“雙高計劃”背景下高職院校輔導員隊伍建設

郭素萍 陳光

〔摘要〕 “雙高計劃”建設作為新時代高等職業教育高質量發展的重大舉措，不僅為職業教育的發展做好了頂層設計，同時也為高職院校輔導員隊伍建設指明了新方向。當前，高職院校輔導員隊伍建設存在著“雙重角色”與多重角色期待、職業群體數量與職業專業化發展質量、職業壓力與個人職業成長訴求之間的現實矛盾。為此，高職院校要瞄準“雙高計劃”建設目標，通過明確角色定位、完善培養培訓體系、加強制度建設等策略強化輔導員隊伍建設，以著力提升其職業素養與“雙高計劃”建設要求的契合度，進而推動其專業化、職業化建設水平的不斷提升。

〔關鍵詞〕 “雙高計劃”;高職院校;輔導員;隊伍建設;思想政治教育

〔中圖分類號〕G715 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2022）01-0122-04

2019年，教育部、財政部聯合印發了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”），其總體建設目標是，“到2035年，一批高職學校和專業群達到國際先進水平，引領職業教育實現現代化，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐”〔1〕。“雙高計劃”不僅對高職院校內涵式發展提出了具體的要求，而且對高職教育的人才培養規格和質量提出了新的要求。輔導員兼具教師和管理人員雙重身份，在思想政治教育工作和人才培養中發揮著關鍵的作用，其建設水平則直接關系著“雙高計劃”建設的進程。為此，高職院校要強化輔導員隊伍建設，以切實提高思想政治教育工作的水平和人才培養的質量。

一、“雙高計劃”背景下輔導員隊伍建設面臨的新形勢

“雙高計劃”作為新時代推動職業教育內涵式發展的重要舉措，不僅為職業教育的發展做好了頂層設計，同時也為高職院校輔導員隊伍建設標注了新坐標、賦予了新使命。

（一）立德樹人根本任務為輔導員隊伍建設指明新方向

黨的十九大報告強調，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務〔2〕。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確指出，高校立身之本在于立德樹人〔3〕。這些論斷深刻闡釋了我國社會主義教育的本質特征，為高等職業教育發展、人才培養指明了新方向。實踐中，高職院校要推進“雙高計劃”建設，必須堅持社會主義辦學方向，把立德樹人作為教育的根本任務。高職院校輔導員是實現立德樹人根本任務的重要力量，必須站在推動我國職業教育高水平發展的維度重新審視輔導員的角色定位，不斷提升自身的思想政治教育和價值引領能力，將立德樹人根本任務融入學生教育、管理、服務的各領域、各方面和各環節中。

（二）職業教育類型定位為輔導員隊伍建設提出新要求

《國家職業教育改革實施方案》提出，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”〔4〕。高等職業教育具有育人屬性、高等屬性、職業屬性和跨界屬性〔5〕，其中跨界屬性是職業教育的主要特征和本質屬性。“雙高計劃”引領著中國高等職業教育未來的走向，是推進職業教育領域貫徹類型教育理念、彰顯職業教育類型特色、推動產業與職業教育深度融合、實現人才培養與企業需求無縫對接，形成校企協同育人“利益共同體”的重要項目。高職院校輔導員作為學生職業素養提升的中堅力量，要樹立產教融合、校企合作的人才培養觀，聚焦當代高職學生滿足崗位競爭和個體職業發展需要的必備品格和關鍵能力，以耦合區域產業結構調整對高職人才培養規格與質量的需求來提升自身的職業教育能力，把工匠精神的培養融入學生的教育管理全過程。

（三）教育對象成長成才對輔導員隊伍建設提出新期待

進入新時代，高等職業教育的培養目標、教育對象都發生著深刻的變化。“雙高計劃”提出，以培養產業急需、技藝高超的高素質技術技能人才為主要目標。可見，職業教育人才培養目標已經從單純追求崗位技術能力向培養“高素質、技能型”專業人才轉變。從教育對象來看，隨著高職教育規模不斷擴大，以“00后”為代表的新一代大學生開始大量涌入校園，成為“雙高計劃”建設的主要培養對象。他們成長在國家快速發展、改革開放持續深化、國際地位不斷提升、互聯網與日常生活日益緊密的時代，在知識儲備、學習能力和職業訴求方面呈現出多樣化的特征。當前，高職院校大多數學生雖然總體上保持著積極樂觀的心態，對未來充滿信心和希望，但我們也應清醒地看到，有些學生在面對就業、生活、工作壓力時，難免會感到迷惘、緊張、無所適從。高職院校輔導員作為學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友，在對處于“拔節孕穗期”的青年學生進行人生目標導向和成長成才現實困惑疏導時，要在自覺適應高等職業教育人才培養整體邏輯變化和學生成長成才個體邏輯變化的前提下，不斷探索學生成長成才規律、提升自身的思想政治教育能力。另外，高職院校輔導員要充分利用大數據技術對學生的思想狀況、現實需求和問題困惑進行數據畫像，并結合學生的新思想、新行為、新習慣、新問題，運用適合其特點和需求的思想政治教育方式，以提升對學生教育引導、心理咨詢、發展指導的科學性和精準度。

（四）專業化、職業化發展要求對輔導員隊伍建設賦予新任務

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部令第43號）作為提升輔導員專業化、職業化水平的重要制度設計，把專業化、職業化作為輔導員隊伍建設的重要目標，這充分展示出黨和國家對強化輔導員隊伍建設的高度重視。高職院校輔導員隊伍建設既是應對“雙高計劃”新形勢下高校思想政治工作復雜化和提升人才培養質量的現實需求，也是輔導員提升職業價值，走“專業人才型”發展路徑的自身需求。輔導員要充分認識到“雙高計劃”對其職業發展帶來的機遇和挑戰，主動尋求發展契機，將個人的職業發展與“雙高計劃”建設目標緊密聯系在一起，不斷提升自身的專業化和職業化水平，為“雙高計劃”最終目標實現作出應有的貢獻。

二、推進“雙高計劃”輔導員隊伍建設面臨的現實困境

當前，高職院校輔導員隊伍建設存在著一些不適應、不匹配的現實問題，成為制約“雙高計劃”持續推進和輔導員隊伍專業化、職業化發展的“瓶頸”和“短板”。

（一）“雙重角色”與多重角色期待之間的矛盾

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》從國家制度層面確定了輔導員的職業角色、工作職責以及實現其專業發展的標準、空間和路徑等。但在現實中，輔導員“雙重角色”衍生出多樣的崗位職責和多重的角色期待。有學者根據輔導員的業務范圍和崗位職責，與《中華人民共和國職業分類大典》中所列的職業分類體系相比對，總結出輔導員所承擔的職業角色至少覆蓋九種獨立職業的相關事務〔6〕。在“雙高計劃”推進德技并修、工學結合的育人機制下，高職院校輔導員不僅承擔著普通高等院校輔導員的職責，而且還承擔著培育學生養成嚴謹專注、敬業專業、精益求精、追求卓越的工匠精神和服務產業結構調整的重任。可見，高職院校輔導員扮演著更為重要的角色、承擔著更多的工作職責。

高職院校輔導員作為學生教育管理服務中的“多面手”，需要對接學生工作、教務、招生就業、安全保衛、團委等多個部門，有時處于 “聯絡、協調、轉介”等協調性、兼任性角色疊加的無形壓力中。有些輔導員在自身時間、精力有限，支持資源不足，職業認同感不高的條件下，面對繁雜的事務性工作和思想引領性教育工作的雙重壓力時，必然缺乏對思想政治教育“屬人性”的目的性本質的真切關注〔7〕。

（二）職業群體數量與職業專業化發展質量之間的矛盾

高職院校輔導員隊伍的專業化是“雙高計劃”建設背景下提升其建設質量的邏輯起點，推進輔導員隊伍專業化發展的前提和基礎則是輔導員數量的充足和穩定。當前，大部分高職院校雖然能夠按照教育部1∶200的要求配備專職輔導員，但在選聘輔導員時，往往不注重專業限制和人職匹配，如有些不具備思想政治教育專業知識儲備和專業實踐的教師基于現實待遇、“制度”安排等被選調到輔導員崗位，其能力和素質與國家對輔導員的相關要求還存在一定的差距。

（三）職業壓力與個人職業成長訴求之間的矛盾

2020年4月，教育部等八部門聯合印發的《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》明確要求，完善高校專職輔導員職業發展體系，建立職級、職稱晉升辦法。“雙線”晉升這一制度設計不僅從理論層面上拓寬了輔導員職業發展的路徑，而且增加了輔導員崗位的吸引力。 當前，許多高職院校雖然制定了輔導員“雙線”晉升的辦法，但大部分都停留在比較籠統、寬泛的輔導員隊伍建設條例層面，對于如何依據輔導員崗位性質和實際工作特征設置職稱和職級晉升條件，如何構建可持續發展的輔導員考核和晉升機制缺乏細致的考量。這就造成輔導員在職稱、職級晉升上出現了“上不去”和“扁平化”的現實問題。

三、“雙高計劃”背景下高職院校輔導員隊伍建設的推進策略

“雙高計劃”背景下，高職院校要遵循高等職業教育發展規律和輔導員職業成長規律，通過明確角色定位、鎖定核心能力培養等途徑，不斷提升輔導員隊伍專業化水平，從而發揮其在思想政治教育和人才培養中的重要作用。

（一）明確角色定位，堅守立德樹人使命

“雙高計劃”建設的首要任務是加強黨的建設，培養社會主義建設者和接班人。新時代，要使高職院校輔導員的思想政治教育和價值引領作用更加彰顯、保障育人成效，必須對其角色進行科學定位。首先，學校要加強頂層設計，提升輔導員的職業價值。高職院校輔導員的首要角色，就是當好大學生政治思想的引領者，引導他們堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力培養其成為擁護黨的領導和社會主義制度的高素質技術技能人才、能工巧匠和大國工匠。高職院校要保障輔導員能夠精力充沛、理直氣壯地開展思想政治教育工作，從而促使其在專業化、職業化、專家化的道路上越走越深。其次，輔導員要進一步增強“思想政治教育和價值引領”的角色認同，自覺提升職業使命感，聚焦引導大學生成長成才的教育實踐，增強專業化、職業化發展的主動性和內生動力;堅守立德樹人使命，不斷優化自身的教育理念，能夠正確認識和處理不同主體角色期待引發的角色沖突。

（二）鎖定核心能力，完善培養培訓體系

高職院校要立足“雙高計劃”人才培養目標和對輔導員核心能力的要求，構建分層次、多形式、重實效的輔導員培養培訓體系。

1.培訓內容上。高職院校要根據職業教育類型特征、高職學生群體特點，逐步構建以提升輔導員職業核心素養為目標的培訓理論框架。首先，要強化輔導員思想政治教育理論素養的培訓。高職院校要對輔導員進行馬克思主義理論知識，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想的理論知識培訓，幫助其掌握以理服人的思想武器。其次，要加強輔導員職業教育能力素養的培訓。高職院校要以職業需求為導向，切實加強工匠精神、勞動精神、創新精神等職業素養的認知培訓，提高輔導員對學生職業素養的提升與企業行業崗位對職業素養需求之間的契合度，努力把學生培養成為符合區域產業轉型升級的高素質技術技能型人才。再次，要加強輔導員媒介素養的培訓。高職院校要在夯實輔導員思想政治理論素養的基礎上，通過培訓提高其信息識別、媒介參與運用、網絡輿論引導、網絡政治引領的能力，以使其能夠從網絡資源中挖掘出適合高職學生特點的教育資源。

2.培養模式上。高職院校一方面要根據《高等學校輔導員職業能力標準》中初級、中級、高級的輔導員職級定位，制定出輔導員職業成長不同階段的培養培訓方案。另一方面要根據高等職業教育的屬性特征，將輔導員核心職業能力培養分為思想理論 、實踐操作、行動研究三個模塊，把提高其思想理論的敏感度、政治辨別力和思想引領力與理論實踐、理論反思相結合，在探究“原理”與“實踐”有機結合中，形成實踐性、行動性研究成果，以不斷提升輔導員科學化工作水平。

3.培養平臺上。高職院校一要積極與行業領先企業進行深度合作，通過資源開放共享，搭建輔導員培養培訓實踐基地。二要要求輔導員定期到企業頂崗實習、掛職鍛煉，了解產業結構、行業發展趨勢，主動參與供需對接，參與到企業、專業人才培養的全過程，以切實提高輔導員專業實踐能力。

（三）加強制度建設 ，支撐引領專業化發展

輔導員隊伍建設是高職院校思想政治工作的重要戰略部署，而要支撐和引領輔導員隊伍專業化發展，離不開其制度層面的建設和保障。

第一，建立完善的輔導員準入制度和資格體系。高職院校要根據“雙高計劃”建設中對輔導員職業核心素養的要求，制定符合高職教育特色的輔導員準入標準和任職資格條件。同時，高職院校還應面向社會吸納引進各級勞動模范、優秀共產黨員、企業大國工匠等兼任輔導員，形成思想政治教育的協同模式，以促進學生成人、成長、成才。第二，完善各職能部門的規章制度。高職院校要在厘清各職能部門的崗位責任、規范工作流程的基礎上，精準定位輔導員的具體工作范疇、工作職責等。第三，構建以思想政治教育工作質量提升為中心的輔導員考核評價體系。高職院校要按照“構造層次模型、建立判斷矩陣、計算權重向量、一致性檢驗”的步驟〔8〕，構建科學合理多維度的績效考核指標體系，既要注重考量可量化的工作業績，又要突出對思想政治教育素養、職業教育素養、媒介素養、育人能力等進行實質性評估。第四，建立輔導員獎懲制度，切實將考核評價結果與輔導員職稱、職級晉升緊密聯系起來，以切實保障輔導員工作努力有方向、職業上升有渠道、專業發展可持續。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見〔EB/OL〕.（2019-04-02）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.

〔2〕習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告〔M〕.北京： 人民出版社，2017： 45.

〔3〕習近平在全國高校思想政治工作會議上強調 把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面〔N〕.人民日報，2016-12-09（01）.

〔4〕國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知〔EB/OL〕.（2019-02-13）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

〔5〕賀星岳，曹大輝，程有娥，等.“雙高計劃”建設背景下高職院校教師專業發展的邏輯及推進策略〔J〕.現代教育管理，2019（09）：96-101.

〔6〕戴 銳，肖楚杰.職業社會學視角下高校輔導員的角色再定位研究〔J〕.思想政治教育研究，2016（04）：105-112.

〔7〕方 黎.“理想”與“務實”：新時代高校輔導員的角色擔當〔J〕.高校輔導員學刊，2019（03）：33-38.

〔8〕王海寧.高校輔導員隊伍專業化職業化建設的現實審視與優化路徑——基于全國4000余名高校輔導員的問卷調查〔J〕.思想教育研究，2020（12）：151-155.

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