類型教育背景下高職院校產教融合實施路徑淺析

劉學浩

摘 要：類型教育是職業教育發展的性質定位，體現出職業教育的重要特征。產教融合作為職業教育的發展方向，必然要回歸行業特色，優化專業布局，提升服務經濟發展能力，這不僅需要政府、行業、企業、學校協調推進，不斷完善職業教育體系和產教融合的體制機制，更要充分發揮企業的重要主體作用，深化和創新校企合作模式，提升企業參與的積極性，從而更好地為區域經濟發展服務。

關鍵詞：類型教育;產教融合;實施路徑

隨著全面深化改革的持續推進、經濟結構調整和產業技術升級的不斷深入，社會對技術技能型人才的需求愈加強烈，職業教育作為培養技術技能型人才的關鍵陣地，需要在新形勢下不斷創新發展。職業教育的辦學定位、辦學模式、人才培養模式等逐步明晰，職業教育類型教育的發展定位正式確立。

一、類型教育的職業教育定位

梳理職業教育在政策話語體系中的表述，從新中國成立初期實行的“半工半讀”，到改革開放初期的“‘產’ ‘學’‘校’‘企’結合”，到21世紀初期的“校企合作”辦學模式、“工學結合”人才培養模式，再到新時代背景下“產教融合”的新范式，均凸顯了職業教育在社會經濟發展中的重要作用。

2019年1月，《國家職業教育改革實施方案》總體目標指出，要“經過5—10年左右時間，職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由追求規模擴張向提高質量轉變，由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變”。自此，職業教育的發展定位得以明確。相較于普通教育的綜合性和基礎性，作為類型教育的職業教育，其類型屬性應體現三個方面的特征。

第一，職業教育與普通教育同等重要。《國家職業教育改革實施方案》指出，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要的地位”。這從政策層面肯定了職業教育的地位。職業教育必須“從傳統的普通教育，即往往只在游離于經濟和社會發展之外、與職業實踐脫節、僅關注個性需求的純學校形式的育人教育，向現代的職業教育，亦即將創造物質財富的產業需求與培育人文精神的教育需求整合為一體的教育轉變”，職業教育的培養目標得以確立。各地相繼出臺促進職業教育發展的相關政策、制度，逐步探索推進“中職—高職—職教本科—研究生”的職業教育發展的完整鏈條，重視職業教育、選擇職業教育的社會氛圍日漸形成。

第二，“雙元”主體辦學新模式。作為類型教育的職業教育，應該是產業與教育的深度契合，是學校與企業發揮各自優勢，進行“雙元”主體辦學、育人的開放型和創新型的教育模式。學校人才培養的供給側與產業結構需求側的契合是類型教育的重要特征。“雙元”主體著力通過產教融合、校企合作，充分發揮企業在辦學中的重要主體作用。企業與學校進行聯合辦學，培養現代制造業、新興服務業等行業所急需的大國工匠、能工巧匠，形成“雙元”主體融合辦學的局面，實現校企共建、共享、共贏。

第三，行業特色區域屬性鮮明。職業教育“是培養技術技能人才、促進就業創業創新、推動中國制造和服務上水平的重要基礎”，具有鮮明的行業特點。職業教育要“由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由追求規模擴張向提高質量轉變”。理想的職業教育應該是回歸行業屬性，向行業特色鮮明“小而精”的類型教育轉變，發展優勢專業，辦出特色類型。確立“以（專業）群建院”“以（專業）群建系”的建設思想，回歸職業院校的行業屬性，緊密結合專業優勢和區域特色，服務經濟社會發展。

二、產教融合發展的困境

21世紀以來，產教融合、校企合作成為職業教育改革發展中的高頻詞語。然而，由于職業教育辦學類型不清，功能定位模糊，造成了人才培養供給側和產業結構需求側在結構、質量、水平上“兩張皮”的現象，阻礙了產教融合的推進。

一是促進產教融合的社會氛圍、制度環境尚不完善。中等職業教育發展水平受限，高等職業教育內涵發展動力不足，職教本科、研究生教育處于起步階段，適應職業教育發展的制度體系還沒有建立起來，全社會尚未形成重視職業教育的社會氛圍。產教融合尚未建立起相應完整科學的管理體制和機制，校企合作制度性成本過高，企業深度參與的積極性受限。各級政府建立與辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政投入制度還未健全。

二是產教融合中校企“雙主體”作用發揮不夠。現階段的校企合作在人才培養方案、辦學模式、專業建設等方面取得了一定成效，但在科研成果轉化、教育教學實施、監督與評價機制等內涵建設方面力度不夠，缺乏相應的激勵機制，產教融合還沒有從實質上融入人才培養全過程。以某職業學院為例，企業與學校的合作主要體現在建立實習實訓室、實訓基地等硬件投入上，按照專業共建的方案、招生計劃數每年投入相應的資金及設備。但由于校企合作培養人才周期長，企業的利潤追求、合作中的重復資金、設備投入以及企業運行機制與學校管理機制適應不良，導致企業雖然參與但并沒有體現出“重要主體”的作用，降低了企業參與積極性。

三是職業院校服務行業區域發展的能力有待提升。產教融合涉及政府職能部門、產業行業以及不同的利益主體，需要政策自上而下推動引導。職業院校的人才培養方案、專業設置等更新緩慢，適應市場的能力弱;對接地方行政部門、企業、行業組織效率低，承接社會服務項目、地方產業的培訓少;學校教育多進行的是學歷教育，成人教育、升學服務、就業服務等非學歷教育業務急須拓展。這些都導致職業院校與行業發展、區域經濟發展之間存在鴻溝，需要不斷提高職業院校服務行業和區域經濟社會發展的能力。

三、產教融合實施路徑

（一）建立“1+N”校企合作模式促進企業“主體”地位提升

職業院校要積極引企入校、引企入教，提升企業的話語權，發揮企業優勢和重要主體作用，構建高效的校企雙主體育人模式。積極探索校企合作的渠道，創新合作方式，在企業、學校之間建立“1+N”的校企合作模式，即1家行業龍頭企業，N所職業院校的同質專業群，發揮企業與學校專業群之間的聚合效應，形成合力，促進行業的發展。以機電與機械制造大類為例，主營業務為機電類產品的企業可作為“1”，企業可以根據自身發展需求，提出人才培養建議，與擁有機電與機械制造類專業的N所職業院校共同組建專業建設指導委員會，制定人才培養方案，根據企業和學校的實際需要，企業接受學校的教師進行企業實踐，派遣技術專家進入學校開展教育教學活動，校企雙方共同進行產品升級和技術研發，共享科研成果。“1+N”模式能有效提升企業的參與積極性和企業主體地位，引領產教融合向縱深發展。

（二）發展“N+1”的混合所有制產業學院提升辦學層次

依據省級的若干關于產教融合的實施意見和教育部門的產教融合行動計劃，支持企業以資本、技術、管理等要素依法參股、入股或與職業院校共建產業學院、二級學院，并享有相應權利。職業院校要積極與企業開展合作，形成“N+1”的辦學模式，即N家知名企業+1所職業學校，按照校企投入的股份占比擁有相應的權利，承擔相應的責任，形成混合所有制的產業學院，打造集產、學、研、轉、創多功能于一體，多主體深度融合的新型辦學實體。比如，某職業學院發揮自身優勢聯合4家國有、上市企業成立時空大數據產業學院，聚焦時空大數據、電子信息、數字經濟等產業方向，建設各類先進實驗室及研發中心，逐步形成“5中心+1學院”的產教融合創新模式，助力區域產業升級發展。職業院校通過深度融合的產業學院提升自身科研實力，提升辦學影響力，可以為未來提升辦學層次，獲取更多的政策、財政支持奠定堅實基礎。

（三）做好“1+N+N”合作規劃打造產教融合集成平臺

以創建產教融合型試點城市為契機，充分利用宏觀的“金融+財政+土地+信用”的政策工具，在中原科技城、航空港經濟綜合實驗區等產業聚集區，建成“1+N+N”模式的產教融合園區，即1個政府職能部門+N家實力企業+N所職業院校，打造政府主導、企業主動、學校主體，行業、社會組織積極融入，集實習實訓、教育教學、科技研發、繼續教育、1+X證書培訓、升學服務、就業服務等功能于一體的產教融合集成平臺。園區作為法人實體，實行企業化管理、市場化運作、集成化展示，為合作區域內的職業院校、企業職員、學生個人、社會從業者提供服務。其他職業院校、企業等可以以購買服務的形式為產教融合園區提供運營經費，滿足相關利益主體的收益需求。對其承擔的公益性較強服務，政府可以采取政府購買或項目補貼的方式提供資助。

從“結合”到“合作”再到“融合”，體現了職業教育向重要的類型教育嬗變的歷程。在不斷的摸索中，職業教育必然會得到社會大眾認可，并在經濟發展轉型和產業結構調整中發揮不可替代的作用。

參考文獻：

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責編：初 心