在雷鋒精神的永恒底色中鍛造志愿服務(wù)的新時(shí)代特色

☉ 張強(qiáng)

在祝賀志愿者為順利閉幕的北京冬奧會(huì)增添了無(wú)與倫比的暖色、期待繼續(xù)為冬殘奧會(huì)護(hù)航的時(shí)刻，我們即將迎來(lái)第59個(gè)學(xué)雷鋒紀(jì)念日。這一時(shí)間的交織,也映射著我國(guó)志愿服務(wù)的歷史變遷，既可以看到全社會(huì)對(duì)于雷鋒精神的永恒恪守，也可以感受到新階段防疫志愿服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)、賽事志愿服務(wù)等與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，“雷鋒精神是永恒的，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)。”作為現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，學(xué)雷鋒、開(kāi)展志愿服務(wù)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、社會(huì)文明進(jìn)步、國(guó)家治理體系完善和治理能力提升的重要內(nèi)容。因此，我們需要在“幫助他人、奉獻(xiàn)社會(huì)、報(bào)效國(guó)家”的學(xué)雷鋒行動(dòng)中探尋新時(shí)代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展路徑，不斷深化對(duì)志愿服務(wù)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，助力“十四五”期間實(shí)現(xiàn)基本民生保障更加有力、基層社會(huì)治理更加有序、基本社會(huì)服務(wù)更加有效的目標(biāo)。

新時(shí)代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)黨建引領(lǐng)。黨建引領(lǐng)是志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的根本保證，不僅有利于志愿服務(wù)沿著正確方向前行，還有利于志愿服務(wù)深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，使黨的理論宣傳和思想教育更接地氣、更有活力、更有溫度。同時(shí)，志愿服務(wù)把組織推動(dòng)和吸引群眾參與結(jié)合起來(lái)，共同參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，是新時(shí)代為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)，也是鞏固黨的基層政權(quán)的重要舉措。

新時(shí)代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)治理創(chuàng)新。《2022年全球志愿服務(wù)狀況報(bào)告》主題是建立平等和包容的社會(huì)，圍繞“國(guó)家—社會(huì)”關(guān)系探討了志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和特征，可見(jiàn)志愿服務(wù)已成為社會(huì)力量參與國(guó)家治理的重要途徑，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是推動(dòng)合作治理。志愿服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)及基本公共服務(wù)等相互配合，共建著眼于公共利益的現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)生態(tài)體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)。二是完善基層治理。通過(guò)志愿服務(wù)推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化，打通服務(wù)遞送的“最后一公里”。三是強(qiáng)化韌性治理。志愿服務(wù)動(dòng)態(tài)適應(yīng)常態(tài)和非常態(tài)情境，尤其是在非常態(tài)情境中面對(duì)“失范、失序、失能、失衡”等困境，有助于克服高度集中的治理負(fù)擔(dān)，適應(yīng)扁平化的治理需求。四是促進(jìn)共同生產(chǎn)。志愿者和志愿服務(wù)組織投入時(shí)間、專業(yè)知識(shí)和數(shù)字化技術(shù)等資源，政府部門(mén)投入政策支持并營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，作為直接受益者的服務(wù)對(duì)象也能夠參與到服務(wù)的創(chuàng)新和完善過(guò)程中，多元主體共同投入、互惠，進(jìn)而創(chuàng)新更多更好的服務(wù)模式，塑造更多滿足多樣化需求的服務(wù)。值得一提的是，志愿服務(wù)推動(dòng)共同生產(chǎn)過(guò)程也使得特困人員、殘疾人、孤兒、老年人、兒童等弱勢(shì)群體參與到治理中來(lái)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)開(kāi)展包容性治理。

新時(shí)代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。“十四五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，在文化層面要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。“為人民服務(wù)”的雷鋒精神與“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神高度互通，志愿服務(wù)彰顯著個(gè)體的道德訴求，是個(gè)體幸福的重要來(lái)源，更與中國(guó)特色社會(huì)主義文化高度相關(guān)，也是提升人類文化價(jià)值、促進(jìn)人類文明進(jìn)步的重要推力。志愿服務(wù)有助于改變個(gè)體的精神文明面貌，更是發(fā)展社會(huì)主義精神文明、建設(shè)良好社會(huì)生態(tài)的重要途徑，進(jìn)而形成“人人參與、人人盡力、人人享有”的社會(huì)發(fā)展新局面。

展望未來(lái)，鍛造志愿服務(wù)新時(shí)代特色，要把握共同生產(chǎn)內(nèi)核，打造具有使能(enabling)特征的志愿服務(wù)發(fā)展閉環(huán)。多元主體參與志愿服務(wù)的共同生產(chǎn)過(guò)程是新時(shí)期志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的新特征，也是志愿服務(wù)能夠可持續(xù)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的重要體現(xiàn)，因此，打造具有使能(enabling)特征的志愿服務(wù)發(fā)展閉環(huán)是發(fā)展新時(shí)期志愿服務(wù)的有效策略。一是植根基層服務(wù)單元，開(kāi)展志愿服務(wù)。志愿服務(wù)根植于社區(qū)，不僅僅能夠充分動(dòng)員社會(huì)參與力量，更把握了服務(wù)遞送的終端場(chǎng)域。二是促進(jìn)日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急業(yè)務(wù)融合發(fā)展，打造志愿服務(wù)發(fā)展韌性。面對(duì)復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，提升社區(qū)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的韌性至關(guān)重要。將應(yīng)急志愿服務(wù)鏈接至社區(qū)日常業(yè)務(wù)，促使社區(qū)與外部志愿服務(wù)組織建立合作與信任基礎(chǔ)，促進(jìn)社區(qū)外部支持體系與社區(qū)內(nèi)部志愿力量有效鏈接和相互驅(qū)動(dòng)，以有效應(yīng)對(duì)常態(tài)化的疫情防控形勢(shì)和其他可能風(fēng)險(xiǎn)。三是打通志愿服務(wù)發(fā)展的立體鏈條。志愿服務(wù)已經(jīng)遍及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各種功能領(lǐng)域，各種功能性志愿者在社區(qū)領(lǐng)域交互發(fā)展，構(gòu)建起社區(qū)立體化服務(wù)體系。

鍛造志愿服務(wù)新時(shí)代特色，還要推進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)遞送，加強(qiáng)志愿服務(wù)的專業(yè)化、制度化、規(guī)范化。2017年12月1日《志愿服務(wù)條例》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)站在了新的起點(diǎn)上，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2021年5月發(fā)布的《志愿服務(wù)組織基本規(guī)范》，有效推動(dòng)了志愿服務(wù)組織管理、志愿者管理、組織評(píng)估等工作的規(guī)范化進(jìn)程。如何提升服務(wù)的專業(yè)性，需要積極培育社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社會(huì)慈善資源等多元參與主體，以社工與志愿者的專業(yè)聯(lián)動(dòng)為支撐，依托“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制推動(dòng)自下而上的民間參與和黨政社企的齊抓共管，優(yōu)化社區(qū)志愿服務(wù)的人才體系和工作機(jī)制。同時(shí)，還需要有關(guān)部門(mén)繼續(xù)優(yōu)化相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)劃，制定部門(mén)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，推進(jìn)志愿服務(wù)的專業(yè)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)配套措施，做好公共服務(wù)基本面的系統(tǒng)保障，構(gòu)筑基于社區(qū)的參與性服務(wù)體系和服務(wù)激勵(lì)保障體系，推動(dòng)搭建基層社會(huì)治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，完成公共服務(wù)的“最后一公里”的精準(zhǔn)遞送。

鍛造志愿服務(wù)新時(shí)代特色，更要依托精神文明建設(shè)，構(gòu)建新時(shí)代志愿服務(wù)系統(tǒng)化發(fā)展路徑。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)需要建立宏觀敘事和微觀生活有機(jī)連接的通道，將精神文明由“最初一公里”遞送到“最后一公里”，在個(gè)體層面促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的共鳴共建。要借助新時(shí)代文明實(shí)踐中心、站、所三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，立體化、系統(tǒng)化搭建踐行志愿服務(wù)活動(dòng)的平臺(tái)與空間，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，引導(dǎo)個(gè)體在認(rèn)知、情感和行為的各個(gè)層面真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)在價(jià)值的建構(gòu)，從而促進(jìn)精神文明建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。