數字經濟促進鄉村產業振興的機制與路徑研究*

完 世 偉 湯 凱

改革開放四十多年來，我國鄉村產業發展取得了輝煌成就。現代農業持續推進，鄉村產業形態不斷豐富，“農業+信息”等鄉村產業融合漸成趨勢，但同時面臨著產業發展質量效益不高、產業要素活力不足、產業基礎設施薄弱等問題。產業興旺是解決農村一切問題的前提，產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵支撐，產業現代化是農業農村現代化的重心所在。近年來，隨著互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術的加速創新，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正逐步成為全球經濟社會發展的重要引擎。數字經濟是以使用數字化的知識和信息為關鍵生產要素、以現代信息網絡為重要載體、以信息通信技術的有效使用為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動，包括數字產業化、產業數字化、數字化治理和數據價值化四大部分。近年來，數字經濟已加速向農業農村廣泛滲透，在培育鄉村產業發展新優勢、推動鄉村產業結構升級、增強鄉村產業創新活力等方面已發揮重要的支撐作用，為促進鄉村產業振興、構建現代化農業農村經濟體系提供了全新動能與可行路徑。目前，學術界對數字經濟在促進鄉村產業振興中的實際作用方面已有一定研究，但對數字經濟影響鄉村產業振興的內在機制等尚缺乏系統的理論闡釋，由此可能造成夸大或弱化數字經濟在鄉村產業振興中的作用的后果，甚至有可能導致政策制定的偏差。因此，本文擬在厘清數字經濟對鄉村產業振興的關鍵作用基礎上，從效率提升、產業變革、結構優化三個角度剖析數字經濟促進鄉村產業振興的內在機制，并立足現實制約提出相應的實現路徑。

一、數字經濟促進鄉村產業振興的關鍵作用

鄉村產業振興的過程實質上是鄉村產業現代化的過程，數字經濟能從專業化、融合化、信息化、集約化、綠色化五個方面對鄉村產業振興發揮關鍵性作用，進而推動鄉村產業現代化。

1.數字經濟促進鄉村產業專業化

鄉村產業專業化是鄉村商品經濟快速發展和社會分工持續深化的必然結果。發展數字經濟，能推動各鄉村基于自身的資源稟賦進行不同產業和生產環節的分工協作，實現向專門化、集中化、特色化方向的轉型。

促進鄉村產業振興需要因地制宜、突出特色優勢，形成差異化、專業化的發展新模式。發展數字經濟，能激發鄉村資源稟賦的比較優勢，突破城鄉經濟發展機會在空間上分布不平衡的障礙，利用電子商務等方式實現廣泛快捷的市場接入；能利用更多樣化的商業模式、更有效和更低成本的數字手段，消除物理隔閡，貫通連接渠道，打造高度互聯的鄉村產業供需系統，使原先難以利用的小眾供需實現“線上規模化、專業化”。近年來，一些鄉村通過提供專業化產品和服務，實現了生產性、結構性的重大變革，成為專業淘寶村。根據阿里研究院阿里新鄉村研究中心發布的《中國淘寶村十年報告》，從2009年到2019年，中國專業淘寶村數量從3個增長到4310個，預計到2029年超過2萬個，將創造2000多萬個就業崗位。

2.數字經濟促進鄉村產業融合化

鄉村一二三產業融合發展是拓寬農民增收渠道、構建現代鄉村產業體系的重要舉措。發展數字經濟，能從產業關聯和產業融合兩個方面推動鄉村產業新舊動能轉換，實現鄉村產業高質量融合發展。

就產業關聯而言，其反映了各產業間相互影響的內在聯系，主要涉及產品關聯和技術關聯等，而技術進步是促進產業關聯關系動態變化最重要的驅動力。利用數字技術對鄉村產業進行數字化、網絡化和智能化改造，能通過橫向、縱向產業關聯和正反饋效應，擴散到與這些產業聯系緊密的其他行業，拓展鄉村產業關聯關系。就產業融合而言，技術創新是影響產業融合最重要的因素。數字技術是新一輪科技革命的主導性技術，其通用性與高滲透性等特性與鄉村產業具有天然的融合性。隨著數字技術向農業種植、農產品加工、鄉村旅游、康養等鄉村產業延伸，跨界融合、產銷融合與協同融合正成為鄉村產業融合的新趨勢。在數字技術支撐下，未來鄉村產業結構將不再是各產業的簡單加總，產業間邊界將日益模糊，最終形成農業與二三產業交叉融合發展的格局。

3.數字經濟促進鄉村產業信息化

信息化是鄉村產業振興的重要戰略方向。發展數字經濟，構建完善的鄉村信息基礎設施和服務體系，能重構鄉村產業發展的傳統要素，催生出新的要素組合，產生“裂變”效應，推動鄉村產業信息化升級。

每一次技術革命都會帶來產業變革，催生出新的“技術—經濟范式”。信息與通信技術是一種革命性技術，能滲透到鄉村產業發展的各個環節，并能超越線性約束而實現指數性發展。在信息與通信技術的支撐下，鄉村產業發展的市場時空制約被打破，信息搜尋與產品運輸等成本不斷降低，資源配置效率因去中介化而顯著提高，并催生出新產品、新業態、新模式。此外，數據、信息等新要素具有易復制、零邊際成本、非損耗等特性，能突破資本、勞動力、自然資源等傳統投入要素稀缺性的制約，以“數據紅利”“信息紅利”彌補快速消失的“人口紅利”。在數字經濟作用下，整個鄉村的主導產業結構、商業模式、生產組織形式等都將發生深刻調整，進而推動形成以信息化為主導的新鄉村經濟范式。

4.數字經濟促進鄉村產業集約化

鄉村產業集約化是破解資源約束，實現高質量發展的必然要求。發展數字經濟，使數字技術與鄉村產業深度融合，把數據、信息等要素規模化地轉變為現實生產力，可為鄉村產業發展提供最新的技術、產品、服務或解決方案，提升生產效率，促進集約化發展。

大數據是數字經濟最關鍵的要素，不存在邊際產出遞減規律，且容易存儲、傳輸與共享。數據滲透到鄉村產業各領域，能降低信息不對稱，提升鄉村產業不同環節、不同經營實體間的關聯度和供需的匹配度。尤其是數據要素供給可以無限增長，打破了傳統要素資源有限性對鄉村產業發展的制約，為鄉村產業的持續發展提供了可能。在實踐中，數字經濟在促進全球鄉村產業集約化發展方面已展現出強大的潛能，也促使人們重新認識各要素在鄉村產業發展中的作用。例如，鄉村產業發展雖然與勞動力、自然資源等密切相關，但實踐表明，數字經濟條件下，農業勞動力人口下降、自然資源匱乏并不必然導致鄉村產業的貧弱。例如，以色列的可耕地面積和水資源較為稀缺，但該國運用數字技術發展特色精準農業取得了顯著效果，也使以色列成為鄉村產業集約化發展的全球典范。

5.數字經濟促進鄉村產業綠色化

構建綠色、生態、低碳的現代鄉村產業體系是鄉村產業振興的重要引領。發展數字經濟，能為鄉村產業綠色發展提供技術支撐，改變鄉村產業低效率、高耗能、高排放的生產模式，推動互聯網流量價值轉化為經濟價值和生態價值，為鄉村產業的綠色生產模式創新、產品創新提供新興紅利。

農業領域碳排放已超過運輸業，約占全球碳排放的四分之一。近年來，我國鄉村產業在踐行綠色發展上已取得了一定成效，但“去能耗”“去污染”與“綠色價值轉化”的任務仍很艱巨。利用數字技術整合鄉村產業線上線下、前端后端等環節，構建“生產—運輸—消費—回收”全產業鏈條，能提高資源利用、污染減排等運營效率；利用數字技術開發鄉村綠色產品、打造鄉村綠色消費平臺，能強化綠色產品應用激勵，提升綠色理念認同感，形成綠色生產與消費的行動自覺；利用數字社交電商平臺，以“田間地頭直播”“鄉土風情展播”“鄉村手工藝直播”“線上云游”等方式傳遞“鄉愁”，發掘鄉村獨特的自然景觀、文化價值等，能拓展“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道。

二、數字經濟促進鄉村產業振興的內在機制

數字經濟與鄉村產業振興是在同樣的時代背景和現實基礎上提出的并行不悖的重大部署，兩者都緊緊圍繞國家現代化發展目標，這也是數字經濟推動鄉村產業振興的戰略基礎。鄉村產業振興的主要目的是提升農業、繁榮農村、富裕農民，數字經濟能給鄉村產業振興帶來新的機遇，能為鄉村產業發展提供一種截然不同、前所未有的新型生產方式和經濟模式，從效率的提升、產業的改造、結構的優化等方面推動鄉村產業發生根本性變革。其內在機制如圖1所示。

圖1 數字經濟促進鄉村產業振興的內在機制

1.效率提升機制

效率變革是促進鄉村產業振興的關鍵所在。效率反映了產業的投入與產出比情況，效率越高的產業部門越能吸引其他產業部門的要素流入，進而推動產業發展。因此，產業的競爭，歸根結底是投入產出比的競爭，是效率高低的競爭。促進鄉村產業振興顯然需要吸引更多的要素回流鄉村產業，而要實現這一目標，就必須提高鄉村產業的生產效率。近些年來，我國農業生產率顯著提升，農業農村部等部門發布的《國家質量興農戰略規劃(2018—2022年)》顯示，2017年，我國農業勞動生產率為3.4萬元/人，預計到2022年達到5.5萬元/人，增長61%。但是，與發達國家相比，我國農業生產率還存在較大差距，僅是發達國家平均水平的2%、美國的1%、世界平均水平的64%。以效率變革為導向推動鄉村產業振興，關鍵是提升鄉村產業的效率層次，追求效率優先。

數字經濟把數據及數字技術等引入鄉村產業發展中，能增加可投入要素的種類、數量，優化要素投入結構，提升要素配置效率。傳統投入要素一般可劃分為資本、勞動力和自然資源等。以往我國鄉村產業過多地依賴傳統要素投入，現代產業要素偏少。推動鄉村產業振興，需要提高數據、信息等現代產業新要素的投入占比，使鄉村產業發展轉移到更多依靠新要素和新技術上來。與傳統要素相比，數據、信息等新要素具有更強的能量密集度，能豐富鄉村產業的投入要素種類，以其自身的高成長性直接提升鄉村產業的生產效率；具有更高的滲透性和協同性，能以其極強的自我組織能力，引導各類要素向鄉村產業集聚，并通過與勞動、資本等傳統要素的深度協同，形成推進型“要素力場”，提升傳統要素的生產效率，發揮起鄉村產業升級推動器的作用。

數字經濟能使鄉村產業發展的決策、生產、交易、組織等各環節實現數字化、智能化、網絡化，提升其運行效率。在決策環節，云計算等數字技術能實現全國乃至全世界范圍內鄉村產業生產、農產品種類和存量等數據的實時更新與趨勢分析，為農業生產經營者生產什么、生產多少提供必要的決策信息；在生產環節，智能物聯網裝備能實現農作物從播種到收獲的全流程自動化運轉，全球衛星定位系統可幫助農業機械進行精準化作業，衛星遙感技術、無人機、高清遠程視頻監控系統、耕地質量大數據平臺等數字技術和設施能實現對永久基本農田、農村生態脆弱區和敏感區、農業氣象災害、土地墑情、農作物生長等的實時監控；在交易環節，農業大數據調查分析平臺可及時提供農產品流通、消費、貿易、供需、庫存、成本收益等市場形勢研判和預警信息，基于大數據智能算法的各類電商平臺、數字技術支撐的交易各方“點對點”溝通與支付工具等能通過去中介化而降低交易成本；在組織環節，數字信息技術能高效率進行信息傳遞，提升鄉村產業主體間的信息共享、合理分工和生產網絡化協同水平，構建高度連接與協同的組織網絡。

2.產業變革機制

鄉村產業數字化轉型是促進鄉村產業振興的內在要求。以往鄉村產業發展主要采用的是數量型擴張模式，過多依賴低廉的農村勞動力和自然資源投入，限制了產業質量的提升，導致鄉村產業在價值鏈中的低端鎖定。而鄉村產業數字化是高度集約的新型發展模式，是以現代信息網絡為載體，推動鄉村產業與大數據、人工智能、物聯網等數字技術相融合，從而再造鄉村產業的過程。在這一過程中，數字不斷轉化為替代勞動力、自然資源等傳統要素的現實生產要素，能激發出動能倍增效應，持續推動鄉村產業價值鏈的轉型和高階躍升。

鄉村產業數字化能重構價值鏈分工。長期以來，我國鄉村產業發展存在顯著的結構性矛盾，規模小、空間散、結構單一、質量效益偏低，迫切需要優化鄉村產業的生產結構和區域布局，使產品與服務供給在數量、質量和種類上更符合市場需求。互聯網和通信技術能不斷壓縮產業間、城鄉間以及區域間的時空距離，在更大空間范圍內拓展鄉村產業的分工規模和發生頻率，推動鄉村產業資源的整合。在共享數據和數字技術支撐下，各地也可結合自身的資源稟賦發展鄉村產業，從而改變原先鄉村產業布局“小而全”或“大而全”的狀況，形成區域專業化、整體多元化、分工協作化的生產布局。

鄉村產業數字化推動價值鏈分工鏈接方式趨向扁平化。數字化與智能化的商務平臺有利于實現鄉村產業供需雙方的直接對接，推動農商互聯、產銷銜接，去除不必要的中間環節，縮短價值鏈分工鏈條，以精簡化的鄉村產業價值鏈銜接終端市場。這樣既能夠降低鄉村產業運營成本，拓展市場空間；又能為市場主體參與價值鏈分工提供更多、更平等的機會；也能使產業更加貼近市場，使市場主體及時掌握市場動態，靈活調整產業規模，優化并創新價值鏈分工不同環節，避免因價值鏈分工鏈條過長而發生意外中斷的風險，提高價值鏈分工的安全性和韌性。

鄉村產業數字化能催生出鄉村數字產業等新業態，形成產業振興新引擎。數據的生產是數據價值化應用的基礎，全球數據量將從2020年的44ZB增長到2035年的1.9萬ZB，其中，中國數據量將占到全球的30%以上，成為全球最大的數據生產國。我國鄉村空間廣闊，人口和產業主體基數龐大，其經濟行為會隨機產生海量數據。而鄉村經濟的時空屬性決定了這些數據呈現多源、非結構性和碎片化特征，只有經過系統搜集，深度挖掘、加工和分析后才能成為可利用的要素。在此推動下，處理海量鄉村數據的相關新型基礎設施、數據存儲軟硬件、數據服務產品等將不斷涌現，大數據與鄉村各產業領域將加速融合，逐漸形成覆蓋鄉村數據采集、存儲、處理、分析、應用和可視化的鄉村數字產業鏈。近年來，我國鄉村特色產業、休閑旅游、新型服務業、創新創業以及與農業生產相關的土地流轉、氣象水文等均已有大規模的初始數據積累沉淀，亟須加快鄉村數字產業的發展，利用現代數據分析技術，將海量數據轉化為現實中的生產要素或最終消費品，讓這些數據真正發揮起鄉村產業振興的決策“大腦”作用。

3.結構優化機制

結構優化是促進鄉村產業振興的重要動力，也是構建層級更高、可持續性更好的鄉村現代化經濟體系的必由之路。我國鄉村產業發展長期面臨結構單一且層次偏低、基礎設施薄弱等諸多問題，亟須加快推動結構性改革，增強發展內生動力。數字經濟能通過促進產業結構升級、優化基礎設施結構等機制，助推鄉村產業的動能轉換。

數字經濟能優化鄉村產業發展的基礎設施結構，通過投資乘數效應、要素集聚效應、價格效應、技術溢出效應等促進鄉村產業振興。高水平的基礎設施是鄉村產業振興的先導和基石。數字基礎設施主要指5G基站、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施，具有技術引領、數字驅動、協同融合、平臺蓄力、政企合作等高水平特征，對鄉村產業發展能產生更大的動能。其一，數字基礎設施是重要的生產性要素，其關聯度高、帶動性強，投資乘數高達7.77，能直接大幅度增加鄉村產業的物質資本。其二，數字基礎設施高度智能化、網絡化、協同化，能為傳統基礎設施充分賦能，提升鄉村吸引和支配要素資源的能力。其三，數字基礎設施可壓縮城鄉時空距離，支撐各種資源和要素自由流動和高效配置，降低鄉村產業的生產成本，改變鄉村產業產品的相對價格，提升鄉村產業的市場競爭力。其四，數字基礎設施能促進技術、知識和信息等要素在鄉村產業創新系統的應用與溢出，為科技創新成果順利轉化為鄉村產業現實生產力提供保障，推動鄉村創新動能轉換。

三、數字經濟促進鄉村產業振興的現實制約

我國鄉村資源稟賦差異較大，數字經濟驅動鄉村產業振興受到諸多制約。鄉村產業數字化轉型能力偏弱，在要素協同、數字基礎設施建設、數據共享、產業銜接等方面均存在難以滿足數字化需求的問題。

1.鄉村產業數字化轉型能力不強

2.鄉村產業要素協同運轉不通暢

因缺少集成載體和聯動機制，鄉村產業發展普遍存在資源要素流動不暢、協同度偏低、產業鏈附加價值提升受限等問題。數據要素在鄉村產業振興中價值的發揮高度依賴其流動性，而我國數據要素在市場化配置中存在兩大困境：一是無序流動，數據泄露較為嚴重；二是數據凍結無法流動，特別是難以獲取政府或合規機構數據等。以上困境導致數據要素對其他傳統要素效率的倍增作用難以發揮，兩類要素的優勢互補也難以實現，進一步限制了要素活力的提升和協同效應的發揮。國家高度重視數據要素與鄉村產業其他傳統要素的協同。《關于促進鄉村產業振興的指導意見》提出“發展鄉村信息產業”，要求加快重要農產品全產業鏈大數據建設。根據《中國數字鄉村發展報告(2020年)》，我國鄉村大數據采集、分析、應用體系正不斷完善，已初步形成油料、棉花、蘋果、生豬等重點農產品的全產業鏈數據建設。鄉村數據要素與其他傳統要素協同運轉初見成效，但整體而言仍處于初級階段，需要政府部門、涉農大數據企業以及鄉村產業經營主體的多方合力，推動數據要素成為連接創新、激活資金、培育人才、推動鄉村產業升級的關鍵要素。

3.鄉村產業數字基礎設施不完善

4.鄉村產業數據共享機制不健全

搭建數據共享平臺、構建完善的數據分享機制，對發揮數據要素在資源優化配置中的引領作用尤為重要。《促進大數據發展行動綱要》提出要發展農業農村大數據，加強數據資源發掘運用；《數字鄉村發展戰略綱要》也明確要求推動農業農村基礎數據整合共享。但目前我國部分鄉村人口密度小、地形復雜，數字基礎設施建設成本高、難度大，制約了網絡的延伸和數據的傳遞；一些偏遠地區鄉村產業關鍵場景的網絡覆蓋和數據獲取仍依賴傳統手段；采集的鄉村產業數據多是局部范圍的，因在采集過程中缺乏一致性，導致“數據煙囪”問題嚴重，重復性勞動頻發，相關數據未能形成有效聯通和高效整合。此外，鄉村產業發展對資金、勞動力等的需求多是碎片化的，數據收集困難，數據共享體系特別是線上線下的數據融合共享體系不健全；學界、政府部門以及鄉村企業等分隔運轉，相關數據難以高效共享，面臨信息不對稱、數據量和有效性不足等問題，由此導致“信息孤島”困境。

5.數字經濟與鄉村產業銜接不充分

四、數字經濟促進鄉村產業振興的實現路徑

新發展階段，我國鄉村新舊產業和發展動能轉換正處在接續關鍵期，要用足“數字經濟”這個關鍵變量，聚焦鄉村產業數字化，突出鄉村產業要素有效協同，加強鄉村數字基礎設施建設，建立健全鄉村數據分享機制，強化數字經濟與鄉村產業有效銜接，全方位、寬領域、多層次推動鄉村產業振興，使之成為地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密的富裕農民的產業。

1.聚焦鄉村產業數字化

2.突出鄉村產業要素的有效協同

鄉村產業振興過程是產業發展質量螺旋式上升的過程，也是鄉村產業實踐所引發的要素優化配置的過程。數據要素能為土地、人才、資金等傳統要素在鄉村產業中的協同優化提供基礎環境，并能解決要素協同中的信息不對稱問題。因此，要持續擴大數據要素的應用邊界，加速數據技術、產品和服務向鄉村產業各領域的滲透，激發數據要素對生產、服務等領域的要素協同作用。要依托大數據資源，培育多元協同主體，發展多類型協同業態，以數字技術推動鄉村產業要素自由流動和高效整合，突破產業鏈的垂直分工態勢，為鄉村產業數字化搭建互利共生的協同生態體系。要構建完善的鄉村產業數據要素市場，并促進其與其他傳統要素市場融合發展，推動不同要素為鄉村產業協同發力。

3.加強鄉村數字基礎設施建設

4.建立健全鄉村數據分享機制

數據互聯互通和開放共享是影響數字經濟在鄉村產業中作用發揮的重要因素。政府要深化數據領域“放管服”改革，率先打破政府系統的數據孤島，構建物理分散、邏輯集中、資源共享、安全可靠的鄉村產業大數據服務平臺，率先釋放政府數據紅利。要完善體制機制，推動學界、政府部門及鄉村產業間的數據流通和共享，促進華為、騰訊、阿里巴巴、百度等大數據企業與鄉村產業間的數據對接，探索多元化數據合作模式，培育交叉融合的大數據應用新業態。要健全鄉村數據要素市場規則，構建數據產權、交易流通和安全保護等規范，推動數據資源標準化建設，培育規范的鄉村產業數據交易平臺和市場主體，優化數據與鄉村產業其他投入要素的整合方式，促進鄉村產業數據要素有序流動和科學分享。

5.強化數字經濟與鄉村產業的有效銜接

銜接是否有效直接影響著數字技術對鄉村產業的滲透程度。要以推動鄉村產業供給側結構性改革為主攻方向，把握數字化發展趨勢，提升數字經濟與鄉村產業的銜接度，促進鄉村產業向價值鏈中高端邁進。要強化頂層設計，完善相關法律規范，構建推動數字經濟和鄉村產業有序銜接的體制機制，成立專門管理部門來有計劃地推進二者的銜接與融合。要建立規范性的數字經濟保障體系，根據鄉村產業數字化的階段性特點對其進行動態優化。要完善鄉村產業數字化治理體系，利用大數據、互聯網等手段提高治理能力和服務水平，提升鄉村產業決策的科學性、前瞻性。要發揮財稅政策的引導作用，加大對鄉村產業網絡化、智能化和數字化轉型的補貼力度。