習近平生態福祉論的基本內涵、價值意蘊與實踐邏輯

胡長生，李 嬌

（湘潭大學 馬克思主義學院，湖南 湘潭 411105）

當前我國所面臨的資源環境約束趨緊、生態系統退化等問題越來越突出，已成為民生之痛，嚴重影響人民群眾的幸福生活。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，致力于提升人民群眾的生態幸福感。習近平生態福祉論的提出，明確指出了人民對美好生活的向往和追求，揭示了滿足人民幸福感、獲得感、安全感與提升人民生態福祉之間的內在統一性，深刻體現了中國共產黨以人民為中心的價值取向，蘊涵著生態惠民、生態為民的豐富內涵，同時也充分彰顯了增強人民生態福祉過程中自然生態價值與人的價值緊密相連的價值意蘊。而隨著經濟社會的發展和實踐的深入，我們對習近平生態文明思想的認識不斷深化。因此，對習近平生態福祉論的相關理念進行研究，有助于我們解決當前生態文明建設所面臨的困境，創造出更加安全舒適的生態環境，以此提升人民群眾的生態幸福、生態安全和生態獲得感，保障人民群眾的生態權益，滿足人民對美好生活的向往。

一、習近平生態福祉論的基本內涵

中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活的向往不僅僅體現在對物質方面有了更高的追求，而且在其他方面也提出了新的要求，特別是在生態環境方面，人民迫切地需要一個更加美麗安全的生態環境。可以說，為人民謀生態福祉的關鍵就在于良好的生態環境。眾所周知，“生態”是指地球上所包含的一切自然物的生存狀態，以及他們與環境之間密不可分的聯系。“福祉”釋義為幸福、利益、福利。它代表著幸福祥和的生活環境、穩定安全的社會環境，以及寬松開放的政治環境。而“生態福祉”就是指通過建設生態文明，協調人與自然關系，為人民群眾提供優美的生態環境、純潔的空氣、干凈的水源和綠色安全的食品等，通過這種方式使人們能夠切實享受到良好生態環境和優質生態產品的惠益，從而不斷增強人民群眾對優美生態環境及其產品的獲得感、安全感和幸福感。同時也象征著社會正在向前發展，國家和人民在良好生態環境的發展中不斷開創美好未來。

（一）生態福祉昭示生態對人的價值

習近平生態福祉論超越了西方人類中心論與生態中心論無休止的價值論爭，強調既不能竭澤而漁也不能緣木求魚，而應當在遵循自然規律、保護自然環境的前提下贏得自然生態的回饋。習近平指出，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉[1]。人的生存與發展的需要體現了生態對人的價值。“人作為自然存在物，而且作為有生命的自然存在物……他的欲望的對象是作為不依賴于他的對象而存在于他之外的；但是，這些對象是他的需要的對象，是表現和確證他的本質力量所不可缺少的、重要的對象。”[2]馬克思主義自然觀在揭示人與自然關系時也表明作為主體的人是自然界發展到一定階段的產物，是自然界的一部分。人類如果想要獲得生存與發展的條件，確保自身的可持續發展，就必須發揮人類的主觀能動性對自然發生作用，因此，人也不是簡單的適應自然，而是能夠通過實踐活動在認識和運用客觀規律的基礎上有意識地積極主動地改造自然。習近平也提出：“自然物構成人類生存的自然條件，人類在同自然的互動中生產、生活、發展，人類善待自然，自然也會饋贈人類。”[3]要充分發揮人民的主體作用，自覺養成公民生態文明意識，動員全社會公民參與到保護環境的行動中來，讓建設社會主義生態文明成為每個公民的自覺行動，讓人民群眾成為生態文明的建設者與成果共享者。

人與自然之間進行物質變換的實踐活動同樣充分體現了生態對人的價值。“不斷滿足人民群眾的生態環境福祉要求，體現了以人民為中心的生態治理價值取向與價值追求。”[4]要借助有效的生態環境治理，進一步實現人民對于良好生態環境的價值訴求，著力破解影響人民群眾生存與發展的突出環境問題，為滿足人民對優美生態環境的需要而提供更多優質的生態產品，從而不斷增強人民群眾對生態環境的獲得感、安全感與幸福感，促進保護生態環境與增進民生福祉協同發展。

（二）生態福祉彰顯綠色底蘊

綠水青山和綠色生態是民生福祉的重要體現，抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，歸根結底就是要形成綠色生產方式和生活方式，實現綠色可持續發展。綠色化，業已同信息化、新型工業化、城鎮化、農業現代化一道，成為國家發展戰略的頂層設計中的重要特征與要求。綠色是大自然的底色，是生命的象征，是美好生活的基礎，更是人民群眾的期盼。實現綠色可持續發展要充分發揮自然生態價值的作用。“兩山理念”深刻體現了綠色可持續發展的要求，它強調經濟發展與生態環境保護不是對立的關系而是相互協調的關系，要在保護中發展，在發展中保護，保護生態環境就是保護自然生態價值，就是保護生產力。習近平也指出：“良好生態本身蘊含著無窮的經濟價值，能夠源源不斷創造綜合效益，實現經濟社會可持續發展。”[5]從而保障人民生態權益，為人民創造生態價值。

生態文明建設的核心理念也是要堅持綠色發展，解決好經濟社會發展的持續性問題。一直以來，我們都在為實現人民群眾所期待的“天藍、地綠、水清、空氣新、環境優美”的綠色生態家園而不斷努力，綠色可持續發展方式也已成為生態文明建設的重要方式。不斷推動形成綠色發展方式和生活方式，倡導綠色消費，促進綠色產業發展，為人民群眾提供更多優質生態產品，滿足人民群眾的綠色生態需求，在充分發揮自然生態價值的同時增進人民生態福祉，還自然以綠水青山。

（三）生態福祉體現時代要求

中華人民共和國成立以來，黨中央始終堅持以人民為中心，在保護環境中增進民生福祉，繼而又相繼提出保護環境的基本國策、可持續發展的國家戰略，并倡導建設資源節約型、環境友好型社會。而隨著我國的歷史方位發生新的變化，社會的主要矛盾也已然轉化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對于美好生態環境的需要愈加迫切。生態文明建設更是被納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局之中，強調在經濟社會發展的同時更要以優美的生態環境和優質的生態產品來滿足人民對美好生活的需要。2021 年7 月1 日，習近平在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上指出，我們在中華大地上全面建成了小康社會。第一個百年奮斗目標的實現，標志著我國開啟全面建設社會主義現代化強國的新征程。在這一時代背景下，大多數人民在擺脫了基本物質生存條件的限制后，對美好生態的訴求就會逐漸提高，從過去只求溫飽到現在追求環保，從過去求生存到現在求生態，人民對生態福祉的期盼愈加濃烈。應當看到，中國“發展的最終目的是保障人民群眾的各種權益，其中最首要和最基本的權益是生態權益”[6]。而能夠藍天常在，青山常在，綠水常在，讓人民生活在良好的生態環境之中，這也是中國夢中很重要的內容。新時代的社會主要矛盾已然轉化，就必須想人民所想，充分保障人民群眾對美好生活的期盼，推動形成綠色低碳循環發展的生產方式和生活方式，在全社會樹立正確的生態文明觀，跟隨時代的步伐，推動生態文明建設的發展，爭取美麗中國目標早日實現。

二、習近平生態福祉論的價值意蘊

習近平生態福祉論體現了生態文明建設的價值取向。建設生態文明的諸多實踐指明：生態文明建設要遵循正確的價值理念，即始終要以人民福祉為中心，人民福祉飽含著民眾對清潔的水資源和空氣、安全綠色的食品以及優美居住環境的美好向往[7]。“我們要心系人民群眾對美好生活的向往，實現保護環境、發展經濟、創造就業、消除貧困等多面共贏，增強人民的獲得感、幸福感與安全感[8]。”推動生態文明建設的發展必須堅持以彰顯生態福祉的價值意蘊為導向。

（一）滿足人民群眾的生態獲得感

隨著我國社會主要矛盾較之以前發生了重大轉變，矛盾的重點也轉向了人民對美好居住環境和優質生態產品的需求。針對當下環境承載力達到飽和狀態、經濟發展不平衡、不充分，損害人民群眾身心健康的突出環境問題等情況日益嚴峻的問題，改善生態環境勢在必行。正所謂政治關鍵還是在于人心，只有將人民群眾的事情時刻放在心上，才能夠贏得人心。因此，必須加大生態文明建設的力度，確保產品更加生態化、優質化，使人民對優美生態環境的需求得到有效滿足。

當前，我國經濟發展呈中高速發展的態勢，但仍具有不穩定的特點，城市化的推動以及城市規模的不斷擴大，不僅加大了城市環境的污染，同時，城市擁擠的居住環境潛移默化地給人們帶來一種無形的壓力，影響人們的精神狀態。隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾對物質和精神世界都有了更高的要求，這也說明當前最為緊迫的任務就是治理和保護生態環境。正如習近平指出：“如果經濟發展了，但生態破壞了、環境惡化了，大家整天生活在霧霾中，吃不到安全的食品，喝不到潔凈的水，呼吸不到新鮮的空氣，居住不到宜居的環境，那樣的小康、那樣的現代化不是人民所希望的。”[9]因此，在發展的過程中要始終遵循綠色環保原則，重點改善現有的生態環境治理體系，提高產品的品質，發展循環經濟，推動社會公平正義的實現，促進均衡發展，使人民日益增長的優美居住環境需要得到充分滿足。綠色生態福祉的實現，最重要的內容之一就是使人民群眾獲得更多的優質生態產品以及優美的居住環境，同時實現物質財富、精神財富以及生態財富的同步增長，讓人民群眾享有更多的生態獲得感。

（二）滿足人民群眾的生態安全感

生態安全感是個體基于生態安全問題所作出的主觀感受客觀化的過程。生態安全包含許多方面，比如：空氣污染、飲用水污染、土壤污染、廢物垃圾污染、噪聲污染等安全問題。習近平指出：“民之所好好之，民之所惡惡之。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”[10]大氣環境質量決定生活質量，人民的生活和工作離不開純潔的空氣。然而，1952 年英國爆發的著名的“倫敦霧霾事件”，給人民敲響了警鐘，近8000 人死于這場空氣污染，使人民對自己的生命安全產生了嚴重懷疑。此外，飲用水源安全也是威脅人民生命安全的問題之一。近年來，由于經濟發展方式不合理、生態環保意識不強等原因，水污染事件頻繁發生，嚴重威脅居民的飲水安全。威脅人類生命安全的因素還有很多，積極解決此類問題，消除人民心中的擔心和憂慮，增強人民群眾對優美生態環境和優質生態產品的安全感是當下所要采取的關鍵步驟。

當前，我國已開始重視大氣污染和水污染等問題，積極解決煤炭礦排放及水污染的源泉問題，采取車輛限行、碳減排等舉措，之后更是將水源地保護提升到社會穩定和民生工程的高度，將其作為重點突破的污染防治攻堅戰役之一，明確要求打好“藍天保衛戰”和水源地保護的污染攻堅戰，生態環境安全系數逐年提高。國家“十三五”規劃中明確提出保障公眾健康和改善生態環境質量是生態環境保護的硬目標，要建立全面的面向環境質量和公眾健康的規劃，為實現生態環境保護的總體目標，即讓全國老百姓更早、更多、更好地呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物而努力。環境問題與人類的生命安全息息相關，必須不斷加強對生態環境的保護。因此，為了增強人民群眾對優美生態環境的安全感，人民群眾也要提升自身生態環境安全意識，自覺承擔生態安全責任。

（三）滿足人民群眾的生態幸福感

“幸福”是大家耳熟能詳的一個詞，是人類畢生追求的目標。近年來，生態環境的惡化已經嚴重影響了人民群眾對生態幸福的期待。習近平多次提到：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”[11]生態產品短缺已成為制約我國生態文明建設的“短板”，成為影響人民群眾幸福感的重要因素。人民群眾對優質生態生活的渴望與日俱增，其產品也成為人民群眾不斷增長的生活需要，成為現代人民提升生活質量與幸福指數的重要內容。新時代生態文明建設始終堅持以人民為中心，生態幸福感既是人民群眾的美好訴求，也是黨和國家奮斗的目標。

保護環境就是保護人類，建設生態文明就是造福人類。人民群眾所獲得的幸福感，并不僅僅取決于已經擁有的東西，還取決于對根本性缺失的彌補。只有彌補根本性的缺失，才能提升人民群眾的幸福感。要把解決危害人民群眾身心健康的突出環境問題作為生態文明建設需要攻克的首要問題，補齊生態文明建設的短板，積極引導人民群眾加強對生態環境的保護，促進人與自然和諧發展。國家和政府也必須采取一些硬措施，依靠制度，依靠法治，建設社會主義生態文明，不斷提高生態系統質量和穩定性，讓人民在宜居宜業的環境中幸福健康地生活。提升人民群眾對美麗的居住環境和健康的生活方式的幸福感是建設生態文明的重要內容之一，讓人民群眾獲得對生態環境的滿滿幸福感對于實現建設美麗中國的目標，實現中華民族的永續發展具有十分重要的意義。

三.習近平生態福祉論的實踐邏輯

唯物辯證法告訴我們，理論來源于實踐，終究又歸于實踐。中國特色社會主義進入新時代，習近平生態福祉論的提出，既是當前社會環境下我們黨正確把握人類社會發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律的充分體現，也深刻彰顯了中國共產黨以人民為中心的執政理念，體現了為人民謀福祉的根本要求，為我們黨在新時代如何更進一步地提升人民福祉提供了基本遵循和實踐范例。

（一）不斷提高生態質量與穩定性，為增強新時代生態福祉提供物質基礎

總的來說，處于新的歷史方位的中國已經在提升自身生態素質方面邁出新的一步，正在不斷提高自身的生態環境質量，穩步前進，并持續好轉。當前，我國生態文明建設已進入關鍵時期，經濟發展正逐漸轉向高質量發展階段。因此，必須提高生態環境的質量與穩定性，為增強人民福祉提供更多更切實的物質基礎。

習近平指出：“實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。”[12]針對我國綠林較少的情況，要加快推進荒漠化、石漠化治理，推動水土流失綜合治理。強化對濕地的保護和修復，退耕還林還草，逐步恢復土壤的涵養能力。“生物多樣性是生態系統過程的核心，生物多樣的損失不僅導致生態系統過程的退化，而且嚴重地影響生態系統服務。”[13]生態系統服務的退化和破壞將嚴重威脅人類福祉。環境污染所造成的生物種類消失的狀況也日益嚴峻，必須加快建立生物多樣性保護網絡，構建生態保護的安全屏障體系。同時在整個生態系統中，森林、草原、濕地、野生動植物屬于不可或缺的自然子系統，不能搞簡單局部分化切割式的生態治理，要建立合理完整的生態治理體系，加快實施創新驅動發展戰略，結合高科技手段構建精準施策的環境治理體系，將互聯網與生態文明建設結合起來，依靠大數據平臺，全面掌握分析區域、流域的發展水平、產業分布、資源消耗、污染排放、環境質量監測等情況，實施科學準確的治理方案。政府各級部門也要制定合理的生態恢復制度，完善生態治理的統籌機制，注重保護和培育森林資源，推動構建合理的生態文明建設體系。

（二）持續推進綠色發展，為增強新時代生態福祉提供經濟支撐

綠色發展理念是基于全球人民的生態福祉，在把握人類命運共同體的基礎上，倡導人民堅持綠色可持續發展。而隨著我國社會主要矛盾的改變，想推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，就要加快形成綠色生產方式和生活方式。2020 年的10 月26 日，在北京召開的中共十九屆五中全會提出，要推動綠色發展，促進人與自然和諧共處，最重要的是要堅持綠水青山就是金山銀山的理念[14]。各級領導干部要拋棄過去只注重經濟增長而忽視生態發展的舊觀念，樹立正確的綠色發展理念，要充分認識到經濟發展并非發展的全部，而是要統籌兼顧生態、經濟和社會的發展。人不負青山，青山定不負人。我們一定要處理好經濟發展與環境保護之間的關系，轉變經濟發展方式，大力發展循環經濟，實現可持續發展和高質量發展。

“堅持和貫徹新發展理念，正確處理經濟發展和生態環境保護的關系……堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。”[15]一方面，要根據綠色發展理念構建高質量的現代化經濟體系，推進國民經濟綠色化產業的發展，不斷推動構建以產業生態化和生態產業化為支撐的生態經濟體系，為改善生態環境質量，增進人民生態福祉提供經濟基礎。另一方面，要加快形成綠色發展方式，倡導低碳發展，提高資源循環利用效率。生態環境的保護也要堅持以自然恢復能力為主，堅持節約優先、保護優先。總之，要將綠色和低碳作為發展的核心要素，著力加強生態文明建設，保障人民群眾的基本生態權益。

（三）建立健全制度機制，為增強新時代生態福祉提供制度保障

無規矩不成方圓。正如習近平指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”[16]。我國目前所面臨的生態環境問題，一方面，是由于人類無休止地開發利用導致生態環境的嚴重毀壞，另一方面，人為的生態環境的破壞關鍵在于沒有合理的制度引導，機制不健全等。因此，必須建立合理的制度機制，為生態文明建設提供制度保障。習近平多次強調：“要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步”[17]。必須牢固樹立底線意識，從制度設計方面加強領導干部在保護生態環境中的作用，對于不能嚴格履職盡責，以犧牲生態環境而進行自殺式決策的行為要嚴厲進行責任追究，同時還要制定完善的資源生態環境管理制度，建立健全區域間的功能規劃以及生態補償機制。

當然在全球背景下，如果其他國家的生態環境遭受嚴重損害，那么中國也不能夠獨善其身，必須共同構建全球綠色低碳的能源治理格局，促進全球綠色發展合作。各國人民在享受全球綠色福利的同時也應該通過有效的國際機制，為維護生態利益團結協作，不斷完善全球生態治理體系，盡可能地通過有效的生態治理，減少“生態貧困人口”的絕對數。習近平總書記也提倡通過綠色發展合作思想推進全球的綠色發展，“一帶一路”綠色發展戰略就是最好的例子，它在倡導全球能源資源轉型、引領全球綠色發展合作方面起著巨大的推動作用。

（四）進一步培育新時代生態文化，為增強新時代生態福祉提供精神引領

習近平在主持中共中央政治局集體學習時強調，“生態文明建設同每個人息息相關，每個人都應該做踐行者、推動者。要加強生態文明宣傳教育，強化公民環境意識，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚”[18]。加強生態文明宣傳教育，形成與之相適應的文化觀念，生態文化的理念與實踐造就了生態文明建設的觀念養成，是增強新時代生態福祉的精神引領。建設生態文明，提升民生福祉，滿足人民對美好生活的向往就是要將蘊含著豐富生態文化理念的優質生態產品提供給人民群眾，促進生態文化產業持續發展，確保生態富民的目標順利實現。

生態文化產業是彰顯生態文化理念的載體。生態文化產業將生態文明理念融入文化產業中，與經濟、人文、旅游等相結合，向消費者提供多樣化的文化產品，與此同時向消費者傳遞低碳、綠色、健康的發展理念，在此基礎上形成一種低消耗、無污染的文化產業。良好的生態文化產業的發展必須充分利用自然生態資源，挖掘其中的生態文化理念并適當利用當下主流媒介進行宣傳，倡導人們形成低碳生活、綠色發展的生活方式。在生態產業得以興起時，政府部門一定要給予生態文化產業大力支持并進行統籌規劃，積極完善和落實優惠政策，努力滿足城鄉居民對生態文化產品和服務的需要，建立具有本土特色的生態文化產業品牌。一方面，要將生態文化產業與傳統產業相結合，建立生態文化遺產保護機制；另一方面也要注重以科技創新為支撐，推出新的產業模式，將生態文化產業轉化為經濟社會發展新的經濟增長點。通過培育生態文化理念不斷提升生態文明建設水平，尤其注重保護好生態文化資源，對一些珍貴的自然資源及歷史文化資源，必須予以重視并加大宣傳力度，提高人民對于保護生態環境、堅持綠色發展理念的認識。

（五）充分調動人民群眾參與性，為增強新時代生態福祉提供主體力量

社會歷史的發展離不開人類的實踐活動，人類在社會變革中發揮著重要的決定性力量。在生態文明建設過程中，也要堅持人民的主體性地位，讓人民成為建設生態文明的引領者，讓人民能夠積極主動地參與到建設美麗中國的行動中來[19]。其中最為關鍵的就是要讓人民群眾不斷提升自身的生態環保意識、節約意識，培育良好的生態文明行動準則，推動社會主義生態文明觀的培育，鼓勵人民群眾進行綠色環保消費，形成良好的飲食和生活習慣，推動全社會養成積極健康的生產生活方式，構建全社會共同參與的治理體系，使人民能夠從真正意義上成為優美生態環境以及優質生態產品的生產者和享有者，從而能夠增強對生態文明建設的認同感并且能夠自覺參與到行動中去，讓全社會成員以實際行動為生態環境保護作出貢獻，增強生態幸福感，提升幸福指數。

民有所呼，我有所應。習近平生態福祉論是對人民日益增長的美好生活需要，對人民追求美好生態環境和優質生態產品的最好呼應，也是對中國共產黨人所堅持的初心和使命的最好詮釋。習近平有關生態福祉的重要論述始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，彰顯了生態利民、生態為民、生態惠民的豐富內涵，體現了我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求以及全心全意為人民服務的根本宗旨。