高職院校“中文+職業技能”境外辦學實施路徑研究

劉必旺,談 穎

(江蘇海事職業技術學院,南京 211170)

0 引言

近年來，隨著“一帶一路”建設逐步推進，我國企業加快“走出去”步伐，與沿線國家開展國際經貿合作和交流。“走出去”企業出于降低人力資源成本、適應合作國家投資政策等原因，雇傭本土員工需求不斷增長。但受沿線國家職業教育水平發展不平衡，當地雇員存在受教育程度低、職業技能和素養不高、中文能力有限、與中國企業文化融入困難等突出矛盾和問題制約[1]，嚴重影響了“走出去”企業在境外的可持續發展。多年來，我國高職院校已經形成“對標行業產業標準、對接企業人才需求”的辦學特色，為我國社會經濟發展提供了大批高素質技能型人才，高職院校在助力“走出去”企業境外發展，滿足企業境外人才需求方面具備較強的優勢和潛力。

1 高職院校境外辦學現狀及面臨的挑戰

近年來，我國“一帶一路”建設為中國高等職業教育國際化發展帶來了新的機遇，各高職院校積極探索走出國門，開展境外辦學。據不完全統計，在“十三五”期間，全國共有70余所高職院校開設了88個不同形式的境外辦學項目，且境外辦學數量呈逐年遞增趨勢，辦學態勢發展迅猛。從辦學主體在國內區域分布來看，開展境外辦學的高職院校主要來自廣東、江蘇、浙江等經濟和教育較發達的東部沿海地區。境外辦學項目所在地覆蓋亞洲、非洲、歐洲、美洲、大洋洲的20多個國家或地區，主要集中于如泰國、馬來西亞、贊比亞等“一帶一路”沿線國家。從境外辦學形式、規模和影響力來看，高職院校境外辦學項目以短期非學歷教育和培訓為主，開設專業有限，“辦學規模較小，國際影響力不高”[2]。綜上所述，在國家政策、企業需求等外在驅動力和高職院校國際化辦學內在驅動力的共同作用下，近幾年高職院校境外辦學蓬勃發展，取得顯著成效，在一定程度上提升了我國高等職業教育的對外開放水平。與此同時，從辦學主體自身分析，高職院校在境外辦學過程中存在辦學定位不清晰、辦學質量參差不齊、助力境外企業能力不足等突出問題。

1.1 辦學定位不準，缺乏可持續發展潛力

當前，多數高職院校搶抓辦學機遇，憑借行業特色和專業優勢，利用境內、境外現有資源，迅速啟動境外辦學項目，其中部分項目前期可行性調研和論證不足，后期受項目所在國地緣政治環境、經濟發展狀況、職業教育政策、地域文化特色、資金投入需求等諸多因素限制，導致境外辦學項目難以持續的尷尬局面。另外，在培養目標設定和教學內容安排上，并沒有突破“重技能，輕文化”教學理念的局限[3]，沒有將中國傳統文化和職業素養教育有效融入人才培養的全過程，導致學員對中資企業文化認同度低等問題，未能實現境外辦學人才培養與“走出去”企業人才需求精準對接，這也是導致部分境外辦學項目難以為繼的原因之一。

1.2 內涵建設不足，影響復合型人才培養質量

雖然我國職業教育規模龐大，已建成世界上最為完善的職業教育體系，具有較好的職業教育辦學基礎，但境外辦學是我國大多數高職院校辦學的新領域。近幾年，在境外辦學迅猛發展的大背景下，多數高職院校存在有效國際化教育資源供給不足的問題，在較短時間內難以在教學資源、師資力量、校企合作機制、管理和運行制度等方面做好充足準備。例如：在因地制宜研制人才培養方案、課程標準、建設雙語教學資源、構建信息化教學平臺等方面相對滯后，具備外語教學能力和跨文化溝通能力的“雙師型”教師和通曉國際化辦學政策和法規的管理人員數量匱乏。在以上因素的綜合影響下，導致境外辦學人才培養質量參差不齊，最終會影響我國高職院校的辦學聲譽與國際化發展。

1.3 資源整合不夠，難以形成集群和品牌效應

由于我國高職院校境外辦學仍處于探索階段，各類境外辦學主體及相關方尚未形成成熟的協同機制和資源整合平臺，這也是當前高職院校境外辦學合作模式多樣化的主要原因。當前，高職院校境外辦學有企業主導型、院校主導型、行業協會主導型、多方參與型等多種合作模式。根據近幾年辦學實踐來看，由于各辦學主體和相關方利益訴求不同，又缺乏良好的協同機制和平臺，導致這幾種境外辦學合作模式雖各有優勢，但也存在一些問題。國家教育主管部門雖然出臺了《高等學校境外辦學指南(試行)(2019年版)》，對高等學校境外辦學提供實操層面的技術指導[4]，規避境外辦學風險，但在整合政府、行業、企業、院校等各相關方的境外辦學資源方面，尚未出臺、建立相應的政策法規、機制體制。如果僅僅依靠各高職院校自身能力去整合境外辦學資源，難以解決涉及財政、外交、教育等方面的機制體制障礙，難以形成多方集群效應和可以規模化推廣的品牌辦學模式。

2 高職院校實施“中文+職業技能”境外辦學的意義

2.1 中文教育和職業技能培訓并舉，破解境外中資企業本土人才需求窘境

當前，我國高職院校在境外辦學過程中比較注重職業技能培養，而對中國文化教育和熏陶關注較少，呈現出“重技能培養，輕文化熏陶”的特征。而“走出去”中資企業急需的本土化人才，不僅要具備較強的技術基礎和操作技能，還應具備與崗位匹配的中文能力，能夠認同中方企業管理文化和規范。這就需要高職院校根據境外中資企業需求與合作國教育政策，同合作國教育主管部門共商共建學歷學分互認機制，和境外企業共同研制人才培養標準和課程標準，在課程設計中有效融合中文教育和職業技能培訓，從而精準對接境外企業人才需求。

2.2 中文學習與職業發展共進，實現高職院校復合型境外人才培養目標

自“一帶一路”倡議提出以來，中國與沿線國家開展多領域、全方位的交流與合作，要實現“中國制造”“中國創造”和“中國服務”在沿線國家落地生根和對中國文化的認可、吸收及推廣，需要一大批既懂中文又懂技能的復合型本土人才。高職院校在境外辦學過程中，應結合當地經濟社會發展和產業需求，整合國際中文教育與職業技能教育，著力于本土學員中文能力和職業能力共同發展；在教學中既注重中文學習交際性與實用性，又強化職業技能培養的專業性和實操性，實現高職院校境外辦學復合型人才培養目標，為“一帶一路”建設提供人才支撐和智力支持。

2.3 文化交流與職業素養培養相融，提升高職教育國際影響力與輻射力

語言是跨文化交流和溝通的重要基礎和載體，實施“中文+職業技能”境外辦學，在中文教育和專業課程中有效融合中華傳統文化和職業素養教育，充分激活職業技能教育與培訓過程中的文化動力；以文化人，講好“中國故事”，讓文化軟實力的提升與職業技能傳授齊頭并進，讓學員在掌握職業技能的同時，對中國歷史文化有更加客觀真實的認識和了解，增進相互理解和友誼，從而提升我國職業教育在合作國的影響力，助力國家間人文交流和民心相通，夯實“一帶一路”建設的社會基礎。

3 高職院校實施“中文+職業技能”境外辦學的路徑探析

2020年9月16日，教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》，明確提出支持職業學院到境外辦學，推進“中文+職業技能”項目，培養熟悉中國傳統文化和中資企業急需的本土技術技能人才[5]。在國家政策的指導和推動下，我國高職院校應緊抓“走出去”辦學重大機遇期，依托自身專業優勢和辦學特色，從以下幾個方面著手，大力實施“中文+職業技能”教育模式，探索出符合職業教育發展規律的境外辦學道路。

3.1 明確辦學定位，搭建資源共享平臺，確保高質量辦學

3.1.1 明確辦學定位，把握辦學方向

從整體來看，我國高職院校“中文+職業技能”境外辦學尚處于早期發展階段，辦學經驗欠缺，要想后續“走得穩”，前提是在項目伊始要“選得準”，這離不開對合作國政治、經濟、文化、教育狀況和政策的深入調研，離不開對“走出去”行業企業人才需求的深入了解。考慮到高職教育和培訓學制短、學時有限等因素，高職院校境外辦學中文教育應該遵循“實用為主、夠用為度”的原則，根據技能類別、適用人群、地域特點等因素[1]，有針對性地開展融合中文教育、職業技能培訓、職業素養教育的境外辦學項目。

3.1.2 建設校際資源共享平臺，全面對接企業需求

我國高職院校大多以行業為背景，以各自優勢專業為特色，而“走出去”企業在境外人才需求上往往呈現多樣化特征，一所院校難以全方位對接企業需求，這就需要多所高職院校共建協同平臺，發揮各自特長，整合各方優質教學資源，實現優勢互補。在協作框架下，各成員單位依據合作國實際情況和境外企業需求，開發符合當地經濟社會發展需要的“中文+職業技能”具體實施模式。對此各境外辦學主體已經開展了一些有益的嘗試和探索，如中國有色礦業集團有限公司聯合北京工業職業技術學院等8所院校在贊比亞成立中國—贊比亞職業技術學院，各合作院校分別牽頭制定了5個專業教學標準[6]，這是我國高職院校與牽頭企業協同開展境外辦學的典范。無錫商業職業技術學院協同紅豆集團在柬埔寨西港特區也走出了一條獨特的境外辦學之路，從“造船出海”走向“抱團出海”，該校依托職教集團等平臺，廣泛吸納各方力量參與辦學，邀請國內各優勢專業高職院校，共同對接“走出去”企業人才需求。

3.1.3 構建教學質量標準和考核評價體系

高質量的教育教學是“中文+職業技能”境外辦學的生命線。首先，高職院校應根據我國教育主管部門制定的境外辦學質量標準或行業標準，并結合所在國家或地區教育政策，與企業共同研制中文課程和專業課程教學質量標準和考核評價體系。在此基礎上，高職院校可以按照聯合國教科文組織的學歷互認機制[3]或兩國教育主管部門簽署的雙邊教育合作協議，推進與當地同類院校的課程學分體系融合和互認機制，促進職業技能證書銜接，推廣國際中文語言能力證書，實現課證融通和學分互認。其次，高職院校應加強日常教學過程的監控，特別是外派教師在日常教學過程中應做到“自查、自省、自改”，實現自我評估和自我監督。

3.2 打造“線上線下”教學資源體系和“雙師雙語”師資團隊

3.2.1 構建模塊化“線上線下”教學資源體系，因地制宜開設特色課程

結合合作國經濟社會發展水平及行業企業對人才的具體需求，高職院校要發揮自身學科優勢，依托國際中文教育平臺和職業教育資源庫，構建模塊化教學資源體系，融入中國傳統文化和職業素養教育，提升學員綜合素質和職業崗位適應能力。在教學資源建設中，一是要堅持模塊化設計，以任務模塊的形式整合中文課程和專業課程內容，并設計相應的中國傳統文化和職業文化模塊貫穿其中，實現職業技能和文化素養的融合培養。境外辦學教育資源模塊化設計還可以滿足企業訂單式培養、靈活學制等特色培養模式，滿足個性化學習需求，有助于提升境外人才培養的覆蓋面和育人成效。二是要加強與合作國當地教育機構合作，推進符合當地網絡技術條件的線上教學資源建設，打造中文教育網絡課程和職業教育在線精品課程，解決因為新冠肺炎疫情帶來的人員流動難、教學成本上升等問題。三是高職院校應加強與境外企業展開實踐教學合作，院校教師和企業導師共同參與，采用現場教學，豐富實踐教學內容，實現職業技能、職業精神、企業文化培養的有機融合。

3.2.2 內培外引，組建“雙師雙語”高水平師資團隊

高職院校“中文+職業技能”境外辦學的順利運行和可持續發展離不開一支專業技能過硬、外語能力強、通曉國際規則的高素質師資隊伍。此外，境外辦學教學和管理團隊成員肩負著技能培訓和中國文化傳播的雙重任務，應具備良好的跨文化交際能力、教學管理能力和組織協調能力。高職院校應內培和外引相結合，加快境外辦學師資團隊建設。一是要加大內培力度，出臺校內專業教師外語應用能力提升計劃、骨干教師赴海外學習研修方案、國際中文教學能力提升計劃等，鼓勵專業教師學習國際先進職業教育理念和教學方法，提升雙語教學能力和跨文化交際技能。與此同時，高職院校應建立專任教師赴境外開展教學的激勵機制，在課時標準、崗位津貼、生活補助、職稱評定等方面給予優厚待遇。二是加強本土師資和境外企業師資引入力度。通過柔性引進等方式，高職院校可聘請合作國本土師資和境外企業技術專家參與教育教學全過程，拓寬教師聘用渠道，打造專兼結合、中外混編的國際化教學團隊。

3.3 多方參與，政行企校協同，實施“中文+職業技能”品牌戰略

3.3.1 以國家政策為指引，緊隨國家發展戰略

近年來，為積極推進“一帶一路”建設升級，國家發改委、商務部等部門積極推進企業從“孤帆出海”的單一模式向“集體出海”的雁陣模式轉型，加快境外產能合作示范園建設，這為高職院校服務“走出去”企業提供了新的契機。高職院校應緊隨政策導向，緊抓境外辦學新機遇，搭建“一帶一路”國際化人才培養平臺，整合多方資源和需求，大力實施“中文+職業技能”教育，破解“走出去”企業人才需求瓶頸。

3.3.2 以產教融合為途徑，校企協同推進“中文+職業技能”境外辦學

高職院校實施“中文+職業技能”境外辦學的最主要目的是服務“走出去”企業人才需求，這是校企協同推進境外辦學的基礎和契合點。高職院校和行業企業應以產教融合為途徑，在行業動態、政策環境、軟硬件設施、人脈關系等方面實現優勢互補、資源共享。高職院校應積極主動對接企業人才需求，邀請企業共同參與人才培養方案制定、教學資源開發、人才培養過程性考核等教育教學環節。企業應積極共享前期“走出去”積累的資源優勢，在境外辦學硬件設施、辦學資金、實訓場所等方面給予支持；增強人才供給側和需求側的溝通合作，提高人才供給與需求的市場匹配度[7]，共同推進境外辦學項目順利實施。

3.3.3 搭建協同平臺，共同推進“中文+職業技能”品牌建設

在教育主管部門政策支持下，高職院校搭建協同平臺，共同推進“中文+職業技能”品牌建設。高職院校應積極參與“中文+職業技能”國際推廣基地建設，搭建政行企校多方合作平臺，明確各主體責任，建立和完善平臺運行和保障機制；多方發力，充分發揮多主體協同育人的優勢，共同打造如魯班工坊、絲路學院、鄭和學院、大禹學院等境外辦學品牌和“一帶一路”國際技能大賽品牌賽事。

4 結語

當前，我國開啟“一帶一路”高質量發展的新階段，實施“中文+職業技能”境外辦學，服務“走出去”境外企業人才需求是我國高職院校的重要使命和職責，也是高職院校發揮技能型人才培養優勢，拓展國際化辦學空間的重要歷史機遇。高職院校要以企業需求為導向，推進“中文+職業技能”境外辦學，積極開展“中文+職業技能”特色課程建設和師資境外教學能力建設；搭建校校、校企多方合作平臺，共同打造和輸出中國職業教育品牌，夯實“一帶一路”倡議背景下構建人類命運共同體的人文和社會基礎。