新時代全面深化改革的馬克思主義人學(xué)意蘊

戚 嵩 （安徽省社會科學(xué)院 馬克思主義研究所，安徽 合肥 230051）

中國特色社會主義新時代，中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了改革由局部到全面、由探索到深化的劃時代轉(zhuǎn)變，并不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍。全面深化改革蘊含著豐富而深刻的馬克思主義人學(xué)意蘊。探索蘊含其中的人性奧秘、彰顯潛匿其里的人民情懷，對于中國特色社會主義新時代不斷開辟馬克思主義人學(xué)理論新境界、不斷促進人的全面發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、全面深化改革的邏輯起點：人的需要

人對“人之謎”的探索最早可追溯至西方文明史的源頭。以古希臘德爾斐神諭“認(rèn)識你自己”為標(biāo)志，人對自身的認(rèn)識開始指向自我。馬克思之前的思想家大都以抽象直觀的思維方式去理解人自身這個“對象、現(xiàn)實、感性”，因此這些思想家盡管留下無數(shù)有關(guān)人自我認(rèn)識的“自畫像”，但沒有也不可能有一張真正像人。而馬克思抓住了“人的感性活動”這一解開人自身之迷的金鑰匙，發(fā)現(xiàn)了“現(xiàn)實的因而是真正的人”[1]（P205），建立了科學(xué)人性觀，實現(xiàn)了人性史上的一次深刻革命。馬克思人性觀有三個基本維度，即：人作為類存在，其根本類特性就在于“自由的有意識的活動”[1]（P162）；“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”[1]（P501）；人的需要即人的本性。其中，人的需要是人性的基礎(chǔ)，而“人的需要必然要求人們通過改造現(xiàn)實世界來滿足，因為人的需要使人不局限于既有的現(xiàn)實，而總是使他力圖超越現(xiàn)實的不足，去追求理想目的”[2]?？梢姡魏胃母锒急仨殱M足人的需要、獲得人民支持方能順利進行。40年來波瀾壯闊的中國改革正是肇始于安徽小崗村18位農(nóng)民吃飽飯的樸素需要。如今中國特色社會主義已經(jīng)進入了新時代，面對人民群眾日益增長、日益廣泛的美好生活需要，習(xí)近平總書記把人的需要作為全面深化改革的邏輯起點，通過滿足人民需要、彰顯公平正義、破除利益藩籬來促進人性發(fā)展、彰顯人性關(guān)懷。

（一）滿足人民需要

在馬克思主義人學(xué)視閾下，人的需要及其求得滿足的生產(chǎn)方式形成社會制度，而社會制度永遠(yuǎn)都是滿足人的需要的手段。人類最理想的社會制度設(shè)計應(yīng)該是“足以保證每個人的一切合理的需要在越來越大的程度上得到滿足”[3]。作為社會主義制度自我完善和發(fā)展的中國改革，本質(zhì)上就是旨在通過不斷調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使制度機制體制趨于完善，最大限度促進生產(chǎn)力發(fā)展，以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。正是從這個意義上考慮，習(xí)近平總書記把滿足人民日益增長的美好生活需要作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。并且再三要求各領(lǐng)域改革都要從人民群眾最關(guān)心、最期盼、最需要的領(lǐng)域改起，抓住老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題推進改革。[4]“切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)”[5]。

人的需要并非一成不變，而是隨著社會歷史的發(fā)展而發(fā)展。在馬克思看來，整個歷史也無非是人類本性的不斷改變而已。原因就在于：“已經(jīng)得到滿足的第一個需要本身、滿足需要的活動和已經(jīng)獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要”[6]（P159）。經(jīng)過40多年改革開放，中國成功解決了十幾億人最為迫切的溫飽需要，人民的生活水平總體上達到了小康水平。但是隨著中國特色社會主義進入新時代，這種較低層次的生存需要已經(jīng)被對美好生活更高層次的向往所取代。正如習(xí)近平總書記所言：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！盵7]（P9）

毋庸諱言，改革帶來生產(chǎn)力大解放，推動我國社會生產(chǎn)力水平總體躍升，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展的世界奇跡。但一些問題也隨之而生，其中最為突出的問題就是發(fā)展不平衡不充分?！爸袊厣鐣髁x進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[7]（P9）發(fā)展不平衡不充分已經(jīng)成為中國特色社會主義新時代滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

針對中國特色社會主義新時代發(fā)展中的突出矛盾和問題，習(xí)近平總書記立足新的歷史方位，在深刻總結(jié)世界各國發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、深入分析世界發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是對中國特色社會主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，是中國特色社會主義新時代的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。在中國特色社會主義新時代，只要“我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，有力推動我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進”[8]，就能夠不斷滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的美好生活需要。

（二）促進公平正義

在馬克思主義看來，社會公平正義是不斷滿足隨社會歷史發(fā)展而發(fā)展的人的需要的根本保障，也是人們孜孜以求的理想社會狀態(tài)。改革開放40年來，中國特色社會主義事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，經(jīng)濟社會發(fā)展的“蛋糕”不斷做大。但是，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有因此而改變，仍然在收入分配、就業(yè)教育、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平等共享改革發(fā)展成果諸多方面存在著事實上的不公正。正如習(xí)近平總書記所指出：“在共享改革發(fā)展成果上，無論是實際情況還是制度設(shè)計，都還有不完善的地方”[9]。分好財富“蛋糕”、促進公平正義，已經(jīng)成為全面深化改革的最大公約數(shù)，也是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的前提。正因為此，習(xí)近平總書記以促進公平正義、增進人民福祉為中國特色社會主義新時代全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，要求創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，使全體人民共享社會發(fā)展成果。

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。習(xí)近平總書記把系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系作為進一步促進社會公平正義的重要保證。習(xí)近平總書記強調(diào)，要以公平正義和民生福祉來審視各方面體制機制和政策措施，改革不符合促進社會公平正義的體制機制，把問題突出的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)作為改革的重點。抓緊解決由于體制機制不健全造成的有違公平正義的問題，堅決破除制約公平正義的體制機制障礙，“使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則，更加有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”[10]。

無論經(jīng)濟體制改革，還是政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革，這些領(lǐng)域改革舉措無一例外地都在向著公平正義發(fā)力，都是“著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[10]。公平正義作為中國特色社會主義新時代改革的核心價值空前凸顯。

二、全面深化改革的主體：人民

歷史主體問題是社會歷史觀的一個重要問題。馬克思以前的思想家由于不懂得社會生活在本質(zhì)上是實踐的，把歷史主體要么理解為抽象的自然人，要么理解為精神實體，最終都陷入歷史唯心主義的泥潭。馬克思比前人深刻之處就在于他把這個問題訴諸實踐、勞動。當(dāng)馬克思把實踐、勞動理解為一種“現(xiàn)實的人”的對象性物質(zhì)活動，那么，“人就是人的世界，就是國家，社會?！盵6]（P1）而歷史作為在時間中延續(xù)的社會不再“是想象的主體的想象活動”[6]（P153），而“不過是追求著自己目的的人的活動而已”[1]（P295）。這樣，馬克思就直截了當(dāng)確立了“現(xiàn)實的人”的歷史主體地位，科學(xué)解決了歷史主體問題。全面深化改革充分體現(xiàn)并創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義歷史主體理論，提出了人民創(chuàng)造歷史、勞動開創(chuàng)未來的科學(xué)論斷，并把人民作為改革的主體。習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵7]（P16-17）在中國特色社會主義新時代全面深化改革視閾下，人民始終是改革的主體。堅持人民的改革主體地位，必須以人民為中心謀劃改革、依靠人民推動改革，以人民獲得感、幸福感、安全感檢驗改革。

（一）以人民為中心謀劃改革

全面深化改革究竟要以誰為中心、為誰而改革，是否堅持人民立場，是一個帶有根本性、方向性、原則性的問題，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的根本標(biāo)志，也是馬克思主義政黨的根本政治立場。對此，習(xí)近平總書記明確指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石?！盵7]（P35）習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”[11]，“一切改革歸根結(jié)底都是為了人民，是為了讓老百姓過上好日子”[12]。黨的十九大將堅持以人民為中心上升為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。習(xí)近平總書記在十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上再次強調(diào)，無論改什么、改到哪一步，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。以人民為中心謀劃改革，既集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨、初心使命，又充分彰顯了人民的改革主體地位。

以人民為中心謀劃改革既非抽象玄奧的概念，也不止于口號和思想。從根本上說是要把全心全意為人民服務(wù)這個黨的根本宗旨貫穿于經(jīng)濟、政治、社會、文化、黨建、生態(tài)、國防等各領(lǐng)域改革的全部實踐，順應(yīng)人民群眾愿望，解決人民群眾最關(guān)心的問題，讓人民群眾得到實實在在的利益，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

（二）依靠人民推動改革

馬克思在《神圣家族》中指出，群眾是歷史活動的主體，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”[1]（P287），行動著的群眾決定歷史發(fā)展。習(xí)近平總書記科學(xué)全面把握馬克思主義群眾史觀的理論實質(zhì)，高屋建瓴精辟指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”[13]“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功?！盵10]習(xí)近平總書記多次強調(diào)，人民群眾是中國特色社會主義新時代全面深化改革的實踐主體、力量源泉和堅強后盾，要尊重人民主體地位，必須緊緊依靠人民推動全面深化改革。

2017年，林芝市糧食播種面積1.691萬hm2，其中青稞播種面積為0.500萬hm2。2017年，林芝市種植的青稞品種有藏青320、藏青2000、喜拉22號、冬青18、果洛和山青9號等。2017年，從山南、日喀則、拉薩等地引進新品種種子共142 t，品種有藏青2000、喜拉22號、冬青18號、山青9號。

依靠人民推動改革，必須堅持尊重人民群眾首創(chuàng)精神。黨的十一屆三中全會以來，諸如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、非公有經(jīng)濟的大規(guī)模發(fā)展等一系列改革的積極探索與創(chuàng)新突破，改革實踐經(jīng)驗的創(chuàng)造與積累，改革中新生事物的產(chǎn)生與發(fā)展，都是廣大人民群眾智慧和實踐的成果。正如鄧小平所說，“改革是大家的主意，人民的要求”[14]（P118），“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)”[14]（P382）。中國特色社會主義進入新時代，改革步入深水區(qū)和攻堅期，主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，利益糾葛千頭萬緒，推進全面深化改革，要更加充分尊重和發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神。

依靠人民推動改革，必須充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性。全面深化改革的任務(wù)越繁重、目標(biāo)越艱巨，就越需要廣大人民群眾發(fā)揮主人翁精神，積極主動參與。根本原因就在于，全面深化改革進程中，無論形勢多么復(fù)雜、困難多么艱巨、挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻，只要有人民群眾支持和參與，什么問題都能迎刃而解。因此，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進?！盵10]惟其如此，14億中國人民作為國家主人和真正英雄推動歷史前進的強大力量方能得以充分彰顯。

（三）把人民獲得感、幸福感、安全感作為檢驗改革的重要標(biāo)準(zhǔn)

以人民群眾的切身感受來檢驗改革成效，是對馬克思主義群眾觀的科學(xué)把握，也是堅持人民主體地位的高度自覺。在改革開放新時期，鄧小平提出以人民是否擁護、是否贊成、是否答應(yīng)、是否高興作為衡量改革的根本標(biāo)準(zhǔn)。隨著改革開放進入中國特色社會主義新時代，必須牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為檢驗全面深化改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要科學(xué)統(tǒng)籌各項改革任務(wù)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。黨的十九大進一步把不斷增強人民群眾獲得感寫入黨章。

人民群眾的獲得感、幸福感、安全感主要系于社會生活中各個方面的具體問題。我們在全面深化改革的進程中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)衡各方面的利益關(guān)系時，要深入了解群眾實際情況以及他們的所思、所想、所盼，真心實意維護群眾利益。通過不斷創(chuàng)新制度安排，更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則，真正解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾真正得到實惠、人民生活真正得到改善、人民利益真正得到保障，切實實現(xiàn)人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

三、全面深化改革的終極目標(biāo)：促進人的全面發(fā)展

馬克思主義一向認(rèn)為，人類歷史不僅是生產(chǎn)史、經(jīng)濟史和制度史；同時也是人類自身發(fā)展的歷史，是從動物世界進入真正人的世界的歷史。這個過程，就其內(nèi)涵來說，是從必然王國到自由王國的飛躍，但就其外延而言，也是人類不斷擴展自身的活動范圍，沖破自然和社會的各種局限，從狹隘的民族歷史走向廣闊的世界歷史。[15]因此，馬克思對人類社會歷史的不懈探索的真正目的，是通過揭示人類社會歷史發(fā)展之謎來尋求人的發(fā)展、人類解放的實現(xiàn)路徑。每個人的全面而自由的發(fā)展是馬克思畢生關(guān)注的一個重要問題，是馬克思主義的主題和追求的最高價值目標(biāo)，也是在馬克思主義理論體系中占重要地位的馬克思主義人學(xué)的核心問題。馬克思為人的全面發(fā)展奉獻了自己的畢生精力。全面深化改革繼承并創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義人的全面發(fā)展理論，把促進人的全面發(fā)展作為全面深化改革的最終奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確要求，把促進公平正義、增進人民福祉作為中國特色社會主義新時代全面深化改革的出發(fā)點和落腳點；多次強調(diào)中國特色社會主義的最高價值目標(biāo)在于實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展。黨的十九大再次強調(diào)要堅持以人民為中心，不斷促進人的全面發(fā)展，并把不斷促進人的全面發(fā)展列入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。

馬克思主義人學(xué)視域下的“人”并非抽象的人，而是“在一定的物質(zhì)的、不受他們?nèi)我庵涞慕缦?、前提和條件下活動著的”[6]（P151）現(xiàn)實的人，他們是“可以通過經(jīng)驗觀察到的、在一定條件下進行的發(fā)展過程中的人”[6]（P153）。從歸根結(jié)底的意義上講，人的自由全面發(fā)展不是通過主觀臆想實現(xiàn)的，而是取決于個人生存發(fā)展的諸多條件的改變或完善。在馬克思主義看來，人的自由全面發(fā)展的實現(xiàn)條件主要包括生產(chǎn)力的發(fā)達、社會關(guān)系的全面發(fā)展以及社會制度的保障等。全面深化改革繼承馬克思主義人的全面發(fā)展理論，進一步系統(tǒng)提出了促進人的全面發(fā)展的實現(xiàn)途徑，即通過全面深化改革讓促進人的全面發(fā)展的一切要素活力競相迸發(fā)，讓社會財富的源泉充分涌流。以“更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展”[7]（P9）。

（一）經(jīng)濟體制改革為人的全面發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

（二）政治體制改革為人的全面發(fā)展提供政治保障

政治體制改革不僅能為其他各領(lǐng)域的深化改革提供重要保障，還能夠從制度上保證黨和國家政治生活的民主化，經(jīng)濟管理的民主化，整個社會生活的民主化，從而為人的全面發(fā)展提供政治保障。

黨的十八屆三中全會以保證人民當(dāng)家作主為根本，對政治體制改革作出了戰(zhàn)略部署：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為政治建設(shè)提供根本保證；堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會主義民主政治；堅持依法治國，推進國家治理現(xiàn)代化。此后，黨的十八屆四中全會對全面依法治國進行部署，黨的十八屆六中全會就全面從嚴(yán)治黨作出制度安排。黨的十九大再次強調(diào)：“要長期堅持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”[7]（P28）。

中國特色社會主義新時代全面深化政治體制改革，說到底就是要進一步推進制度現(xiàn)代化，用制度體系維護人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過積極穩(wěn)妥、全面深化政治體制改革，為堅持和發(fā)展中國特色民主政治制度體系提供了重要體制機制保障，從而為促進人的全面發(fā)展提供有力的政治保障。

（三）文化體制改革為人的全面發(fā)展提供精神動力

在馬克思主義看來，人的全面發(fā)展既要建立在發(fā)達的物質(zhì)文明基礎(chǔ)之上，又要建立在發(fā)達的精神文明基礎(chǔ)之上；既要以先進生產(chǎn)力為前提，又要以先進文化為前提。人作為一種特殊的存在，是文化的人而非‘物化’的人，是生成的、全面的人而非先定的、‘單向度’的人。可以說人的全面發(fā)展成為中國特色社會主義新時代全面深化改革的核心任務(wù)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握社會主義先進文化前進方向，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制。通過深化文化體制改革，不斷發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，從而為人的全面發(fā)展提供了強勁的精神動力。

（四）社會體制改革為人的全面發(fā)展提供必要條件

在馬克思主義看來，人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和。人作為社會主體，其生產(chǎn)實踐活動推動了社會的發(fā)展，社會發(fā)展又為人的全面發(fā)展提供必要條件和各種保證。個人全面發(fā)展所必需的物質(zhì)、精神條件都是由社會提供的，離開社會發(fā)展所提供的必要條件，人的全面發(fā)展就不可能實現(xiàn)。而一個既充滿活力又和諧有序的社會的形成依賴于科學(xué)有效的社會治理體制。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加注重社會建設(shè)，著眼于加快形成科學(xué)有效的社會治理體制全面深化社會體制改革。黨的十八大提出：“加強社會建設(shè)，必須加快推進社會體制改革。”[17]（P31）黨的十八屆三中全會進一步指出：“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序”[18]。隨后，黨中央著力推進社會體制改革，進一步從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，陸續(xù)提出了一系列重大改革舉措，積極推動脫貧攻堅、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等民生領(lǐng)域改革，通過戶籍制度改革、考試招生制度改革、城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌、公立醫(yī)院改革、加大農(nóng)村教育投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等改革舉措，確保了新時代中國特色社會主義社會既充滿活力又和諧有序，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強，開辟了人的全面發(fā)展的新天地。

（五）生態(tài)文明體制改革為人的全面發(fā)展創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境

歷史唯物主義認(rèn)為，社會文明與一定的社會形態(tài)相一致。生態(tài)文明是一種社會文明形態(tài)，是人類對自然和社會改造中收獲的物質(zhì)與精神成果的總和，是人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的發(fā)展而步入的新階段。

人的全面發(fā)展與生態(tài)文明二者是辯證統(tǒng)一的。生態(tài)文明是人實現(xiàn)全面發(fā)展的基本條件。改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力水平有了很大提高，綜合國力明顯增強，人自身得到了很大的發(fā)展。然而，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的過程中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)問題日益成為重要的民生問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，高度重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大提出“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”[17]（P36）的生態(tài)文明戰(zhàn)略目標(biāo)。

制度管根本、管長遠(yuǎn)。生態(tài)文明建設(shè)最根本的是要靠制度。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，用制度保護生態(tài)環(huán)境，是法治思維和法治方式在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的體現(xiàn)和運用。黨的十八屆三中全會提出“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度”[18]等制度來保護生態(tài)環(huán)境。黨的十九大強調(diào)，我們要建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要滿足人民日益增長的美好生活需要，也要滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，并提出加快生態(tài)文明體制改革。[7]（P39）黨的十九屆四中全會將生態(tài)環(huán)境保護制度列入堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，并提出了嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度的重點任務(wù)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快制度創(chuàng)新、強化制度執(zhí)行，把制度建設(shè)、法治建設(shè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。