邁向共同富裕：職業教育助力鄉村振興的實踐探索

摘 要：《職業教育服務鄉村產業振興的江蘇實踐——機理分析、耦合測度與模式構建》一書提出，職業教育服務鄉村振興的要義是職業教育與鄉村產業的產教融合，論述了職業教育服務鄉村產業振興的耦合機理、激勵機制、服務模式，認為要素耦合是職業教育系統與鄉村產業系統耦合的前提和基礎，結構耦合是耦合持續的核心和關鍵，功能耦合是耦合發揮作用的價值體現。職業教育助力鄉村產業振興的服務模式有“校鎮合作”“鄉村學徒制”“農業眾創空間”，應根據江蘇省蘇南、蘇中、蘇北各區域的實際情況差異化使用。

關鍵詞：共同富裕;職業教育;鄉村振興;實踐

中圖分類號：F710? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）01-0159-03

習近平總書記指出：“我們始終堅定人民立場，強調消除貧困、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，是黨和政府的重大責任。”《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出，“人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”

2020年，我國城鄉居民收入倍差為2.56，江蘇省城鄉居民收入倍差為2.19，均高于發達國家的1.5倍和發展中國家的2倍，城鄉居民收入差距較大。由此可見，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，成為制約全體人民邁向共同富裕的主要因素[1]。

解決城鄉差距問題，需要多管齊下，而要從根本上、持續地縮小這種城鄉差距需要大力開發農村人力資源，這也是鄉村振興背景的應然要求和必然選擇[2]。許多教育學、經濟學、社會學和人口學等領域的專家、學者對此都進行了積極的探索。由江蘇理工學院田真平、王志華教授和博士所著的《職業教育服務鄉村產業振興的江蘇實踐——機理分析、耦合測度與模式構建》（以下簡稱“《職業教育服務鄉村產業振興的江蘇實踐》”）一書，聚焦職業教育服務鄉村產業振興的實踐問題，遵循主體培育之必然、產教融合之應然、產業融合之實然的邏輯脈絡，選擇江蘇省為研究對象，呼應國家對增強職業教育適應性的關切，深入探討職業教育助力鄉村產業振興的服務模式，系統探索職業教育如何提升農民收入，縮小城鄉居民收入差距，進而為促進全體人民邁向共同富裕提供強勁動力，可以說是促動職業教育提升為農服務能力的一部力作。

一、產教融合的共生理念

產教融合是促進經濟高質量發展和產業轉型升級的必然選擇，也是增強現代職業教育適應性、提升職業教育服務能力的堅實基礎[3]。現階段職業教育產教融合更注重與第二、第三產業的融合，與以第一產業為基礎的鄉村產業的融合，存在融合廣度不夠、融合深度不足等問題，職業教育服務鄉村產業發展的能力偏弱。

《職業教育服務鄉村產業振興的江蘇實踐》一書提出，職業教育產教融合生態系統是政府部門、職業院校、行業企業、科研院所等主體要素組成的優勢互補、資源共享、共生共創的有機整體，并在外部環境動態變化下不斷螺旋演進。基于生態系統共生演化的視角，可將產教融合生態系統演化進程分為形成、擴展、成熟等三個階段，分別對應點共生、線共生、網絡共生等三種不同的共生形態。由此，職業教育與鄉村產業的共生演化也可分為三個階段：第一階段，鄉村振興戰略和促進產教融合舉措等外生政策動力拉動演化，但職業院校服務鄉村產業振興的內生動力不足，處于“等、靠、要”階段;第二階段，鄉村產業振興帶來的收益反哺職業教育的發展，職業院校出現服務鄉村產業發展的內生動力，此階段外生政策動力仍發揮重要的拉動作用;第三階段，職業院校充分意識到與鄉村產業開展產教融合的重要性，內生動力獨自推動共生演化。

該書認為，新時代職業教育推動產教融合生態系統的共生演化，應圍繞治理主體和治理模式等核心問題進行治理機制布局，開展多中心合作治理和關系治理。在治理主體方面應加入更多的利益相關者以實現共治共享，在治理模式方面應注重柔性關系治理和剛性契約治理的有機結合。

二、主體培育的分類舉措

黨的十九大報告明確指出，“農民是農業農村發展的主體。”因此，在鄉村產業發展過程中必須堅持農民的主體地位，通過職業教育支持培育農民成為各類鄉村產業融合的主體和創新創業的主體，從而提高農民收入，擴大中等收入群體，奠定全體人民邁向共同富裕的堅實基礎[4]。

（一）鄉村產業融合主體的分類培育

該書認為，職業教育支持鄉村產業融合主體培育可以實施“一類一策”精準培育模式，針對不同主體的特點，分類制定培育措施。

第一類，專業大戶主體培育。針對專業大戶普遍年齡較大、學歷層次較低的特點，可以采取短期培訓為主的方式，由政府部門制定培訓目標、遴選培訓學員，由縣域職業學校制定培訓方案，負責具體實施。培訓過程中應注重種養殖實用技術的講解，并增加成功案例的剖析，發揮示范引領作用。

第二類，家庭農場主體培育。針對家庭農場主進行代際更替、逐步年輕化的特點，可以采取長期培育為主的方式，由職業院校遴選有強烈產業融合意愿和較強學習能力的青年農場主，進入相關專業接受全日制學歷教育，注重創新創業意識和現代農業科技素養的培養，用較長周期培育新時代家庭農場主。

第三類，農民合作社主體培育。針對農民合作社帶頭人普遍是鄉村能人的特點，可以采取短期培訓和長期培育相結合的方式。短期培訓側重于合作社專業領域相關知識和合作社管理經驗的學習，提升其運營能力。長期培育側重于對鄉村能人的市場營銷技能、產業融合意識、創新創業方法的培育，提升其規劃能力。

第四類，農業企業主體培育。應采取外引內培的方式。一方面，結合本地資源稟賦特色引入優質的工商資本，引入過程中應注重資本適配性、根植本地性和利益共享性。另一方面，發掘本地青年農場主、青年農民合作社帶頭人等優質人力資源，依托“農業眾創空間”等孵化中心開展主體培育工作，拉長培育周期，集聚創新要素，提升農業企業主體培育的成功率。

（二）鄉村創新創業主體的分類培育

該書指出，鄉村創新創業主體培育可以依據來源群體、創新創業發展階段開展分類精準培育，探索“一類一策”職業教育支持創新創業主體培育路徑。

依據來源群體開展分類精準培育。第一類，返鄉農民工群體。應以農業學校和社區學院牽頭開展短期培訓，圍繞創業需求分析、產業融合方式、風險規避機制等方面設計培訓內容，重點培養其創業能力。第二類，入鄉創業群體，包括大中專畢業生、退役軍人、科技人員、城市個體工商戶等。應以涉農高職院校牽頭開展短期培訓或長期培育，圍繞農村新產業新業態、創意發掘、品牌塑造、商業模式完善等方面設計培訓內容，重點培養其創新能力。第三類，本土創業能人，包括鄉土文化、手工技藝傳承人等。應以農技推廣服務部門牽頭組織短期培訓，圍繞農文旅融合、文化傳承、手工藝品創新等方面設計培訓內容，重點提升其創業能力。

依據創新創業發展階段開展分段精準培育。首先，培育供給強度的差異。創新創業主體發展的準備期和初創期是最為艱難的發展階段，也是求生存的關鍵階段，應在這兩個階段提供最強的培育供給，從而促進能力素質形成與提升效果的最大化，而在另外兩個階段應該考慮不同的培育內容及方式，適當減小其培育供給強度。其次，培育供給內容的差異。在農村創新創業主體的不同發展階段，技術、營銷、財務管理等基礎培訓內容逐步被商業模式構建、產品創新、消費心理分析等更高端的培訓內容所取代。再次，培育供給方式的差異。鄉村創新創業主體在發展中的學習情境從需要強烈外部支持與指導的“教師導向”，逐漸走向外部支持與指導的隱退，最終走向“學員導向”的自主學習。

三、構建職業教育助力鄉村產業振興的服務模式

（一）“校鎮合作”模式

“校鎮合作”模式是指在職業教育服務鄉村產業振興的過程中，職業院校與其地理位置相近的鄉鎮政府之間就人才培養、社會實踐、教育培訓、社會服務、技術聯合攻關、職業農民培育、文化環境共建等方面進行多角度多層次的合作，以達到雙方共贏的一種合作模式。

該書認為，鄉鎮是實施鄉村振興戰略的關鍵樞紐，承擔著集聚資源、輻射周邊、承上啟下、引領示范等功能。因此，“校鎮合作”模式必將獲得各級政府和教育部門的大力支持，在政策扶持、資金投入、平臺建設等方面具備了較好的發展可能。“校鎮合作”模式將在以下三個方面發揮作用：一是職業院校為合作鄉鎮提供人才支撐。通過產教融合、校企合作等方式，職業院校相關專業學生進入鄉鎮行業企業進行頂崗實習，可以增加企業和學生相互選擇的機會，增加學生留在鄉鎮的可能性。二是職業院校為合作鄉鎮提供智力支持。職業院校的專家教授可以入鄉、入企、入村，為鄉村產業發展規劃出謀劃策，為鄉村產業發展中遇到的技術問題提供解決方案。三是職業院校為合作鄉鎮提供科技轉化成果。職業院校的涉農科技成果可以加大向鄉村產業的轉移轉化力度，在鄉鎮合作的框架協議中可以明確科技轉化成果的利益分配方式，可以加大科技研發人員的持股比例，進一步激發科技轉化的內生動力。

（二）“鄉村學徒制”模式

所謂“鄉村學徒制”模式是指在職業教育服務鄉村產業振興的過程中，以學習某一涉農職業或職業群為目的，職業院校與家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體合作開展的一種人才培養模式。

該書提出，“鄉村學徒制”為鄉村產業發展提供了源源不斷的技能人才，夯實了鄉村產業振興的人力資源基礎。“鄉村學徒制”與現代學徒制既有差別又有聯系，主要有以下三種協同育人方式：一是與農業產業化龍頭企業協同育人。針對鄉村產業以農業為基礎的自身特點，采取農工學交替的方式，培養既具有理論功底又具備實踐操作技能的鄉村產業實用型人才。二是與新型農業經營主體協同育人。充分考慮新型農業經營主體規模小、實踐強等特點，采取化整為零、示范教學、避開農忙等方式，從做中學，通過實踐操作解決理論問題。三是與鄉村傳統手工技藝傳承者協同育人。創新原有的師徒傳承方式，幫助鄉村傳統手工技藝傳承者選徒、帶徒，搭建文化創新平臺，拓展鄉村產業的發展空間。

（三）“農業眾創空間”模式

“農業眾創空間”模式是指在職業教育服務鄉村產業振興的過程中，職業院校與農業產業化龍頭企業、現代農業產業園區、政府部門等合作打造農業農村領域的眾創空間，通過市場化機制、專業化服務和資本化運作等方式，集聚鄉村創新資源和創業要素。

該書提出，“農業眾創空間”是鄉村創新創業的孵化器，為鄉村產業發展提供充沛的創新動能和創業源泉。職業院校可以在以下三個方面支持“農業眾創空間”：一是給予政策和資金支持。在涉農職業院校內部可以設立“農業眾創空間”，從而獲得學校的政策扶持和資金支持，幫助“農業眾創空間”做大做強，孵化更多的鄉村創業項目。二是提供創業導師支持。職業院校可以從專家教授、“雙創”導師、創業學長中選拔“農業眾創空間”的創業導師，提供鄉村創業項目市場、財務、管理等方面的輔導。三是提供創業項目和創業學生。職業院校可以遴選“小而美”的鄉村創業項目，以及有強烈鄉村創業意愿和較強創業能力的學生進入“農業眾創空間”孵化，從而保障“農業眾創空間”的供給質量。

該書認為，由于江蘇省按地理位置可劃分為蘇南、蘇中、蘇北三大區域，各區域職業教育發展水平與服務能力、鄉村產業發展水平與資源稟賦特色有較大差異，所以，應當按照“一地一策，分類實施”的原則設計職業教育服務鄉村產業振興的模式，以最大限度地提升服務效率。

基于蘇南區域具有在農業農村領域較為完善的創新創業載體平臺，以及較為成熟的校地、校企、校農合作經驗，可以采取“校鎮合作”和“農業眾創空間”雙輪驅動，“鄉村學徒制”作為補充的服務模式。基于蘇中區域較為豐富的高層次農業職業教育資源和特色小鎮資源，可以采取以“校鎮合作”為引領，“農業眾創空間”和“鄉村學徒制”為補充的服務模式。基于蘇北區域較為豐富的中等農業職業教育資源和鄉村勞動力資源，可以采取以“鄉村學徒制”為主，“校鎮合作”和“農業眾創空間”為輔的服務模式。

基于職業教育服務經濟社會發展的特點，借鑒國內外鄉村產業振興實現路徑，結合現有職業教育服務資源，該書設計了職業教育服務鄉村產業振興的“481”模式。“4”是指職業教育服務鄉村產業振興的4個抓手，分別是人才培養、技術創新、平臺建設、成果轉化，抓手之間必須進行知識協同、技術協同、目標協同、戰略協同，以聚焦鄉村產業振興需求，聚集職業教育服務資源。“8”是指職業教育服務鄉村產業振興的8個工具，分別是專業優化、社會培訓、技術融合、技術支撐、協同創新平臺、鄉村振興研究院、農村創新創業、技術轉移轉化，工具由抓手衍生而來，是抓手的有力支撐，承擔了職業教育服務鄉村產業振興的具體職能，共同致力于“1”個目標的實現，即鄉村產業振興目標，最終作用于鄉村振興戰略的有效實施。

參考文獻：

[1]? 田雅娟，甄力.邁向共同富裕：收入視角下的演進分析[J].統計學報，2020，（5）：61-68.

[2]? 馬建富，陳春霞.補齊鄉村振興短板：職業教育和培訓精準扶貧的價值追求與推進策略[J].職業技術教育，2019，（21）：14-20.

[3]? 石偉平，郝天聰.從校企合作到產教融合——我國職業教育辦學模式改革的思維轉向[J].教育發展研究，2019，（1）：7-15.

[4]? 佛朝暉，馬志超.新時代職業教育服務能力提升的“定”與“變”[J].職業技術教育，2019，（9）：7-11.

[責任編輯 文 遠]