攜手推進FTA合作，共繪區域發展藍圖

郭艷

自貿協定是自由貿易的產物，隨著世貿組織框架下多邊貿易談判日益艱難，越來越多國家通過商簽開放水平更高、靈活性更強的雙邊和區域性貿易安排，消除貿易壁壘，推動關稅減免。截至目前，向世界貿易組織報備求生效的自由貿易區超過500個，自貿協定超過260個，已經成為世界貿易體系的重要力量。

2021年12月22日，中國自由貿易協定推廣實施國際合作論壇在廣西南寧舉行。此次論壇聚焦“攜手推進FTA合作，共繪區域發展藍圖”，圍繞推動高水平開放、推動貿易高質量發展、促進數字經濟創新發展、提升自貿協定的利用率等議題開展交流研討，凝聚開放合作互利共贏的共識，幫助中外企業用好用足自貿協定優惠政策，共同推動共建開放型世界經濟。

中國積極構建全球高標準自由貿易區網格

中國政府高度重視自由貿易區建設，已與26個國家和地區簽署了19個自貿協定，有力提升了中國與有關國家和地區間貿易投資便利化水平。據統計，2020年自貿伙伴占中國對外貿易總額的比重達到35%，中國已經申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（即CPTPP），正在積極構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。

中國貿促會會長高燕表示，自由貿易協定已經成為世界貿易體系的重要力量。為充分發揮自貿協定促進貿易投資自由化便利化的重要作用，她提出三點建議：一是踐行真正的多邊主義，引領全球經濟治理變革，推動共同建設開放型世界經濟；二是深化雙邊、多邊和區域合作，推動各國共享發展成果和市場機遇，加速區域經濟互聯互通和一體化進程；三是抓好自貿協定推廣實施，更好惠及各國企業，充分發揮自貿協定促進貿易投資高質量發展的積極作用。中國貿促會愿同各方一道，扎實做好自貿協定推廣實施工作，增強各國企業獲得感，促進區域經貿合作邁上新臺階。

20年來，中國不僅僅遵守全球貿易的規則，也積極參與全球治理，積極參與世貿組織改革，投資便利化和環境監管等討論。中國通過自由貿易實現了驚人的增長，加入世貿組織20年來，中國的GDP增長了大約8倍，成為世界第二大經濟體。

國際金融論壇聯合主席、韓國前總理、第56屆聯合國大會主席韓升洙認為，中國在過去20年中取得的驚人成就是由于采取了開放和包容的政策，在國內進行了改革，同時向世界開放了市場。他表示，堅信中國將繼續沿著開放市場和擴大國際合作的道路前進。對于中韓兩國的貿易合作，他提出三點建議：一是兩國應積極落實中韓自由貿易協定，繼續推進中韓工業園合作；二是進一步推動第三方市場合作；三是兩國應通過更強有力的合作措施來穩定供應鏈，為全球供應鏈重組做好準備。

“十三五”期間，中國自貿協定項下的享惠進口年均增長27%，協定項下申領出口原產地證書年均增長29%，自貿協定的綜合利用率達到77%，充分展現了自貿協定關稅自由化水平對貿易的強大促進作用。中國海關總署關稅征管司司長姜峰表示，中國海關將加強與締約方海關的協作與聯通，共同推動擴大協定伙伴間的貿易與投資，推動協定利用率的提高。中國海關將繼續對標高標準國際經貿規則，主動融入和服務對外開放大局，努力打造先進的、最具國際競爭力的海關監管體制機制，以高水平開放促進深層次改革，推動高質量發展。

世界貿易組織副總干事張向晨表示，過去20年，中國經濟、社會、環境取得了舉世矚目的發展成就。在這一歷史進程中，良好的國際貿易環境也發揮了重要作用。創造這一環境的載體是中國對多邊、區域和雙邊經貿機制的積極參與。多邊、區域和雙邊貿易協定都是促進國際經貿往來的重要工具，各有優勢，互為補充，相互促進。FTA和WTO之間不是相互取代的關系。無論國際形勢如何變化，中國應始終堅持改革開放的方向不動搖。WTO是全球貿易規則的基石，FTA是多邊規則的鋪路石。有中國的堅定支持，有世界各國的通力合作，不管是多邊貿易體制還是區域和雙邊FTA，都將取得新的更大的成就。

區域合作迅猛發展，推動高水平開放

近年來，中國先后與26個國家和地區簽署了19個自由貿易協定，覆蓋進出口貿易接近40%，2020年RCEP協議簽訂，于2022年1月1號實施。2021年9月，中國政府正式提交了加入CPTPP的申請。國際金融論壇學術委員會主席、復旦大學特聘教授黃奇帆表示，這表明中國愿意按照高標準自由貿易協定的要求簽署新的自由貿易協定，是一個非常明確的表態，意味著中國愿意為遵守高標準自由貿易協定的規則推動國內相關制度的改革。這一主動釋放的開放和改革信號不僅對化解外部矛盾有重要意義，對推動內部市場化改革也具有引領意義。

黃奇帆指出，經過七八年的發展，自貿試驗區取得了四個方面的突出成就：一是制度創新成果豐碩，自貿試驗區是制度創新試驗田，8年來各自貿試驗區對標國際經貿規則，形成了一大批創新探索成果，真正發揮了改革開放試驗田的作用。二是開放水平顯著提升，各地自貿試驗區圍繞貿易、投資、資金、運輸、人員進出、數據等六個方面進行不同程度的探索試驗，成為名副其實的改革開放新高地。三是營商環境大幅改善，在自貿試驗區的帶動和示范下，中國近幾年來整體營商環境大幅改善，世行評價排名持續上升。四是創新動能加快培育，各自貿試驗區圍繞本地主導產業積極開展創新改革，極大激發了市場主體的發展活力和創新動能。

中國—東盟自由貿易區是中外共建的第一個自由貿易區，也是目前建成并升級的發展中國家間最大的自由貿易區。中國—東盟中心秘書長陳德海表示，《區域全面經濟伙伴關系協定》將激發區域國家更多內生動力，促進本區域長期繁榮和可持續發展，也為中國—東盟合作開辟更為廣闊的空間。新形勢下，雙方應全面落實雙方領導人達成的重要共識，實現互利共贏和可持續發展；堅持多邊主義和自由貿易，推進更高水平的區域經濟一體化；有效落實中國—東盟自由貿易協定及其《升級議定書》“未來工作計劃”剩余內容，全面發揮RCEP協定作用，努力建設更加包容、現代、全面和互利的中國—東盟自由貿易區；積極搭建中國—東盟對話與交流平臺，推動雙方政府、企業、社會各界參與寬領域、多層次的務實合作。

廣西壯族自治區副主席劉宏武表示，廣西正全力擴大高水平對外開放，深化與RCEP成員特別是東南亞國家的合作，加快打造面向東盟更好服務“一帶一路”建設的開放合作高地、國內國際雙循環重要節點樞紐。他建議，共享RCEP即將生效新機遇，共建重大開放平臺；聚焦國內國際大市場，合力打造雙循環重要節點樞紐；聚焦產業高質量發展，合力構建現代產業體系。他表示，廣西愿同各方一道，以推動中國自由貿易協定落地實施為契機，深化開放合作，實現互利共贏。

區域經濟合作迅猛發展是經濟全球化浪潮中的一個重要趨勢。國務院發展研究中心副主任隆國強表示，構建區域經濟合作網絡，要做好三方面工作：一是宣傳好，讓盡可能多的市場主體了解區域合作的相關承諾、相關規則；二是培訓好，為市場主體培養真正懂得相關規則、能夠有效運用相關規則的專門人才；三是實施好，按照區域合作組織的規則和承諾，建立高效、完善的管理機制。