改革開放新時期經濟刑法發展歷程研究

謝立志

摘 要：改革開放后，我國社會經濟得到了飛速發展，經濟刑法為與之相適應，發生了相應的變化。如何運用經濟刑法更好地服務經濟發展成為了新時代刑法理論研究的重要內容之一。要使經濟刑法與時代發展相適應，勢必需要在原經濟刑法的基礎上進行取舍，并對相關刑法理論實施創新。以經濟刑法的發展歷程作為研究對象，建構與時代經濟發展相適應的經濟刑法理論，形成科學合理的經濟刑法體系是新時期經濟刑法自我完善的必然之路，對維護社會主義經濟建設成果意義重大。

關鍵詞：經濟刑法;發展歷程;改革開放;市場經濟

中圖分類號：D922.29? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）01-0156-03

改革開放距今近半個世紀，經濟刑法取得了較快較好的發展，但在其發展過程中也有瑕疵，為健全和完善經濟刑法內容，需對經濟刑法發展過程中存在的問題進行思考，尤其在經濟刑法基礎理論方面比較薄弱的環節學理方面需要進一步完善，根基不牢固致使經濟刑法缺乏學科獨立性與社會認同，制約著新時期經濟刑法發展。深入研究經濟刑法，加強對經濟刑法方面理論創新，以適應改革開放大潮發展的需求，實現經濟刑法快步前行的目標，并使之不斷走向成熟，在改革開放進程中迸發出更大的力量，是實現經濟刑法質的飛躍的重要途徑。經濟刑法研究很大程度上回應了改革開放后的歷史性變革，形成了豐碩獨具特色的理論研究成果。對改革開放后經濟刑法研究的歷程進行梳理，管窺其發展過程中出現的問題，以期推動中國經濟刑法理論朝著更加良性的方向發展。

一、在新時期經濟刑法發展大致脈絡

（一）20世紀70年代末至90年代初為經濟刑法的初始階段

20世紀70年代末，具有轉折意義的黨的十一屆三中全會結束，我國在新階段的首部刑法典問世，受到計劃經濟歷史因素的影響，在其內容中涉及到“破壞社會主義經濟秩序罪”，其重要職能為維護計劃經濟體制。如《刑法典》中有關投機倒把的犯罪內容實施了做了特別的規定，對“偽造、倒賣計劃供應票證罪”及“破壞集體生產罪”也有涉及。80年代，隨著我國改革開放的深入，現代化進程不斷深入發展，經濟主體經營活動與經濟利益的獨立性日益凸顯，在經濟領域里出現各種違法犯罪現象，尤其是走私、套匯、投機倒把，販賣珍貴文物等經濟犯罪日益猖獗[1]。在此情況下，運用刑法手段遏制經濟犯罪以保障經濟建設的健康發展勢在必行。其間全國人大常委會做出了關于嚴懲嚴重破壞經濟罪犯的決定，對新的《刑法典》的部分內容進行調整，對經濟犯罪和縱容經濟犯罪活動的國家人員實施嚴厲懲處。經濟犯罪與經濟刑法理念逐漸受到刑法學界與實務界的廣泛關注。

（二）20世紀90年代至21世紀前十年為我國經濟刑法的騰飛發展階段

20世紀90年代，作為我國經濟體制改革的關鍵期，鄧小平在南巡過程中對社會主義建設與市場經濟發展之間的關系進行了比較明晰的闡釋，對市場經濟在社會主義建設中發揮的作用給予充分的肯定，在市場經濟深入發展的影響下，原有的經濟刑法已經不再適應新形勢發展的需要。為此，中共十四屆三中全會做出《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，指出緊緊把握社會主義市場經濟體制發展的基本航向的重要性，并對經濟體制改革中經濟領域的刑法部分進行了增減。在刑法領域比較資深的學者們敏銳地意識到在體制轉型的過程中必然會延伸出許多新的情況。對市場經濟中出現的以前沒有出現過的不法不軌行為進行了新的界定，特別是對社會上形形色色的犯罪現象進行了科學理性的認識，對上述內容進行整體考量[2]。使經濟刑法研究空間與視野得以擴展，經濟刑法的發展在迎來了千載難逢發展契機的同時也面臨著前所未有的挑戰，構建同市場經濟相適應的經濟刑法成了學界共同關注的焦點。由此進行了就市場經濟與刑法的關系展開了長期的論辯，市場經濟同刑法理念的轉變關系的爭論異常激烈，市場經濟條件下刑法觀念的更新與經濟犯罪的定罪標準問題進行了有益的探索，逐步樹立了以保障社會生產力發展為出發點的經濟刑法觀。以經濟犯罪問題作為出發點，圍繞經濟活動中罪與非罪的劃分進行了深入的研討。與經濟刑法相關的書籍紛紛涌現，其內容涉及經濟體制改革中有關我國經濟刑法立法問題和罪與非罪的限定問題。這一時期內國家對《刑法典》內容進行了新的調整，在市場經濟秩序的保護領域，不但將刑法實施后由全國人大常委會做出的有關刑法的修改補充部分編入刑法，同時還將與民事經濟或行政法律相關的條文進行新的規定，新增了市場經濟發展過程中出現的新的經濟犯罪的罪名[3]。1997年《刑法典》頒行后，經濟刑法在法律領域的地位上升，自1997年我國《刑法典》修訂后，與經濟刑法相關的實踐與理論、經濟犯罪立法技術、司法操作等不斷涌現。特別是我國加入世界貿易組織后，我國對外貿易發展迅速，在有力帶動國內經濟迅速發展的同時，在經濟領域出現了一些新的違反法律法規經濟犯罪問題，為適應新的經濟形勢發展需求，更好地促進市場經濟的健康發展，加快完善經濟法規和民法、刑法的步伐，顯得尤為急迫。進入21世紀以來，我國一系列的法律法規不斷制定和出臺，社會主義市場經濟法律體系框架基本構建，有效維護了社會主義市場經濟秩序，為我國社會主義法治體系建設起到了重要推動作用。

（三）2010年后到目前為我國經濟刑法深入發展階段

基于國企改制逐漸走向成熟階段，當代市場經濟體制漸趨完善，經濟建設步入高速發展階段，各種新型經濟犯罪現象紛紛出現，在全球性金融聯系進一步加強的影響下，使得經濟領域中金融犯罪案件與腐敗現象變得特別嚴重。面對這些新的挑戰，在經濟刑法立法上要求對經濟犯罪的處罰與預防更加嚴謹[4]?！缎谭ㄐ拚浮穼洕谭ǖ膬热葸M行了進一步的修訂，對具體經濟犯罪中的商業賄賂犯罪與金融犯罪等領域的關注度持續上升。經濟刑法的興起推動著經濟刑法學的進一步發展，由以往的教材式和系統性的特征向專題化的特點轉變。在此期間，不少以經濟刑法為主題的學術理論研究紛紛涌現，其中比較具有典型性為吳英通過集資手段實施詐騙的案件，該案在定罪量刑方面存在較大分歧，引發了有關集資類涉眾型金融犯罪方面的探討，就吳英的行為是否構成犯罪和是否適用死刑等問題展開了辯論，其內容較多地涉及到經濟刑法領域。從市場經濟領域比較盛行的有關經濟自由與產權問題等展開了討論，對與吳英集資詐騙案相類似的案件的罪與罰問題展開了深入的研討，經濟刑法所涉及的領域在原有基礎之上獲得了新的發展，有力推動了經濟刑法領域的改革進程。對一些社會關注度高的典型經濟案件的審理，不僅有利于新的特點基礎上的經濟刑事犯罪案件朝著更加科學合理的審判方向發展，而且有利于加快社會主義法治建設進程，同時也有利于推動對經濟犯罪領域有關理論的總結研究，為我國法律體系的建設提供重要保障。

二、新時期經濟刑法的發展歷程帶來的啟示

（一）經濟刑法的發展務必與經濟政策相符

我國經濟刑法高速發展是從十一屆三中全會后開始，新時期為順應新的時代發展的需求，我國對經濟政策上進行了多次的調整。從計劃經濟時代逐漸向市場經濟時代轉變，經濟刑法既呈現出計劃經濟的特點，又呈現出市場經濟的特點，很大程度上與我國當時的經濟政策不夠明朗有著千絲萬縷的聯系。進入20世紀90年代后，特別是黨的十四大召開后我國在建立社會主義市場經濟體制方面的思路更加明晰，黨和國家的政策主要圍繞如何構建社會主義市場經濟體制展開，我國的經濟刑法的發展實踐及理論研究也主要圍繞市場經濟體制中出現的犯罪問題展開。21世紀開始后，隨著我國社會經濟的朝前發展，黨和國家的政策也進行了相應的調整，圍繞建設有中國特色的社會主義和建立全面、協調，綜合平衡發展的社會主義等問題，我國的國家政策在原有基礎之上結合時代的發展進行了比較系統的調整[5]。在經濟政策的實施上除了追求經濟的快速發展外，更加注重經濟、社會、文化，以及生態諸多領域的協調發展，我國經濟刑法的發展為與經濟政策吻合，不再局限于以往的單方面的經濟問題，還涉及與經濟相關的其他領域。如，我國的經濟刑法不僅涉及以往的經濟腐敗問題，還涉及金融領域的集資犯罪問題，以及生態領域的犯罪等諸多問題。

（二）構建全面系統的經濟刑法理論是時代發展的需求

我國經濟刑法的發展一定程度上受到社會經濟的發展水平和人們的認識能力的影響較大。在改革開放的初始階段，由于我國在經濟刑法的立法與實施方面缺乏經驗，使得我國的經濟刑法理論較多地來源于境外經濟刑法理念及理論的介紹，部分經濟刑法理論甚至生搬硬套地引介國外的經濟刑法理論。受制于當時學者的外語水平，理論研究很大程度上受到我國臺灣地區的影響，如在二手資料的運用和經濟刑法的定義諸多方面，大多屬于囫圇吞棗型，在消化不及時的情況下即開始推廣，有的甚至直接生搬硬套就開始實施。加上改革開放初始階段國家對市場經濟體制的方向問題并不明朗，由于受到傳統計劃經濟體制的巨大沖擊，其間的經濟刑法研究與實踐更多地傾向于對國家打擊經濟犯罪的規范和政策進行被動解釋，無法形成系統的經濟刑法理論，在沿革層面徘徊，在長遠影響力方面的發展動力明顯不足。后來在社會主義市場經濟體制的發展及社會的進步的推動下，我國的經濟刑法為滿足經濟體制改革的需求，在自我調整與修復中獲得更好的豐富和發展，經濟上的巨大成功為經濟刑法發展提供了豐富的實踐基礎。經濟刑法無論從理論深度上，還是從實踐廣度上都得到了很好的發展，逐漸形成了比較系統的且具有較強實踐性的經濟刑法體系。

（三）經濟刑法的理論與實踐須與社會主義市場經濟發展相適應

在20世紀80年代改革開放的起始階段，受到計劃經濟體制的影響，我國的經濟刑法理論較多地打上了計劃經濟的烙印。進入20世紀90年代后，隨著市場經濟體制的明晰化，經濟刑法的發展逐漸步入一個新的階段，經濟刑法的快步發展與歷史性急劇變革休戚相關，既受到新的思想解放的影響，又受到國家經濟體制的沖擊，比如經濟刑法中有關改革開放進程中經濟犯罪認定方面的問題，以及與經濟刑法的功能和傳統的經濟犯罪定罪處罰標準問題等方面的內容較多，在觀念更新方面已經與以往的舊觀念存在較大的不同，在經濟活動中的定罪標準與以往的定罪標準更是相差甚遠，其內容與國內的實際狀況聯系相對緊密。另一方面，針對市場經濟發展過程中出現的新問題，《刑法典》圍繞市場經濟新問題展開了新的修訂和施行，對修訂后的經濟刑法規范進行系統解讀，促成了經濟刑法的深入發展，經過這一時期的發展和積累，有關社會主義市場經濟體制的經濟刑法相關的理論及實踐框架不斷完善。進入21世紀初后，我國的市場經濟體制在廣度和深度上都得到了很好的發展，經濟刑法在短期內就形成了不少涉及市場經濟的經濟刑法學中的基礎理論和實踐經驗。與市場經濟發展相對應的經濟刑法學不但完善更新，經濟刑法學不僅成了獨立的法學學科，而且還在法學本科教學中開設了與市場經濟發展緊密聯系的經濟刑法課程。

綜上所述，我國市場經濟發端于改革開放初始階段的20世紀80年代，我國的經濟刑法發展與改革開放的進程基本相對應，經濟刑法也經歷了起步和深入的過程。回顧改革開放后經濟刑法的發展歷程，經濟刑法的發展也在隨著社會經濟的發展而不斷革新，其內容也在日趨深入，進入新世紀新時期以來，隨著我國社會主義市場經濟的快速發展和社會主義市場經濟體制的進一步完善，社會學界對經濟刑法的關注度不斷提高，有關專家對相關理論的研究不斷深入，大量的與經濟刑法相關的專著問世，很大程度上反映出人們對經濟刑法發展的關注和執著。同時，我們也要看到，由于我國市場經濟起步發展較晚，各項制度機制還不健全完善，我國經濟刑法的發展并非一帆風順，相對于20世紀八九十年代社會各界對經濟刑法學的關注度高的狀況，目前，部分群體對經濟刑法的關注度有所降低，經濟刑法在經歷了前期的快速發展后，相應的研究及實踐空間在擴大的情況下，其難度也在增加，經濟刑法的發展完善進入了相對平穩發展的新階段。因此，對于經濟刑法的研究熱度，有關部門要充分發揮引導主導作用，適應我國經濟社會發展的新形勢，充分激發經濟刑法學專家學者積極性、主動性、創造性，更加沉著冷靜地進行研究，不斷推動我國經濟刑法研究向著更高層次更深領域拓展，為法治中國建設提供有力保障。

參考文獻：

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[2]? 張小寧.經濟刑法理念的轉向：保障市場自律機制的健全[J].青少年犯罪問題，2021，（1）：52-66.

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[4]? 劉炯.經濟犯罪視域下的刑法保護前置化及其限度[J].廈門大學學報：哲學社會科學版，2020，（4）：128-140.

[5]? 孫國祥.經濟刑法適用中的超規范出罪事由研究[J].南大法學，2020，（1）：116-135.

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