新發展理念的群眾史觀意蘊

王木林

（贛南師范大學馬克思主義學院 江西 贛州 341000）

新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，繼承和發展了我們黨的發展理論。是我國發展思路、發展方向、發展戰略的集中體現，也是改革開放最新發展經驗和思想精華，更反映出我們黨對我國發展規律的新認識。新發展理念是我國發展理論的反思和升華，也是發展實踐經驗的超越和揚棄。新發展理念，堅持了馬克思主義的根本立場，體現了黨的根本宗旨，是當前和今后我們制定和執行路線方針政策的根本原則。新發展理念真正體現了“以人民為中心”和“發展成果由人民共享”的根本要求。同時，又為全面建設社會主義現代化國家指明了發展思路、發展方向和發展重點，既體現了“破舊”的勇氣，又體現了“立新”的決心。發展思想上破舊與立新是知行合一的，破除舊觀念，樹立新思想，必然要求以新的發展邏輯取代舊的發展套路，必然要求以新的發展方式取代舊的發展模式，必然要求以新的發展評價體系取代舊的發展評價辦法。以人民為中心的“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，是在破舊立新中確立起來的新發展觀，是一個主題鮮明、內涵豐富的思想理論體系，蘊含著發展根本目的、發展主體力量、發展價值目標等豐富的群眾史觀思想，是群眾史觀在新的時間和空間上的延續和升華，賦予了群眾史觀嶄新的理論內涵與時代價值。

一、人民群眾是發展的主體力量

唯物史觀認為，人是社會歷史的主體，而人民群眾是歷史的真正創造者。發展歸根結底是人的發展，人的自由而全面的發展是共產主義的理想目標和共產主義的基本原則。[1]人總是處在一定的歷史和社會之中，是現實生活中的個人。在現實生活中，人的崇高理想是自由而全面的發展。堅持新發展理念，是中國特色社會主義社會的本質要求。人類最初的社會是沒有異化，人們都是為了自身的生存和發展利益進行勞動，勞動產品歸勞動者所有，為勞動者服務。當私有制產生以后，便有了勞動產品對勞動者的異化，勞動產品不再完全歸勞動者所有，反而是為他人生產并成為統治和剝削勞動者的工具。資本主義私有制使勞動異化達到了前所未有的頂點，社會主義和共產主義公有制則否定勞動產品對勞動者的異化，讓勞動產品真正成為勞動者自己的產品，歸自己所有。勞動者成為自己勞動產品的主人，以人民為中心地位的確立是人的本質的真正回歸。馬克思主義始終把人作為自己理論的出發點和歸宿，人民是歷史的創造者，人民創造歷史的目的又在于實現人的自由而全面的發展。

中國曾經創造了經濟高速增長的世界奇跡，而當前中國經濟發展的內部條件和外部需求都發生了深刻變化，要求經濟增長速度適當放緩，使經濟增長目標向合理區間調控，經濟發展進入新常態。這就要求我們及時更新發展觀念，用全新的發展觀引領經濟新常態，新發展理念的提出正好契合了這一發展趨勢。唯物辯證法認為，世界萬事萬物都處于運動、變化和發展之中，處于不斷產生和消亡之中。用聯系和發展的觀點看問題，具體問題具體分析，是馬克思主義的一個基本原則和觀點。我國正面臨資源約束和環境壓力進一步加劇，勞動力、資本、土地、能源的低成本優勢逐漸消失，以要素驅動為主的發展模式已經很難支撐中國經濟轉型升級。因此，應當深刻認識到中國經濟發展是一個不斷變化的過程，發展的環境和條件也是發展變化的，發展思想也自然不是停止不變的。以人民為中心的新發展理念的提出，既契合了新時代中國經濟社會發展的具體實際，又進一步豐富了馬克思主義發展理論的本質內涵。只有緊緊依靠人民，把堅持以經濟建設為中心與堅持新發展理念相統一起來，我們才能更大限度地釋放經濟健康發展的正向外溢功能，規避經濟畸形發展的負向溢出效應，創造更多更加公平的社會機遇。

在新的歷史時期，世界復雜多變，呈現經濟全球化、文化多樣化、社會信息化發展，國際金融危機時有發生，產生深層次問題的因素依然存在，形成深層次的矛盾難以根本解決，導致深層次的影響還在持續顯現，經濟陷入低迷可能會成為我國社會發展的困境。我國改革、發展、穩定的任務繁重，形勢依然嚴峻，面臨經濟下行與轉型升級雙重壓力，破解周期性與結構性矛盾，加快轉變經濟發展方式，已成為改革發展的重要課題。我們只有緊緊依靠人民，充分發揮人民群眾的主體力量，抓住創新、協調、綠色、開放、共享發展這條主線，才能推動中國經濟行穩致遠，加快實現全面建設社會主義現代化國家的偉大目標。

二、人民福祉是發展的根本目的

發展是執政興國的第一要務，但發展本身不是目的，發展必定有其價值指向和最終歸宿。貫徹落實新發展理念，歸根結底就是要更好地造福人民、惠澤群眾。我們要將群眾利益置于極其重要的地位，使之成為我們一切工作的出發點和落腳點；要堅持馬克思主義群眾史觀，恪守人民利益至上，將工作置于為人民謀利益的核心位置，與人民群眾建立起密切關系；要關注民生福祉，從人民群眾的實際問題出發，解決他們最關心、最現實、最擔憂的民生問題。在教育、就業、住房、醫療、社會保障、生態環境、公共安全等方面交出讓人民群眾滿意的答卷，這就要求我們在想問題、做工作、定政策時，必須堅持一切為了人民，一切想著人民，傾聽民聲、體現民意、集中民智，做到問政于民、問需于民、問計于民，急群眾之所急，想群眾之所想，切實為民排憂解難辦實事。在制定方針政策時，要體現民意、實現民利，作出決策做到民主、科學。問計于民的目的，就在于將了解的實際情況真正作為管理國家事務、制定方針政策的依據，向人民群眾問來的關于政策、措施、辦法等意見和建議，特別是涉及經濟社會發展的建設性意見，要科學合理地梳理、總結和采納。把人民群眾反映最為強烈的民生問題加以切實解決，對于黨員干部工作作風問題予以嚴厲糾正。要把人民群眾最為關心的切身利益的事情，當作本單位、部門的中心工作，科學合理地辦好辦實。創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，正是新時代我國廣大人民群眾一系列重大關切的最集中體現和理論概括。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，就需要在執政實踐中問政于民、問需于民、問計于民，廣泛聽取基層群眾的意見，向人民群眾問計發展思路，向人民群眾問計制度創新取向，努力形成可復制、可推廣的經驗，努力避免再犯重復性錯誤。實踐證明，問政于民、問需于民、問計于民的過程，也是人民群眾參與決策的過程，只有匯聚和吸納了人民群眾聰明才智的決策，才是具有廣泛代表性的正確決策。

以人民為中心的發展觀與中華民族偉大復興中國夢是相互統一的關系，只有處理好相互間的辯證關系，才能求得中國社會永續發展。中國夢歸根結底是人民的夢，需要一代又一代人共同為之努力才能實現。中國夢的最大特點就是把國家、民族、個人的命運和利益緊密聯系在一起，而人民的根本利益是中國夢的出發點和落腳點，這真正體現了以人為本、執政為民的根本價值。只有牢記以人民為中心的歷史經驗，只有深刻領會新發展理念，我們才能在建設社會主義現代化國家進程中，更好地布局未來，堅持以經濟建設為中心，堅持提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，向歷史交出滿意的答卷。堅持新發展理念，就需要我們時刻關注人民群眾的愿望和訴求，人民群眾的利益和福祉，就是我們各項工作的目標指向。在中國特色社會主義新時代，繼續推進改革開放，全面建設社會主義現代化國家，就是要不斷解決發展進程中的不平衡、不充分問題，以滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要，從而促進人的自由而全面發展。如果發展不能回應人民的期待，不能讓人民群眾得到實際利益，發展就失去意義。[2]要讓人民群眾獲得實際利益，就必須大力發展經濟。沒有經濟的發展，民生問題也很難得到解決和有效保障。相反，人民生活水平的提高，也會促進生產力的發展，調動人民群眾工作的積極性和創造性，拉動內需，釋放潛力，催發經濟增長，為社會全面發展奠定堅實基礎。

我們要讓人民群眾在發展中看到變化，體驗到變化，得到實實在在的好處。同時，人民群眾對美好生活的向往也在不斷提升，呈現出多樣性、層次性、復雜性，一方面對物質文化生活提出了更高的要求，另一方面在公平正義、社會安全、生態環境等方面的要求也日益提高。為此，我們必須將改善民生與經濟社會發展緊密結合起來。我國雖然已經進入中國特色社會主義新時代，但仍然處于社會主義初級階段，并且我國仍然屬于世界上最大的發展中國家，這一基本國情決定了我們解決實際問題的前提條件。貫徹新發展理念，堅持以人民為中心解決民生問題，就是要從國情出發，不向人民群眾說假話、講空話，要實事求是，求真務實，防止空談。人民群眾當前生活的改善，是在社會主義初級階段、世界上最大的發展中國家這個基本國情基礎上的改善。堅持實事求是的思想路線，就是要一切從實際出發，在提高生產力水平的過程中，不斷增進人民福祉，將人民美好生活的改善建立在經濟增長與社會發展的基礎之上。堅持新發展理念，就是要抓住人民群眾普遍關心的實際問題，比如醫療、就業、物價、住房、環境、食品安全等問題。這些問題能否解決，在很大程度上就是回答人民滿意不滿意、贊成不贊成的問題。與此同時，我們要堅定不移地開展反腐敗斗爭，維護廣大人民群眾根本利益，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，竭盡全力為人民群眾解難事、辦實事、做好事。總而言之，新發展理念彰顯了發展為了人民的群眾史觀意蘊。

三、共同富裕是發展的價值目標

在全面建設社會主義現代化國家的新的歷史時期，我們黨重新強調堅持以人民為中心這一根本宗旨，并將其具體化，要求我們傾聽人民呼聲，回應人民期待，急群眾之所急，想群眾之所想，維護好、實現好、發展好最廣大人民根本利益。我們要時刻銘記，人民的需要就是我們的奮斗目標。“要堅持新發展理念，堅定信心、奮發有為，讓中國特色社會主義展現出更加強大的生命活力，不斷促進人的全面發展和全體人民共同富裕”[3]。人民共享發展的現實表現，就是最終實現共同富裕。“共同富裕”與“共享發展”的內涵和要求是一致的。新發展理念，要求我們所建成的社會不是少數人分享的社會，而是大多數人共享的社會，即是經濟、政治、文化、生態等各個方面發展成果共享的社會，不但是物質生活共享的社會，而且是精神生活共享的社會。在共建中的共享，是一個漸進的過程，而不是一蹴而就的平均主義。因此，共享展現出的是一個從低級到高級、從不均衡到均衡、從不充分到充分的發展過程，也是一個從收入存在合理差距到人民群眾共同富裕的過程。人民群眾的命運與國家、民族的前途是緊密相連的，在國家富強和人民幸福之間存在著相互依存、相互促進的關系。沒有國家的富強，就沒有人民的幸福；沒有人民的福祉，就沒有國家的強大。人民群眾是歷史的創造者，這是唯物史觀的一條基本原理。馬克思恩格斯認為：“生存于一定關系中的一定的個人獨立生產自己的物質生活以及與這種物質生活有關的東西，因而這些條件是個人自主活動的條件，并且是由這種自主活動產生出來的”[4]。在馬克思看來，“人民群眾是歷史的創造者”這一命題并不是說人民隨心所欲地創造歷史，而身處在一定社會關系和交往活動中的人民群眾通過“自主活動”創造歷史。共同富裕是社會主義的本質要求，是人類文明進步的總體趨勢，但這一總體趨勢不是“自然生成”的，而是勞動人民長期實踐和斗爭的結果。從現代中國社會發展來說，我們既不能為了發展而發展，更不能是少數人的發展，而是整個發展過程要共享共建共榮，也就是說，要人人參與、人人盡力，改革發展成果要人人都享有。

共享發展是“以人民為中心”的根本體現，發展成果共享是中國特色社會主義的本質要求。改革和發展必須著眼于創造更加公平正義的社會環境，使改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。共享發展理念為當代中國邁向“以提高發展質量和效益為中心”的新發展指明了根本價值目標，它的歷史出場被賦予了特殊的時代意義。共享發展是堅持“以人為本”，把發展方式方法與發展目標目的緊密結合起來，發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享的新發展觀，彰顯了社會主義發展的本質特征、社會主義制度的優越性和謀求人民福祉的根本價值理念。共享發展詮釋了新發展理念的人民性本質特征，是堅持和完善中國特色社會主義的根本價值遵循。共享包括發展過程共享和發展成果共享兩個方面，人人共建，人人共享，并貫穿于創新、協調、綠色、開放發展的全過程。共享發展的主體是廣大人民群眾，所以“五大發展理念”可以概括為“以人民為中心”的發展理念[5]。我們要從人民最為關切的利益出發，著力構建公平公正、共建共享的發展新機制，用一種更為有效的制度安排，彰顯人民至上的價值取向，在人人共建、人人參與的基礎上，實現改革發展成果人人共享。堅持共享發展，就是要傾聽人民呼聲，回應人民期待，保證人民平等參與，維護社會公平正義，保障人民根本利益，使改革發展成果惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，著重解決扶貧、就業、社會保障、公共服務、人口均衡、收入差距問題，堅守底線，保障基本民生，實現共同富裕。發展是為了提高生產力水平，但生產力是憑借一定的生產關系來進行的，只有適合的生產關系才能可持續地推進生產力的發展；而在生產關系中，分配關系依然是不可忽視的，沒有分配的公平就不可能有和諧的生產關系，而分配的公平一定要表現在廣大勞動群眾的獲得感上，也就是說，社會物質財富的增長，必須由全體人民共享。

新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是指導我們全面建設社會主義現代化國家的最新發展理論。創新必須依靠人民，協調意在為了人民，綠色要求人與自然和諧共生，開放則讓人民獲得更大發展空間，共享就是人民群眾共同享有改革發展成果。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，讓人民群眾得到充分發展，過上幸福生活，這也是新發展理念的群眾史觀意蘊之所在。新發展理念不僅是我國“十四五”乃至更長時期確定發展思路、選擇發展方式和謀劃發展著力點的直接指引，更是全面建設社會主義現代化國家的行動指南、實現中華民族偉大復興的思想引領。