中國共產黨作風建設的歷程及經驗啟示

馬云霞　龍燕

摘? 要：黨的作風建設是黨提高執政能力的基本前提，是推進全面從嚴治黨的重要內容，也是實現社會主義現代化的重要保障。在中國共產黨百年奮斗征程中，黨的作風建設一直貫穿其中。回顧歷史，可以發現中國共產黨的作風建設經歷了新民主主義革命時期、社會主義革命建設和改革開放時期、新時代三個階段。黨的百年作風建設歷史積淀了豐富的經驗，給我們開啟實現第二個百年奮斗目標的新征程提供了重要啟示。

關鍵詞：中國共產黨;作風建設;歷程;經驗

中圖分類號：D261.3???????? 文獻標識碼：A????????? 文章編號：1672-4437（2022）01-0036-04

黨的作風又稱為黨風，是指全體黨員尤其是領導干部在日常工作、生活中的一貫行為和態度，包括為人民服務的工作表現和清正廉潔的工作作風。黨風正、黨風嚴才能使黨永葆先進性和純潔性，才能使黨始終獲得人民群眾的擁護和支持。中國共產黨自成立之日起就十分重視黨的作風建設，可以說，中國共產黨的百年史也是其作風建設的百年史，在黨的百年歷史實踐中，黨的作風建設積累了豐富的經驗。

一、中國共產黨作風建設的歷程

中國共產黨自成立之日起就把作風建設貫穿到黨的建設中。中國共產黨的作風建設經歷了新民主主義革命時期（萌芽走向成熟）、社會主義革命建設和改革開放時期（成熟走向深化）、新時代（深化走向新發展）三個階段。只有厘清黨的作風建設的百年歷程，從中汲取經驗教訓、挖掘歷史智慧、領悟建設本領，才能使中國共產黨經受住歷史和人民的檢驗，不斷開拓黨的建設的新境界。

（一）新民主主義革命時期：萌芽走向成熟

從1921年建黨到1949年新中國成立，28年的浴血奮戰，中國共產黨經歷了從小到大、由弱到強艱苦的磨難考驗，黨的建設發展經歷了殘酷環境的考驗。新民主主義革命時期，中國共產黨把黨的建設作為一項“偉大工程”，逐步形成三大優良作風，黨的作風建設由萌芽走向成熟。

中國共產黨建立初期和第一次國內革命戰爭時期，是黨的作風建設的初始階段。中國共產黨深入到工人中間傳播馬克思主義理論推動工人運動，確定黨的最高綱領和最低綱領，明確革命的領導階級，為大革命做準備。對社會各階級狀況進行分析、對革命領導力量的思考以及對我國國情的分析表明幼年的中國共產黨邁出以馬克思主義指導實踐的步伐，是黨的作風建設的起點。

土地革命戰爭時期，是黨的作風建設探索階段。大革命失敗以后，黨意識到革命需要工人階級，也離不開群眾力量，因此，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人率領革命隊伍創建了農村包圍城市、武裝奪取政權的道路，并于1927年在江西三灣村進行三灣改編，1928年在湖南沙田鎮頒布《三大紀律六項注意》。這一時期，由于歷史條件局限以及中國共產黨人的思想不成熟，黨的作風建設在曲折中發展，以毛澤東為代表的中國共產黨人堅持獨立自主，反對本本主義，為黨的作風建設奠定了基礎。

抗日戰爭時期，黨的作風建設進入成熟階段。1937年，經歷了長征的中國共產黨人積極推動國共第二次合作，建立抗日民族統一戰線，在奪取抗日戰爭勝利中壯大組織，加強黨的建設。1941年5月到1945年4月黨中央在延安開展了整風運動。1945年黨的七大上，毛澤東在《論聯合政府》報告中明確提出密切聯系人民群眾、理論聯系實際、批評與自我批評三大作風。

解放戰爭時期，是黨的作風建設鞏固階段。1947—1949年春季，黨中央結合土地改革部署整黨工作，主要內容是三查三整，進一步強調黨的作風建設。1949年七屆二中全會上，毛澤東同志提出：務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。“兩個務必”鞏固了黨的作風建設。

（二）社會主義革命建設和改革開放時期：成熟走向深化

自新中國成立到黨的十八大召開之前，中國共產黨帶領全國人民在進行社會主義建設、推進改革開放的過程中一刻也沒有放松黨的作風建設。

從1949年到1966年，中國共產黨先后于1950年、1951—1954年、1957年、1963—1966年領導開展了“三反”、“五反”運動、整黨整風等運動。同時，毛澤東同志對黨的作風建設也作了許多指示，他著重強調群眾路線，警示全黨同志不要脫離人民群眾，要把人民群眾利益放在心中最高位置。

1966—1976年黨的作風建設經歷了磨難時期，遭到了巨大破壞，留下了深刻的歷史教訓。改革開放之后，國內外嚴峻形勢對黨的作風建設提出了新要求，1978年十一屆三中全會上鄧小平同志提出全黨同志要解放思想、實事求是，進行思想路線與政治路線撥亂反正。

1983年至1990年全黨強調整頓作風，加強政治學習，嚴肅黨內紀律，不斷增強黨性黨風教育。1990年黨的十三屆六中全會通過的《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》，把“能否始終保持和發展同人民群眾的血肉聯系”上升到“直接關系到黨和國家的盛衰興亡”高度來強調。

2001年9月十五屆六中全會明確了黨的作風建設的任務。黨的十六大到黨的十七大，中國共產黨著力強調要堅持密切聯系群眾，做到問政于民、問需于民、問計于民，堅持情為民所系，利為民所謀的作風。

總體上看，新中國成立到黨的十八大召開之前，黨的作風建設在繼承優良作風的基礎上發展，形式日趨豐富多樣，黨的作風建設逐漸走向深化。

（三）黨的十八大以來： 深化走向新發展

黨的十八大以來中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央“把全面從嚴治黨納入‘四個全面’戰略布局，堅定不移推進全面從嚴治黨、整治黨內腐敗等不良風氣，黨的作風建設呈現新氣象。”黨內開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、落實“八項規定”、嚴整“四風”，通過一系列實踐教育活動，黨的作風建設水平得到了極大提升，進一步保持了黨的純潔性和先進性。

2017年，黨的十九大提出新時代黨的建設總要求，黨的作風建設繼續嚴抓不放松。2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育在全黨開展。2020年10月，黨的十九屆五中全會明確提出，“持續糾正形式主義、官僚主義，切實為基層減負”。

十八大以來，中國共產黨從細節入手著重抓黨的作風建設，堅持黨的作風建設長抓常抓。黨中央先后頒布了一系列重要文件，通過黨的作風建設讓全體黨員和全國人民都感受到黨的變化，凝聚了黨心民心。

二、中國共產黨作風建設的價值意蘊

黨的作風建設貫穿于黨的百年奮斗歷程中。黨的作風建設是黨提高執政能力的基本前提，是推進全面從嚴治黨的重要內容，也是實現社會主義現代化的重要保障。

（一）黨的作風建設是黨提高執政能力的基本前提

黨的作風建設作為深化黨的自我革命的一項實踐，直接關系到黨的執政能力和執政水平的提升。首先，中國共產黨自成立之日起就堅持以馬克思主義為指導思想，堅持把馬克思主義基本原理與中國具體實踐相結合。在黨的百年奮斗歷程中，創立了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。理論聯系實際的作風是黨堅持正確的執政方向的前提，有助于黨在執政過程中規避脫離中國具體實踐的危險。其次，中國共產黨始終堅持為人民群眾謀利益的嚴實工作作風，堅持群眾觀點和群眾路線，人民群眾是黨長期執政的堅實后盾。最后，嚴格的黨風保證了黨的先進性和純潔性。黨長期開展積極的批評與自我批評，以純潔黨的組織和黨員個體，使中國共產黨始終保持先進性，持續煥發執政為民、清正廉潔的新面貌。

（二）黨的作風建設是推進全面從嚴治黨的重要內容

全面從嚴治黨是一項系統性工程，黨的十八大以來中央對全面從嚴治黨作出重要戰略部署，黨的十九大報告作出了“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設”的新表述。

作風建設代表黨的形象，關系黨和國家的生死存亡，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，全面從嚴治黨持續推進，作風建設成為全面從嚴治黨的重要內容。首先，全面從嚴治黨的目的是維護黨的形象和提升黨的執政能力，實現國家長治久安和黨長期執政的目標，而作風建設是黨的性質、宗旨的表現，直接影響著黨和國家的前途命運，必須突出作風建設對于全面從嚴治黨的重要性。其次，作風建設具有系統性、全局性，貫穿于全面從嚴治黨的各個要素之中，有助于協調推進全面從嚴治黨。最后，新時代面對新的機遇和挑戰，反腐敗斗爭永遠在路上，要持續推進全面從嚴治黨，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現社會主義現代化提供重要保證。

（三）黨的作風建設是實現社會主義現代化的重要保障

一百年來，中國共產黨始終踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，堅持清正廉潔、艱苦奮斗的優良作風。這一優良作風是黨帶領人民取得重大成就的重要保證，也是實現社會主義現代化的重要保證。如，作風建設是疫情防控戰的取勝之道。新冠疫情爆發之后，黨鼓勵領導干部及黨員積極作為，堅決杜絕官僚主義與形式主義，取得了抗擊新冠肺炎疫情斗爭的重大成果，保障了人民的身心健康和生命安全，維護了社會穩定。作風建設也是實現第一個百年奮斗目標的堅實保障。中國共產黨始終堅持腳踏實地、密切聯系群眾的優良作風，帶領中國人民浴血奮戰創立了中華人民共和國，探索社會主義建設規律，處理不同歷史時期的形式主義和官僚主義問題，最終確保了全面小康社會的建成，完成了第一個百年奮斗目標，為實現第二個百年奮斗目標奠定了基礎。在新征程中，必須繼承和發揚黨的優良作風，持續加強黨的作風建設，進一步加強黨員自身修養，強化為民服務意識，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

三、中國共產黨作風建設的經驗啟示

黨的百年作風建設歷史積淀了豐富的經驗，給我們開啟實現第二個百年奮斗目標的新征程提供了重要啟示。

（一）必須堅持馬克思主義的指導地位

馬克思主義是立黨立國的根基，我們必須堅定馬克思主義信仰，用科學的理論武裝頭腦。首先，堅持用馬克思主義關于黨的作風建設的理論指導黨的作風建設。馬克思早在巴黎公社就提出政府是公民奴仆的思想，人民是黨長期執政的最大根基，馬克思主義為黨的作風建設提供了理論基礎。其次，實踐是馬克思主義的本質特征，黨的作風建設和制度落實是一個長期的過程，黨必須強化馬克思主義實踐理論，落實黨中央作風建設的規定和要求，必須抓長、抓細、抓久，在實踐中把握黨的作風建設規律，不斷實現黨的自我完善、自我凈化。最后，必須堅持馬克思主義方法論。馬克思主義方法論是中國共產黨取得勝利的重要法寶，對于黨的作風建設有著極為重要的作用，要堅持用辯證唯物主義、歷史唯物主義的方法指導黨的作風建設，靈活運用馬克思主義方法論，不斷開辟黨的作風建設新境界。

（二）必須堅持以政治建設統領作風建設

黨的政治建設是作風建設的“靈魂”“根基”，政治建設決定作風建設的方向和效果，黨的作風問題本質上是政治問題，必須堅持作風建設的政治方向。黨的政治方向、政治紀律、政治立場、政治品質等蘊含在作風建設之中。首先，要對黨忠誠。對黨忠誠要求全體黨員要對黨的理想信念、性質宗旨、奮斗目標全心全意地堅持和貫徹執行，始終做到表里如一、知行合一。一百年來，我們黨歷經百難，無數革命烈士為黨和人民犧牲，無數困難沒有將我們黨打倒，靠的就是千千萬萬共產黨人對黨的忠誠。其次，要密切聯系群眾。脫離群眾是我們黨最大的執政危險，堅持人民立場是黨的根本政治立場。第三，以黨的政治建設引領黨的作風建設。一百年來黨的作風建設形成了黨的優良作風，塑造了黨的優良傳統，全黨上下必須認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，將黨的政治建設與作風建設有機統一，最終實現二者協調發展。

（三）必須堅持以人民為中心

人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，推動著歷史的進步與發展，我們黨自成立之日起就踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，始終堅持與人民同呼吸、共命運。黨的作風建設的根本要求就是要密切聯系人民群眾，將人民群眾擺在中心位置。習近平總書記指出：“‘四風’的后果，就是浪費了有限資源，延誤了各項工作，疏遠了人民群眾，敗壞了黨風政風，最終會嚴重損害黨的先進性和純潔性、嚴重損害黨的執政基礎和執政地位。”得民心者得天下，只有人民群眾支持的政黨才能走的更遠更好，黨的百年作風建設彰顯了黨與人民群眾的魚水情。新時代黨的作風建設要總結黨密切聯系人民群眾的經驗，發揚黨的優良傳統，不斷加強黨的自身建設。

（四）必須堅持作風建設永遠在路上

作風建設是持久戰，作風問題具有長期性、復雜性，需要有堅忍不拔的毅力和嚴抓的政治決心，時刻保持黨的優良作風是永無止境的。一百年來，黨堅持將作風建設融入黨的工作、生活中，黨的作風建設內容始終在繼承中發展，如發揚三大優良作風和反對“四風”仍然是當今作風建設的主要任務。作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。新時代，新形勢和新變化賦予黨的作風建設新要求，必須堅持繼承黨的優良作風，發展豐富黨的作風建設理論。必須堅持作風建設常抓常新，堅決將不良作風扼殺在搖籃之中。

綜上，中國共產黨百年作風建設在實踐中歷經考驗，取得輝煌成就并積累了豐富經驗。總結黨百年作風建設的經驗對今后加強黨的作風建設具有極其重要的意義，我們要銘記習近平總書記的諄諄教導，在實現第二個百年奮斗目標中繼續發揚光大黨的優良傳統，繼續保持黨的優良作風。

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