險挑戰前所未有，治國理政考驗前所未有，不確定因素影響前所未有。越是面對國內外的復雜局勢，越需要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，越是社會各種錯綜復雜的沖擊，越需要堅定不移地推進民主法治建設，越是人民群眾出現利益訴求多樣化，越需要把各方面社情民意統一于最廣大人民利益之中。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”讓監督落地，讓百姓夢圓。需要社會各界共同參與，更離不開民眾的集思廣益。變“替民作主”為“讓民作主”的題中之義，其根本目的就是要問政于民、問需于民、問計于民；就是要傾聽民聲、匯集民智、凝聚民心。要始終把發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，切實把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國家機關各個方面、各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來。