現代產業體系建設持續發力

寇佳麗

產業是社會分工和社會生產力不斷發展的產物。

我國“十四五”規劃綱要指出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設，促進先進制造業和現代服務業深度融合，強化基礎設施支撐引領作用，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。2022年《政府工作報告》也指出，深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基;推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。

全面提升產業鏈現代化水平

要提升產業鏈供應鏈的現代化水平。堅持經濟性和安全性相結合，補齊短板、鍛造長板，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。推進制造業補鏈強鏈，強化資源、技術、裝備支撐，加強國際產業安全合作，推動產業鏈供應鏈多元化。立足產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領域全產業鏈競爭力，從符合未來產業變革方向的整機產品入手打造戰略性全局性產業鏈。

優化區域產業鏈布局，引導產業鏈關鍵環節留在國內，強化中西部和東北地區承接產業轉移能力建設。實施應急產品生產能力儲備工程，建設區域性應急物資生產保障基地。實施領航企業培育工程，培育一批具有生態主導力和核心競爭力的龍頭企業。推動中小企業提升專業化優勢，培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。加強技術經濟安全評估，實施產業競爭力調查和評價工程。

推動制造業優化升級。深入實施智能制造和綠色制造工程，發展服務型制造新模式，推動制造業高端化智能化綠色化。培育先進制造業集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數控機床、醫藥及醫療設備等產業創新發展。

改造提升傳統產業，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產業布局優化和結構調整，擴大輕工、紡織等優質產品供給，加快化工、造紙等重點行業企業改造升級，完善綠色制造體系。深入實施增強制造業核心競爭力和技術改造專項，鼓勵企業應用先進適用技術、加強設備更新和新產品規模化應用。建設智能制造示范工廠，完善智能制造標準體系。深入實施質量提升行動，推動制造業產品“增品種、提品質、創品牌”。

2022 年2 月18 日，江西省贛州市南康區美克數創智造園，工人在數字化車間操作智能機械臂加工生產家居用品。 來源：新華社

增強制造業核心競爭力。促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定;引導金融機構增加制造業中長期貸款。

發展壯大戰略性新興產業

著眼于搶占未來產業發展先機，培育先導性和支柱性產業，推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展，戰略性新興產業增加值占GDP比重超過17%。

構筑產業體系新支柱。聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新動能。推動生物技術和信息技術融合創新，加快發展生物醫藥、生物育種、生物材料、生物能源等產業，做大做強生物經濟。

深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程，健全產業集群組織管理和專業化推進機制，建設創新和公共服務綜合體，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎。鼓勵技術創新和企業兼并重組，防止低水平重復建設。發揮產業投資基金引導作用，加大融資擔保和風險補償力度。

前瞻謀劃未來產業。在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業。在科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的地區，布局一批國家未來產業技術研究院，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。實施產業跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，加速形成若干未來產業。

推動進出口協同發展。完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。降低進口關稅和制度性成本，擴大優質消費品、先進技術、重要設備、能源資源等進口，促進進口來源多元化。完善出口政策，優化出口商品質量和結構，穩步提高出口附加值。優化國際市場布局，引導企業深耕傳統出口市場、拓展新興市場，擴大與周邊國家貿易規模，穩定國際市場份額。

推動加工貿易轉型升級，深化外貿轉型升級基地、海關特殊監管區域、貿易促進平臺、國際營銷服務網絡建設，加快發展跨境電商、市場采購貿易等新模式，鼓勵建設海外倉，保障外貿產業鏈供應鏈暢通運轉。創新發展服務貿易，推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設，提升貿易數字化水平。實施貿易投資融合工程。

拓展投資空間。優化投資結構，提高投資效率，保持投資合理增長。加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資。推進既促消費惠民生又調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設。面向服務國家重大戰略，實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下游水電開發、星際探測、北斗產業化等重大工程，推進重大科研設施、重大生態系統保護修復、公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。gzslib202204021754

2022 年2 月11 日，在河北省張家口市南山經濟開發區的領克汽車張家口工廠，工人正進行整裝作業。 來源：新華社

2021 年9 月6 日，在河北石家莊舉行的2021 中國國際數字經濟博覽會上，工作人員在操作智能鏡子。來源：新華社

深化投融資體制改革，發揮政府投資撬動作用，激發民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。健全項目謀劃、儲備、推進機制，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項目落地見效。規范有序推進政府和社會資本合作（PPP），推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）健康發展，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環。

促進服務業繁榮發展

聚焦產業轉型升級和居民消費升級需要，擴大服務業有效供給，提高服務效率和服務品質，構建優質高效、結構優化、競爭力強的服務產業新體系。

推動生產性服務業融合化發展。以服務制造業高質量發展為導向，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產業創新力，加快發展研發設計、工業設計、商務咨詢、檢驗檢測認證等服務。聚焦提高要素配置效率，推動供應鏈金融、信息數據、人力資源等服務創新發展。聚焦增強全產業鏈優勢，提高現代物流、采購分銷、生產控制、運營管理、售后服務等發展水平。推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，支持智能制造系統解決方案、流程再造等新型專業化服務機構發展。培育具有國際競爭力的服務企業。

加快生活性服務業品質化發展。以提升便利度和改善服務體驗為導向，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。加快發展健康、養老、托育、文化、旅游、體育、物業等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給，擴大覆蓋全生命期的各類服務供給。持續推動家政服務業提質擴容，與智慧社區、養老托育等融合發展。鼓勵商貿流通業態與模式創新，推進數字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費需求。加快完善養老、家政等服務標準，健全生活性服務業認證認可制度，推動生活性服務業誠信化職業化發展。

深化服務領域改革開放。擴大服務業對內對外開放，進一步放寬市場準入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵社會力量擴大多元化多層次服務供給。完善支持服務業發展的政策體系，創新適應服務新業態新模式和產業融合發展需要的土地、財稅、金融、價格等政策。健全服務質量標準體系，強化標準貫徹執行和推廣。加快制定重點服務領域監管目錄、流程和標準，構建高效協同的服務業監管體系。完善服務領域人才職稱評定制度，鼓勵從業人員參加職業技能培訓和鑒定。深入推進服務業綜合改革試點和擴大開放。

加快建設數字中國

兩會期間，“數字經濟”一詞頻繁出現，引起全社會的廣泛關注。

我國數字經濟正飛速發展，數字經濟規模連續多年位居世界第二。《“十四五”數字經濟發展規劃》明確提出，“到2025年，數字經濟將邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%”。這也意味著，在中國，數字經濟已經成為引領經濟社會變革、推動經濟高質量發展的重要引擎。

當前，“數字化”已經滲透到三大產業的各個環節，不斷改變著我們的國家，也在不斷改變著中國民眾的生活。

數字農業開辟鄉村振興藍海。數字農業一端連著科技，一端連著農業，帶來增產增收與品質升級以及云計算、大數據、互聯網、人工智能等技術在農業生產經營中的運用，正推動現代農業與第二產業、第三產業深度融合，不斷拉伸農業產業鏈條。與此同時，農村電商的發展，實現了優質農產品從農田到餐桌的路徑。不可置疑，數字經濟正成為助推鄉村振興的關鍵力量。

數字工業助力企業質效升級。在數字化浪潮中，工業迎來了巨大變革，數字經濟成為了推動企業轉型、加快社會創新的重要引擎。特別是對傳統產業來說，數字經濟具有信息化、智能化特征，智能化的調度和作業提高了生產效率和安全系數，自動化生產也在很大程度上降低了人力物力成本。同時，工業數字化發展催生了一批新產業、新業態、新模式，例如工業互聯網、智能汽車、互聯網金融、智慧交通等。數字化已經成為工業發展的重要動能，為眾多企業轉型升級提供方向。

數字服務正在不斷改變你我生活方式。智能服務是數字經濟為生活帶來的直接改變，數字化生活正在顛覆傳統生活方式。云拜年、云學習、云辦公、云旅游，萬物皆可“云”成了數字生活的標配。同時，政府和企業的各類數字服務也極大地方便了我們的生活。不出門就能買到新鮮的蔬菜和牛奶，刷臉就能寄快遞，打車服務越來越便捷，一個個例子生動地說明數字經濟從生活的方方面面給我們帶來了更便利高效的體驗。

迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。要不斷打造數字經濟新優勢，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業、新業態、新模式，壯大經濟發展新引擎。

未來，要加快推動數字產業化。培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新型數字產業，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業水平。構建基于5G的應用場景和產業生態，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開展試點示范。鼓勵企業開放搜索、電商、社交等數據，發揮第三方大數據服務產業。促進共享經濟、平臺經濟健康發展。gzslib202204021754

兩會期間，全國政協委員王晶指出，發展數字經濟的同時，“政府要積極營造良好營商環境，促進實體經濟健康發展，讓企業家能夠專心創業創新，安心經營發展。政府要注重濃厚創新氛圍，用好‘有形之手，推動市場創新，拓展新的經濟增長點。政府要提高治理能效，以高效治理、有效創新，為數字經濟發展賦能。既要防止盲目跟風，造成浪費，也要防止對數字化重視不夠，錯失數字時代發展機遇”。

推進5G規模化應用

《政府工作報告》在強調深入實施創新驅動發展戰略、加強數字建設整體布局的同時，也對5G建設作出部署，“推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村”。

對此，全國政協委員江浩然認為，加強新基建，一方面能夠以投資拉動地方經濟發展，另一方面可以加快數字技術孵化應用，融合其他產業提高生產效率、優化資源配置。未來，各界應著眼于推進新基建，夯實數字基礎，為創新提供助力。

數字時代，算力一定程度上決定著數字經濟的未來發展。工信部已明確，將持續加強5G網絡覆蓋，2022年預計新建5G基站60萬個以上。“算力網絡可以實現網絡和算力有機融合，將成為未來信息基礎設施的主要形態。加快算力網絡創新發展，有利于引領信息基礎設施演進，全面提升信息通信產業的自主創新能力和國際競爭力。”全國人大代表、中國移動董事長楊杰這樣表示。

當前，我國5G發展已取得階段性、標志性成果：基站建設方面，截至2021年8月份累計建成5G基站103.7萬個，占世界的70%以上;終端用戶方面，2021年1月-8月，國內5G手機出貨量達到1.68億部，同比增長80%，同時5G終端用戶突破4億，成為全球最大用戶群體。

從產業鏈角度看，我國5G相關技術的自主研發能力越來越強。

5G產業鏈各端均有自主研發的產品問世。5G與垂直行業深度融合，賦能產業升級，通過5G技術與數字化驅動技術、實時大數據、云技術、人工智能等領域的深度融合，可以構建和優化多種通用技術，推動物聯網創新并且促進數字經濟發展，實現產業升級。

5G技術與交通、醫療、教育等行業相互融合，能夠促進智慧城市、智能交通、數字課堂、遠程醫療等新型智慧民生領域的應用發展，推動相關產業蓬勃發展，同時實現現代化城市管理方式，提高城市管理效率。

5G技術與新媒體融合，能夠進一步推動超高清視頻技術的發展，為媒體傳播、商業賦能、生活娛樂提供更加豐富的展現形式，推動技術進步、產業升級。

以此為背景，我國還將抓住三大重點繼續開展工作，一是夯實網絡基礎，全面推進5G網絡建設，加快向鄉鎮覆蓋延伸，深化5G共建共享;二是優化生態環境，推進面向行業應用的5G芯片、模組、終端等產品研發和產業化，加強部門間統籌協調，合力推動5G創新;三是拓展應用場景，面向新型信息消費、實體經濟、民生服務三大領域，再培育一批5G融合應用的典型示范。

全國政協委員、中國聯通云南省分公司黨委書記張云勇建議，加快打通端到端5G公眾應用服務體系，推動5G功能特性和5G應用在終端上的支持與實現。鼓勵拓展用于個人信息消費的一體化5G終端品類，如AR、VR等穿戴設備的創新;在公眾應用中充分部署5G應用安全能力，貫穿體現數字經濟治理能力;在現有治理體系和市場格局不變的情況下，向5G公眾應用分配相關資源，例如對5G消息、增強呼叫匹配專屬號碼，以便在用戶認知、使用方式、管理模式、監管手段上與現有短信和語音相區隔;鼓勵電信運營商在產品設計、定價等方面設計用戶和行業生態相匹配的產品形態、應用資費和商業模式。

推進新能源高質量發展

《政府工作報告》指出，“繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新”。這不僅是對新能源汽車產業發展方向的肯定，是對汽車拉動消費作用的肯定，也是對新能源汽車生產企業的期待。

在多重政策利好驅動下，我國新能源汽車已經駛入蓬勃發展的快車道。同時，“缺芯少電”、原材料價格不斷上漲等問題正困擾著國內汽車產業的發展，例如新能源汽車充電配套設施仍然存在巨大缺口，充電不便造成的“里程焦慮”已經成為電動汽車的“命門”之一，而他們也逐漸成為城市發展中不可忽視的問題。

針對充電基礎設施問題，全國人大代表尹同躍建議，由工信部和發改委等部門加強頂層設計，推動解決充電基礎設施建設、運維中存在的問題，助力電動汽車行業高質量發展;由工信部研究完善新能源汽車和儲放綠色電力轉換、交易和調度機制，同時探索單位和園區內部充電設施開展“光儲充放”一體化試點應用。

《政府工作報告》不僅關注了新能源汽車，也對我國能源結構調整提出了要求。它提到，推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設，加強抽水蓄能電站建設，提升電網對可再生能源發電的消納能力;支持生物質能發展;推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色制造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳，強化交通和建筑節能。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。

“《政府工作報告》展現了黨和政府領導人民攻堅克難的堅強意志，也表達了我國推動經濟高質量發展的堅強決心，描繪了中國經濟保持健康增長的宏偉藍圖。報告提出推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設，這對我國能源結構調整非常有必要。目前國家對雙碳及新能源的使用已經很重視。希望國家進一步調整經濟結構，推動解決區域的差異，更多發揮西部的資源優勢。”全國政協委員、甘肅自然能源研究所所長周劍平這樣評價。

全國人大代表、中國石化集團公司副總經濟師呂亮功則重點關注了能源化工企業。他認為，能源化工企業既有高耗能、高排放的特點，又具備諸多優勢。比如，這些企業在可利用土地、屋頂和水面等領域資源眾多，他們綠電消納能力強，綠氫應用潛力大，在新能源開發利用上具有優勢。

呂亮功建議，加快新能源協同發展，助推能源結構轉型升級。制定和完善相關政策，將能源類企業利用自有工礦區建設光伏發電項目納入“整縣屋頂分布式光伏”范疇，同等程度推進實施。在光伏、風電等資源配置及電力并網等方面制定鼓勵政策，支持能源類企業在周邊區域建設“源網荷儲氫”一體化項目，用于自身綠電替代以及產業轉型升級發展。gzslib202204021755

他還建議，加強頂層設計，出臺我國氫能發展的專項規劃，明確氫能在我國未來能源系統中的定位、發展目標、發展路線圖和主要任務，并制定完整的氫能產業政策體系和標準規范，統籌企業協作，打造高端產業鏈;牽頭攻關關鍵技術;建議國家制定電解水制氫業務相關扶持政策，在電價優惠、綠電交易、富余電量上網等方面給予支持;能源化管理方面，建議將氫能納入能源管理范疇，在保證安全的前提下，出臺相應的標準規范，氫能加注、運輸等管理參照天然氣執行;建議加快氫能交通應用，圍繞氫能交通應用領域制定規劃，引導石油石化、物流、鋼鐵、郵政、電商配送等行業加快氫燃料電池汽車的推廣應用，形成多樣化的氫能交通應用場景。

多措并舉促智能制造發展

智能制造是制造強國建設的主攻方向，是制造業高質量發展的重要標志，推動我國智能制造發展是構筑制造業競爭新優勢的關鍵舉措。《政府工作報告》指出，“促進傳統產業升級，大力推進智能制造;推進質量強國建設，推動產業向中高端邁進”。

中國電子信息產業發展研究院先進制造業中心智能制造研究室主任鄖彥輝指出，伴隨新一代信息技術與制造業不斷深度融合，我國智能制造發展取得了顯著成就。

一是重點領域轉型升級取得一定成效，制造業數字化水平不斷提升。截至2021年年底，全國規模以上工業企業關鍵工序數控化率達到55.3%，數字化研發工具普及率達到74.7%。初步建成一批數字化車間、智能工廠，涌現出一批網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等新模式新業態。

二是智能裝備供給能力不斷提升。我國智能制造裝備市場滿足率超過50%，主營業務超過10億的系統解決方案供應商達40余家。例如2016年-2020年，我國工業機器人產量從7.2萬臺增長到23.7萬臺。

三是標準和支撐體系不斷完善。我國不僅初步建立起國家智能制造標準體系，構建了國際先行標準，還積極參與國際標準的制定與合作。“十三五”期間，我國已經發布285項國家標準，在石化、船舶、建材等14個行業建立了智能制造標準體系，主導制定智能制造國際標準42項。人才、財稅、金融等領域措施的支持力度不斷加強。

盡管如此，我國智能制造仍面臨不少瓶頸，例如智能制造的共性技術、關鍵技術存在缺失，創新能力有待進一步提升;制造業企業在智能制造發展階段上參差不齊，許多中小企業還處于轉型的起步階段等。

對此，鄖彥輝告訴《經濟》雜志、經濟網記者，基礎技術、先進工藝技術、共性技術等關鍵核心技術是驅動智能制造發展的核心力量，未來，應進一步增強技術創新的驅動作用，提升動力支撐。“一是聚焦設計、生產制造、經營管理、運維服務等制造全過程，研發設計仿真、協同優化等基礎技術，突破精密加工、近凈成形等先進工藝技術，攻克智能感知、高性能控制、人機協作、識別等共性技術，研發人工智能、5G、大數據、邊緣計算等在工業領域的適用性技術。二是圍繞關鍵領域，支持創新載體建設。聚焦智能傳感、控制系統等領域，整合資源力量建設智能制造領域制造業創新中心、技術創新中心、工程研究中心等創新載體。鼓勵研發機構加強資源共享，開展協同創新。”

全國政協委員劉永好則指出，智能化可以在農業領域一展身手。他表示，我國農業機器人的應用目前尚處于起步階段，農牧行業的一些龍頭企業，在機器人與農業的結合上取得了較大進展，尤其是在畜牧養殖、食品加工等場景中，一些企業則正在推動自動投喂、智能屠宰等將智能制造與農牧深度融合的應用場景的探索。

劉永好建議，支持有條件的地區創建農業機器人創新應用先行區;鼓勵和支持各地結合區域農業特色和優勢，開展農業機器人應用行動，開放機器人應用場景，加快地方特色應用落地;建設農業機器人創新應用先行區，以點帶面推進重點區域和行業規模化應用;支持企業試點打造智能農場，構建養殖、畜牧、食品加工、種植、收割、倉儲、運輸于一體的現代農業。

搭建適配產業發展的人才體系

兩會開幕前夕，教育部公布了2021年全國教育事業統計主要結果，其中一個數據尤其值得關注，即2021年，我國勞動年齡人口平均受教育年限10.9年。

與2020年比較，這個數據在2021年只增長了0.1年。不過，在參加兩會的代表、委員們看來，這個“0.1”意味著正逐步顯現的“人才紅利”優勢。

人才紅利，是指由于人才的規模增長以及對其的充分利用所產生的超過同樣數量簡單勞動力投入所獲得的經濟收益。而提到釋放人才紅利，教育總是繞不開的話題。

《政府工作報告》指出，促進教育公平與質量提升;落實立德樹人根本任務;推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，依據常住人口規模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學，解決好進城務工人員子女就學問題;全面落實義務教育教師工資待遇，加強鄉村教師定向培養、在職培訓與待遇保障;繼續做好義務教育階段減負工作;多渠道增加普惠性學前教育資源;加強縣域普通高中建設;辦好特殊教育、繼續教育、專門教育，支持和規范民辦教育發展;提升國家通用語言文字普及程度和質量;發展現代職業教育，改善職業教育辦學條件，完善產教融合辦學體制，增強職業教育適應性;推進高等教育內涵式發展，優化高等教育布局，分類建設一流大學和一流學科，加快培養理工農醫類專業緊缺人才，支持中西部高等教育發展;高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度。

2021 年9 月7 日，工作人員在數博會上展示5G 遠程駕駛系統。 來源：新華社

教育利國利民。2021年，國家統計局發布第七次全國人口普查公報（第六號），公開了我國人口受教育情況的最新數據。與2010年第六次全國人口普查相比，全國人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限，由9.08年提高至9.91年。31個省份中，平均受教育年限在10年以上的省份有13個，9年以下的省份有4個。過去10年，我國人口受教育程度明顯提升，大專及以上受教育程度人口2.08億人，占勞動年齡人口的比重達到23.61%。

人才優勢后發，有利于促進我國經濟發展方式加快轉變、產業結構優化升級、全要素生產率不斷提高，為經濟高質量發展提供新的人才紅利支撐。

在我國當前的產業結構中，勞動密集型產業所占比重較大。與此同時，科技變革也在不斷帶來產業升級和經濟轉型，迭代速度越來越快，新技術和新業態不斷產生新職業與新崗位。這些新事物無一例外對從業者提出了新要求，從而促進與之相適應的高素質、高技能、高技術人才涌現。

“奮進新時代，高水平科技自立自強是關鍵，我們比歷史上任何時期都更加渴求人才，特別是青年科技人才。習近平總書記指出，要把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當主角。”全國政協委員、中國工程院院士錢鋒這樣說。