政府過緊日子，如何讓有限的錢花出最好的效果？

話題嘉賓

郭琳：財政部天津監管局監管二處處長，負責屬地中央預算單位預算監管等工作。

凌邵平：財政部福建監管局監管二處副處長 （業務負責人），負責中央駐閩行政事業單位預決算審核、銀行賬戶管理、授權支付資金動態監控、 國庫直接支付資金審核、 資產處置審核等部門預算監管工作。

金珧漢：甘肅省張掖市財政局副局長，中國注冊會計師、注冊咨詢工程師，長期從事財政、金融業務實際工作，注重工作和學習成果的提煉與轉化。

黃婕：江蘇省南通市海門區財政局財政監督科、預算績效管理科科長，上海公共績效評價協會等多個行業協會預算績效管理評審專家， 主要研究領域為預算績效管理、公共財政政策、財政監督。

李升：中央財經大學財政稅務學院財政管理系主任， 中財-鵬元地方財政投融資研究所副所長，副教授，碩士生導師，主要研究方向為財稅理論與政策。

劉楠楠：西南財經大學財政稅務學院副教授， 稅務系主任、地方債研究中心主任。 財政部債務人才庫第一批入庫人員，中國稅收教育研究會理事。

主持人

阮 靜：《財政監督》雜志編輯

背景材料：

各級政府過緊日子是本屆政府一以貫之的要求。 早在2013 年3 月，國務院總理李克強在履新后首次記者會上就表示，要用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。 此后幾乎每一年的《政府工作報告》都談及各級政府“過緊日子”。今年《政府工作報告》強調，要堅持政府過緊日子，更好節用裕民。大力優化支出結構，保障重點支出，嚴控一般性支出。盤活財政存量資金和閑置資產。各級政府必須艱苦奮斗、勤儉節約，中央政府和省級政府要帶頭。 加強收支管理，嚴禁鋪張浪費，不得違規新建樓堂館所，不得搞形象工程，對違反財經紀律、肆意揮霍公款的要嚴查重處，一定要把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。 今年預算報告進一步強調，中央部門帶頭過緊日子，重點保障剛性支出、急需支出，從嚴控制一般性支出，強化“三公”經費預算管理，努力降低行政運行成本，2022 年中央部門支出下降2.1%。 地方各級政府也要從嚴從緊，把更多財政資源騰出來，用于改善基本民生和支持市場主體發展，切實做到節用為民。健全財政支出約束機制，盤活財政存量資金和閑置資產，推進行政事業單位資產共享共用，不斷完善過緊日子的制度體系，加強落實情況評估。 引導全社會弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的傳統美德，節儉辦一切事業。

此前，財政部部長劉昆在國務院新聞發布會指出，中央本級支出連續兩年負增長，中央部門財政撥款“三公”經費連年壓減，從2019 年的81.07 億元減少到2021 年的51.87 億元，累計下降了36%，并強調“政府過緊日子不是一個短期的應對措施，而是必須長期堅持的方針政策”。

近年來，各級政府堅決貫徹落實過緊日子要求，把錢用在刀刃上，采取壓減一般性支出、嚴控“三公”經費、盤活存量資金、實施績效管理、強化財經紀律和財會監督等諸多措施優先保障各項事業發展需要和財政經濟平穩運行。然而當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，保持經濟平穩運行難度加大，財政收支矛盾仍然突出。在這一背景下，政府進一步壓縮自身支出空間、過緊日子，將有限的財力用于“六穩”“六保”等重點支出意義重大；從長遠看，政府過緊日子也有利于優化政府職能、提升財政科學化精細化管理水平。結合今年政府工作和財政工作部署，貫徹落實過緊日子要求，實現讓“老百姓過好日子”的目的還應從哪些方面入手？在過緊日子背景下，如何將有限的資金花出最大的效益真正節用裕民？ 如何構建政府過緊日子的長效機制？ 本期監督沙龍圍繞以上問題展開探討。