著力提升高校黨員干部政治能力

張 揚,王姝怡

(沈陽醫學院 機關黨委,遼寧 沈陽 110034)

當今，正值百年未有之大變局，世界多極化發展加速，單邊主義、保護主義上升，俄烏大戰、新冠疫情席卷全球……在此之際，中國共產黨迎來了建黨百年的光輝時刻，中國共產黨如何在復雜的國際局勢下推進我國社會主義事業再上一個臺階，需要全體共產黨人的接續奮斗。黨員干部作為中國共產黨的先進分子，必須筑牢信仰之基且敢于勇挑重擔。高校黨員干部不斷提升政治能力，不僅有利于加強黨的政治建設，更是促進黨員干部能力提升的必備要素。要將增強“四個意識”、堅定“四個自信”作為思想引擎，進一步提高政治站位，把牢政治方向，站穩政治立場，堅決做到“兩個維護”，毫不動搖地貫徹落實黨中央的決策部署。

1 提升高校黨員干部政治能力的意義

1.1 提升高校黨員干部政治能力的理論意義

政治能力是西方政治學術語之一，指政治行為主體(人或政治系統)以某種方式影響政治決策的程度和可能性。當政治主體是人時，政治能力指人們通過參加政治組織(如：政黨)和參加政治活動(如：選舉、競選)影響及參與政治決策的程度，以及人們擔任政治職位的可能性。人們參與政治活動的實效、做出的政治決策和參與的政治過程與其政治能力是緊密相關的。一個人對政治系統的競爭能力越強，他對政治過程、政治決策的影響就越大。

黨的十八大以來，習近平總書記就提高黨員干部政治能力發表了一系列重要講話，他提出，黨員干部“要注重提高政治能力，特別是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，分清政治是非，保持政治定力，掌握處理政治局勢、防范政治風險的能力”[1]。在黨的十九大報告中習近平總書記指出，全體黨員干部既要在政治覺悟和政治能力方面加強鍛煉，還應在自己的黨性上不斷加強磨煉。要將政治能力作為衡量干部的第一能力和重要標準，黨員干部要想在思想上做到自覺與黨中央保持一致，就必須有過硬的政治能力。共產黨人的信仰體現在每一個黨員的具體實踐中。

中國共產黨是有著自己政治理想和政治信仰的馬克思主義政黨，中國共產黨人信仰馬克思主義，他們以實現共產主義為最高理想。我們黨將共產主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想結合起來，無論是實現最高政治理想，還是完成階段性政治目標，都需要一系列條件，其中一個先決條件的核心就是黨員干部的政治能力。主觀世界的改造需要以改造客觀世界為前提，實現政治理想其關鍵也是以提高政治能力為條件的。中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，這是習近平總書記在十九大報告中指出的。中國共產黨人也以此為不斷前進奮斗的根本動力，將之作為黨的政治理想和政治目標。黨員干部作為黨的骨干分子，需要不斷提高政治能力，從而肩負這份義不容辭的政治責任。一個執政黨要將黨的政治理想和政治目標變為現實，其先決條件需要黨員干部具備強大的政治能力，要在政治活動中取得實效，為實現政治理想和目標奠定基礎，也必須依靠黨員干部自身的政治能力。

1.2 提升高校黨員干部政治能力的現實意義

1.2.1 堅持社會主義辦學方向的內在要求

黨的政治建設落實到黨員干部身上，突出體現在其把握方向、把握大勢和把控全局的能力。黨員干部要把握正確的政治方向，就是要堅定地走社會主義道路。高校的發展要始終立足于我國社會主義辦學方向和總體要求，要堅持走社會主義教育的發展道路，要落實立德樹人的根本任務，為培養合格的社會主義建設者和接班人而努力。黨和國家事業的發展離不開教育，因此，高校黨員干部政治能力的建設水平，直接影響黨的教育方針在高校的貫徹與落實。

1.2.2 發揮高校黨員干部示范作用的政治引領

黨員干部先鋒帶頭作用的發揮，是我們黨提高執政能力、保持黨的先進性、加強黨的建設一項重要的經常性工作。大學時期是人的一生中至關重要的成長階段，學生在這一階段無論從生活方式、學習方法到人際交往都面臨著轉變，也是每個人重新認識自己，尋找自我新發展機遇的重要時期。高校既是培養人才的搖籃，也是培養知識分子的重要場所，更是傳播多元思想文化的聚集地。隨著經濟全球化的快速發展，各種社會思潮對高校和學生的影響與日俱增。高校黨員干部作為社會主義核心價值觀的踐行者，在社會意識的引領上他們不僅僅是積極主動的傳播者，更是身體力行的示范者。高校黨員干部以身立德的帶頭示范能夠起到正面的社會導向作用，有利于更好地激發師生的能動性，促進高校建設，推動改革持續深入，把立德樹人內化到大學建設和管理領域的各方面和各環節。

1.2.3 應對復雜風險挑戰的關鍵之舉

任何一個政黨要長期生存發展就必須具備強大的應對各種風險挑戰能力。當前，正處于百年未有之大變局，機遇和挑戰都發生了新的變化。單邊主義、保護主義、霸權主義嚴重威脅世界和平與發展。 COVID-19的肆虐導致經濟全球化逆流和國際經濟周期深度調整。與此同時，新技術、新工業革命催生了發展理念和發展模式的深刻變化……這是當今世界的新特點。在百年未有之大變局下，隨之而來的是百年未有之風險和百年未有之機遇。無論風險或是機遇，這都是中華民族偉大復興的必經之路，如何選擇，怎樣行動，關乎國運。中國如今正處在愈行愈難的關鍵時刻，政治的清醒源于思想堅定，黨員干部面對當今的局面更要提高把握大勢、把握全局的能力，全面深刻認識世界百年未有之大變局，樹立戰略思維，把握主要矛盾，分清主次，牢牢掌握斗爭的主動權。

2 高校黨員干部政治能力存在的問題

2.1 理論學習上的形式主義和官僚主義問題較重

善于學習是中國共產黨的優良傳統。中國共產黨人無論是從前、現在還是未來都必須依靠學習。這就要求黨員干部在理論學習上要做到學得懂、想得深、做的實，堅決杜絕一蹴而就和形式主義。當前，部分黨員干部理論學習時空話連篇，發言時言不由衷，發表學習體會時人云亦云；有人臨陣磨刀，平時不注重學習，用時才學，臨時抱佛腳，滿足于應付場面，應景交差；有人學習蜻蜓點水，只讀標題，不看內容，淺嘗輒止，不求甚解……將理論學習視同走過場，應付上級部門檢查。理論學習的學風不正現象盡管表現形式各有不同，但本質上都是形式主義和官僚主義的外化，這些問題亟須引起高度重視，理論學習要有所收獲，務必要把理論知識學懂悟透，將理論的力量轉化為實踐的武器，去指導推動實踐工作。“空談誤國、實干興邦”，堅持知行合一，才能使黨員干部不斷提高自身理論修養和決策水平，從而跟上新時代新發展理念的新要求。

2.2 業務工作與政治工作融合不深

2021年，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，要求高校黨建要與高校的整體發展深度融合，既要確保高校在改革發展中保持穩定，又要能夠為黨和國家制定重大戰略任務提供切實保障。高校要在開展黨建工作過程中，積極推進黨建與業務工作深度融合。要準確把握黨建與業務工作之間的關系，不斷加大隊伍建設力度，借助完善的管理與評價機制有效提升高校黨建與業務工作深度融合的實效。[2]目前，高校往往存在業務、黨建“兩張皮”現象，普遍表現為重業務、輕黨建。之所以長期存在“兩張皮”現象，是價值取向不同導致認知差異。一方面，學術群體由于從事科研工作，他們崇尚思維的邏輯性和現實驗證，這種思維方式具有強大的內驅力，能夠激發他們在學術研究中不斷探索，但同時這種模式也體現出強烈的排他性，表現對帶有主觀判斷、追求共性的意識形態的排斥，他們往往由于沒有看到意識形態也具有科學性，從而對之產生排斥。另一方面，行政管理人員無法正確認識理論務虛。隨著高校發展的不斷調整，高校規模日漸擴大，各種考評體系也日漸繁雜細化，行政人員疲于完成具體行政事務，很容易將黨建理論學習視為形式主義。

此外，高校還存在著對黨建、黨務認知的混淆。黨建，就是黨的建設簡稱。建設就是有目的、有計劃地構筑、增值、實現的過程，是黨為保持自己的性質而從事的一系列自我完善的活動。黨務，是在黨建過程中所發生的具體事項。只有以實現黨建為基石，這些事項才具有意義和價值。高校一些黨員干部由于站位不高、眼界不寬、業務不熟、歷練不多等原因，經常把黨建狹隘地理解成黨務，認為黨建工作只是黨支部書記和黨務干部的工作，與自己毫無關系，未能看到黨建工作在學校發展全局中的引領作用和重要地位。將黨建工作范圍局限在組織黨員學習、黨內生活、發展黨員等黨務工作上，錯誤地將黨務工作與黨建工作相混淆。[3]離開黨務抓黨建，就容易出現“空對空”現象，由于缺乏具體抓手的支撐，凝心聚力成為空話。離開黨建抓黨務，工作就容易陷入無目標無方向的迷茫中，缺乏干事創業的動力。

2.3 防控政治風險能力不強

習近平總書記指出，要重視黨員干部隊伍的建設，特別是在把握方向、把控大勢、把握全局這三方面要找準抓手，補齊短板，同時，黨員干部還要有能夠分清政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防控政治風險的能力。[4]黨員干部在謀劃戰略，部署工作時要始終堅持正確的政治方向，具備科學預測形勢發展走向的能力。

一個執政黨必須具備敢于面對政治風險的勇氣和化解政治風險的能力。隨著世情、國情、黨情的深刻改變，影響中國共產黨政治安全風險因素明顯增多，形式也多種多樣，概括起來表現為以下幾類：一是敵對勢力挑起的“顏色革命”，各種敵對勢力從未停止對我國實行分化戰略，企圖顛覆我國社會主義制度；二是西方意識形態的攻擊，以美國為首的西方敵對勢力常利用國內外突發事件來惡意抹黑我國，在世界范圍內制造反華情緒，大搞聯盟政治和冷戰思維，企圖動搖中國共產黨的執政地位；三是民族分裂主義危險，國際敵對勢力在我國一直企圖制造各種分裂破壞行動，通過開展意識形態領域的反動宣傳，煽動民族對立和民族仇視，企圖將西藏、新疆、臺灣從中華民族大家庭中分裂出去；四是黨內政治腐敗，由于權力的誘惑和物質利益的引誘使一些意志不堅定的黨員干部出現精神懈怠、不思進取、能力不足、缺乏擔當、脫離群眾、消極腐敗、追求物質享受腐化墮落等問題。考驗與風險并存，黨內問題更是關乎中國共產黨事業的興衰成敗，因此，增強黨員干部抵御政治風險的能力尤為關鍵。

3 提升高校黨員干部政治能力的途徑

3.1 理論學習統一部署，構建多元學習體系

高校黨員干部理論教育要避免學習“碎片化”，理論學習要深入實際，理論知識要入腦入心。為有效開展理論學習，各級黨組織都應制定學習計劃、學習清單，并不斷創新學習思路，開展“菜單式”學習，充分調動黨員干部的主觀能動性。以沈陽醫學院為例，學校黨委堅持理論學習為基，一是“集中”與“分散”相結合。黨委對理論學習進行統一部署，制訂學習計劃，各級黨委及基層黨組織依規落實，分級負責，建立黨委、黨支部、黨小組三級培訓體系。黨委主抓全體黨員大學習，同時，開展針對黨務工作者、支部書記、支委委員的專門性培訓，基層黨支部重點負責黨員日常學習。二是“傳統”與“現代”相結合。線上線下聯動，整合資源。充分利用線上平臺資源開展學習，如：學習強國、共產黨員網等，同時，依托微信公眾號、微博等自媒體平臺為載體定期推送線下黨員高質量學習心得體會，有效進行線上線下互動交流，加強思想碰撞，激發基層黨建活力。三是“請進來”與“走出去”相結合。針對黨章黨規、習近平總書記重要講話精神，邀請校內外專家名師進校開展講座，通過專家導學的方式引導廣大黨員干部深入學習思考，悟透講話精神。深挖地方黨史資源，“走出去”開展現場實地觀摩教學，通過對紅色文化的研究，讓黨史學習教育活起來。

3.2 理論教學與業務工作深度融合

我國高校實行黨委領導下的校長負責制，高校黨委領導下的校長負責制是黨對高校領導的根本制度，也是辦好社會主義大學的重要保證。堅持和完善黨委領導下的主體責任制，要建立健全黨委統一領導、黨政分工、協同運行的工作機制。沈陽醫學院黨委認真貫徹落實黨委領導下的校長負責制，發揮黨委的領導核心作用，把好方向，抓好大事，出好思路，用好干部。落實民主集中制，堅持集體領導和個人分工相結合，堅持“三重一大”事項集體決策制度，嚴格執行《黨委常委會議事規則》《院長辦公會議事規則》，堅持“三會一課”制度，完善領導干部過雙重組織生活制度，領導干部涉及重大事項及時報告。

習近平總書記經常要求廣大黨員干部要多讀原著、悟原理，把握其中的真理真義，筑牢共產黨人的信仰之基。高校黨建工作需要高校黨委帶領廣大黨員干部在學原文悟原理上把功夫做足，從中汲取智慧，理解掌握內在要義，從而達到思想上的共鳴，引導高校黨員樹立正確的理想信念。高校黨委要承擔辦學治校主體責任，確立高校黨委源頭參與制度，發揮校黨委的“把方向、管大局、保落實”的作用，做好高校發展的政治“指南針”和思想“導航儀”。在高校辦學方向上，完善責任落實機制。工作目標上要深度融合，將黨建與教學、科研等重點工作協同謀劃，發揮黨建的引領作用，緊扣社會主義辦學的總體方向，落實立德樹人的根本要求，促成黨建與業務“雙融雙促”的發展局面。

3.3 完善用人體制，選人用人堅持政治標準

高校黨委在選人用人上，應確立正確的用人導向，將黨員干部的政治能力作為衡量用人的準繩。沈陽醫學院黨委堅持德才兼備、以德為先，嚴格標準、規范程序、精心組織干部選拔任用工作，緊密結合實際需要，建立個別動議、競爭上崗等多種方式共用的干部選拔機制，不拘一格選拔人才，形成公平、公正、公開的干部選任環境氛圍。選人用人考察方式需注重“四種渠道”。一是在日常接觸中了解政治表現。注重在日常工作中了解干部，從干部履行崗位職責、承擔重點任務、參加組織生活和集中教育活動中，分析掌握干部的一貫政治表現，同時，延伸考察半徑，走進干部的社交圈、朋友圈，察看其表現，以掌握黨員干部政治方面的思想動態。二是重點考察政治表現。在任職考察、年度考核等工作中，深入考察政治表現，個別談話時，著重掌握考察考核對象政治方面的具體事例，查閱資料、“四必”審核時，看是否對黨忠誠老實。三是在知事識人中掌握政治表現。經常深入干部工作實地、動態了解干部在群眾工作中的表現，以及在重要時刻、重大事件或是面臨急難險重任務、矛盾突出的工作時察看干部的政治能力和政治擔當。四是綜合分析中研判政治表現。綜合日常了解、考察考核等情況及紀檢監察、巡視巡察、審計、信訪等情況，深入挖掘分析政治方面的具體事例，精準評價干部的政治素質。[5]

3.4 堅持從嚴治黨，加強監督考核

加強黨內監督管理是高校黨員干部提高政治能力的重要保障。在主持中共中央政治局民主生活會時，習近平總書記說“每一個黨員都要心存敬畏，嚴守黨的政治紀律和政治規矩”，政治能力要求黨員干部能夠明辨政治是非，保持政治定力，在政治紀律方面決不能放松警惕和降低要求。

堅持黨內監督更要健全黨內監督機制。沒有規矩，不成方圓。沈陽醫學院黨委把“兩個維護”落實到管黨治黨、辦學治校各項工作之中。嚴格執行“一崗雙責”，執行領導干部述職述廉、提醒談話、誡勉談話、函詢等制度。在管理工作中，發揮審計、監察等監督崗位的作用，確保各項規章制度妥善執行，不給腐敗以可乘之機。對于關鍵項目，應當設置各環節的銜接點，以及交付要求，明確各類標準并加以公示。在項目進行中，對涉及評審、資金、結項等關鍵環節的操作設置委員會機制，以實現相互監督，防止權力過于集中而滋生腐敗。

堅持黨內監督要加強紀檢監察部門的建設。高校紀檢監察部門應明晰職責定位，不斷深化“轉職能、轉方式、轉作風”。“三轉”的動力是改革創新，應當調整紀檢監察內設機構，聚焦主業主責，突出中心任務，努力做到退出“越位點”，補上“缺位點”，改正“錯位點”。主動放掉該放的權力，同時，還要認真做好該管的事，把主要精力投入對本單位職能部門、各院系和直屬單位及其領導班子成員的監督上，充分推進校內各部門、各層級的紀檢監察機構發揮監督職能。在開展工作中還要切實發揮各層級紀檢監察機構的職能作用，堅決沉下去，一件一件抓，要抓鐵有痕，一抓到底。[6]

黨員領導干部的政治能力需要通過反復磨煉才能獲得，除了黨組織的培訓外，高校黨員干部還要加強自身學習，激發內驅力，不斷提高自己的理論水平和黨性修養，更要在大風大浪中經風雨、見世面，錘煉出硬脊梁、鐵肩膀、真本事。高校黨員干部要將黨的領導貫穿于辦學治校、教書育人全過程，以高質量黨建引領高質量發展，以高質量發展踐行大學的崇高價值追求，統一思想行動，堅守初心使命，培養出能夠擔當民族復興大任的強國先鋒。