新型職業教育產教關系：演進軌跡、影響因素與系統構建

李新生 楊正香

摘 要 產教關系是職業教育服務經濟社會發展的客觀表現，實現產教關系和諧發展是推進職業教育高質量發展的關鍵。職業教育產教關系在不同歷史發展時期有不同的表現形式，其演進軌跡具有階段性和發展性，影響和制約因素復雜多元。新型職業教育產教關系是新時代職業教育體系與產業體系相互作用的結果，其發展需要遵循職業教育自身的客觀規律，體現新時代經濟社會發展的需求特征，彰顯現代職業教育體系與現代產業體系和諧發展的趨勢，在新的歷史方位系統構建高度適應生產力發展、表現形式多樣、產教協同共贏、具有中國特色的新型職業教育產教關系。

關鍵詞 職業教育;產教關系;演進軌跡;產教融合

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）01-0038-07

隨著我國經濟社會進入高質量發展階段，職業教育需要優先實現高質量發展。與社會產業的良性互動是職業教育高質量發展的核心動力[1]，產教關系發展是職業教育改革中的重要領域，也是職業教育高質量發展的關鍵問題。當前，職業教育產教關系還難以實現和諧、協同發展，職業教育高質量發展需要科學認識職業教育產教關系的發展趨勢。本文試從產教關系發展演變軌跡入手，分析職業教育產教關系發展的影響因素，探索如何構建新型職業教育產教關系，進而推動職業教育高質量發展。

一、職業教育產教關系的演進軌跡

產教關系是國家教育體系和產業體系在社會發展過程中相互作用而形成的社會生產之間的關系，是各種類型教育與產業體系相互作用形成的相互關系的總和。新型職業教育產教關系是新時代現代職業教育體系與現代產業體系相互作用形成的社會生產之間的關系。產教關系是社會大生產中生產力和生產關系矛盾運動的體現，是生產力發展的必然結果，通過思想、政策、制度等要素體現其發展軌跡。職業是隨著社會分工而產生，教育是培養人的社會活動，現代職業教育與社會分工之間存在必然的聯系并參與社會分工，從而促進生產的發展。產教關系是教育與產業之間相互聯系的基本形式，也是教育與產業相互發展的客觀表現，人類社會三次大分工促進了傳統分工的發展，隨著現代科技革命加快，社會出現新式分工，腦力勞動和體力勞動相互融合、協同發展，教育、產業分工將重塑。“科技業的出現是社會生產第四次大分工，人類社會將由傳統的生產分工發展成知識理念多層次分工”[2]。職業教育產教關系隨著新式分工的出現而不斷進行調整和完善。縱觀新中國成立以來職業教育的發展歷程，職業教育伴隨生產力發展和社會分工的變化，與社會各產業的合作呈現出不同形態，成為職業教育產教關系在不同發展階段的表現形式。

（一）職業教育確立與初期發展階段的產教關系：校企合作

新中國建立之初，“理論與實際一致”是《中國人民政治協商會議共同綱領》提出的教育方法，蘊含了“教勞結合、勞教結合”的思想[3]，為職業教育校企合作提供了思想基礎。1958年5月30日發布的《我國應有兩種教育制度兩種勞動制度》明確闡述了兩種勞動制度與兩種學校制度相互結合的辦學思路[4]，半工半讀的學校教育制度是我國校企合作的雛形。改革開放之后，教育與生產勞動相結合的內容和方法有新的發展，引發了校企合作的理論研究和廣泛的實踐探索。《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（國發[2002]16號）在辦學理念、管理體制和辦學體制等方面明確了校企合作在職業教育中的地位，這種形式主要從辦學實施等微觀層面體現職業教育產教關系，具有具體性和微觀性特點。

（二）職業教育規模擴張階段的產教關系：產學結合和產學研合作

產學結合是教育與社會產業的生產勞動在人才培養和生產活動中的有機結合，是學校與產業部門合作共同培養人才的辦學形式。黨的十六大報告明確指出：“走產學結合的道路，解決科技和教育體制上存在的條塊分割、力量分散的問題。”從辦學模式看，它利用行業、企業、學校、研究機構等不同資源，優勢互補、共同培養人才[5]。產學結合和產學研合作是合作教育，《面向21世紀教育振興行動計劃》（國發[1999]4號）提出“加強產學研合作”，“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路”是《教育部關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》（教高[2004]1號）提出的重要思想。產學結合和產學研合作是高校服務社會的重要舉措和高校自身發展的新的生長點[6]，也是職業教育提高辦學質量的重要途徑，這種合作教育主要從辦學主體的微觀層面體現職業教育產教關系，同樣具有具體性和微觀性特點。

（三）職業教育內涵建設階段的產教關系：產教結合和工學結合

產教結合和工學結合是聯結教育與社會經濟的重要紐帶，其源頭可追溯到“師傅帶徒弟”的“古代學徒制”。1958發布的年《關于教育工作的指示》提出“教育要與生產勞動相結合”，這為產教結合和工學結合奠定了基礎。“提倡產教結合、工學結合”是《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》（國發[1991]55號）明確的基本辦學思路，為產教結合和工學結合提供了政策支持。1996年頒布的《中華人民共和國職業教育法》規定：“職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當實行產教結合，為本地區經濟建設服務”，這為產教結合提供了法律依據。“工學結合”旨在利用學校和社會兩種教育資源和兩種教育環境共同培養人才，其教育模式涉及學校、政府、企業、學生等各個方面，真實的工作環境體驗和融入是“工學結合”教育模式的核心[7]，2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出“實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式”。現代學徒制是“產教結合”“工學結合”在職業院校教育教學模式上的具體表現。工學結合主要從微觀主體層面體現職業教育產教關系，產教結合從微觀和中觀兩個層面反映職業教育產教關系的發展。

（四）職業教育高質量發展階段的產教關系：產教融合

產教融合是我國職業教育進入新時代的起點和標志，“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”是2013年《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的教育發展方略[8]。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發[2017]95號）進一步提出：“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，”促進了產教融合學術研究的空前繁榮。從發展政策推進的頻率看，《職業學校校企合作促進辦法》（教職成[2018]1號）、《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》（國發[2019]4號）、《國家職業教育改革實施方案》（發改社會[2019]590號）、《國家產教融合建設試點實施方案》（發改社會[2019]1558號）等國家政策密集出臺，省、直轄市、自治區相繼出臺產教融合區域推進政策，職業院校結合辦學實際進行深入探索，產教融合從國家宏觀、區域中觀及學校和企業微觀層面全方位體現職業教育產教關系發展，具有系統性和協同性特點，把職業教育產教關系發展推進到新的歷史階段。

上述分析顯示，由于不同歷史時期社會生產力水平和社會發展因素的影響，職業教育產教關系在不同階段呈現出不同的發展特征，校企合作、產學結合、產學研合作、產教結合和工學結合不僅是推進職業教育發展的政策、辦學模式，其實質是職業教育產教關系在不同發展階段的表現形式。現代科技革命改變著社會勞動形式，智能化時代的技術技能型人才既是直接的生產者，也是科技的運用者和創造者，由于互聯網、云計算和大數據的應用，社會分工變得更加多樣化和復雜化，科技革命推動產教融合的孕育和發展，產教融合是職業教育產教關系在生產力發展新階段的表現形式，也是腦力勞動和體力勞動相互融合新式分工背景下的一種新型人才培養模式。從校企合作到產教融合是校企合作從校企層面、區域層面向國家層面不斷推進的演進過程[9]，也是職業教育產教關系從學校和企業微觀層面向區域中觀、國家宏觀層面發展的過程。

二、職業教育產教關系演進的影響因素

職業教育產教關系是社會生產發展中的一種客觀現象，其演進軌跡具有一定的復雜性，受多元因素的影響和制約。全面分析其影響因素，把握其發展規律，對科學制定職業教育發展政策具有重要的理論意義，對加快推進職業教育高質量發展、實現職業教育現代化具有實踐意義。

（一）經濟發展

職業教育是在社會經濟建設和生產發展需要的背景下產生和發展起來的，受社會生產力的影響和制約。新中國成立之后，職業教育的主要任務是提高人民文化水平、培養國家建設人才。至1978年止，發展職業教育以中等職業技術教育為主，規模發展緩慢，全國中等專業學校（不含中等師范學校）招生數為26.80萬人、在校生數為52.93萬人，全國高中招生數為692.9萬人、高中在校生數為1553.1萬人，中等專業學校僅占高中階段招生數的3.72%[10]。黨的十一屆三中全會提出以經濟建設為中心的國家戰略轉移，推動社會主義現代化建設進程，解放和發展社會生產力，變革同生產力發展不相適應的生產關系和上層建筑，標志著我國經濟建設進入快速發展的軌道，當時經濟發展對應用型人才的需求尤為迫切，中等職業教育在這樣的背景下得到快速發展，高等職業教育在經濟社會環境中萌芽和發展起來。經濟社會發展需要的是職業教育發展的內在動力，也是影響職業教育產教關系發展的核心要素。為了扭轉教育同國民經濟和社會發展不相適應的局面，培養滿足經濟社會發展急需的技術人才，1983年《國務院批轉教育部、國家計委關于加速發展高等教育的報告的通知》提出“積極提倡大城市、經濟發展較快的中等城市和大企業舉辦高等專科學校和短期職業大學”，可見，經濟發展直接推動了中等、高等職業教育的發展，為職業教育產教關系的形成與發展提供了內在動力。

（二）教育政策

國家教育政策為職業教育發展帶來直接動力，對職業教育產教關系發展產生直接影響。從1980年以來的我國職業教育發展政策看，1980年《國務院批轉教育部、國家勞動總局關于中等教育結構改革的報告》強調“改革中等教育的結構，發展職業技術教育，提倡各行各業廣泛舉辦職業（技術）學校”;“發展職業技術教育要與當地經濟發展的需要相適應”是1993年《中國教育改革和發展綱要》中提出的職業教育發展的總體方向;《面向21世紀教育振興行動計劃》（國發[1999]4號）明確要求：“高等職業教育必須面向地區經濟建設和社會發展”。國務院歷次頒布的職業教育相關文件對職業教育產教關系發展產生重要影響，《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》（國發[1991]55號）指出，要面向社會實際需要，部門辦在地方的學校，在首先滿足本行業所需人才的同時，也應積極為當地培養所需人才”;《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（國發[2002]16號）指出，要充分依靠企業舉辦職業教育，企業要和職業學校加強合作，積極發展面向新興產業和現代服務業的專業;《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）指出，職業教育要為我國走新型工業化道路，為調整經濟結構和轉變增長方式服務，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業，推動職業院校與企業的密切結合;《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發[2017]95號）指出，將產教融合作為促進經濟社會協調發展的重要舉措，融入經濟轉型升級各環節，貫穿人才開發全過程。職業教育政策的變化體現了職業教育產教關系的發展變化，對國家政策文本分析表明，國家職業教育政策對職業教育產教關系發展的描述隨著時間的推進由隱性的模糊變得顯性的清晰。

（三）政治體制

政治體制是國家最根本的政體制度，職業教育產教關系發展受政治體制的制約和影響。我國政治體制始終堅持中國共產黨的領導，實現人民當家作主，推進依法治國，確保人民享有更廣泛的民主權利和教育的權利是我國政治制度的基本要求。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民利益至上的制度體現，職業教育在發展過程中始終堅持人民屬性，發揚民主和實行集中統一有機結合，激發全國政治主體的活力，有效保證了社會主義集中力量辦大事的實現。改革開放以來，我國不斷提高中等職業教育招生規模，實現中等職業學校在招生規模上與普通學校大體相當的目標[11];高等職業教育從無到有、從小到大，始終堅持以人民為中心，辦好人民滿意的教育，建成世界上規模最大的職業教育體系，這是政治制度推動的優勢體現。《2020年全國教育事業發展統計公報》顯示，中等職業教育招生644.66萬人，占高中階段教育招生總數的42.38%，普通專科招生人數、在校生數分別為524.34萬人、1459.55萬人，分別占全國普通本專科招生人數和在校生數的54.2%、44.43%[12]。據統計，1997-2020年，我國中等職業教育畢業學生（含結業）總人數8839.39萬人，普通高職（專科）畢業（含結業）學生總人數5087.8萬人[13]，為社會產業發展提供了堅實的人力資源支持，為形成最廣泛的職業教育產教關系奠定了基礎。

（四）經濟體制

職業教育產教關系發展受經濟體制的制約和影響較為明顯。改革開放以前，我國實行計劃經濟體制，職業教育發展由國家統一管理，職業院校學生就業由國家統一安排，職業教育產教關系缺乏活力，難以實現最大效力地促進生產力的發展。黨的十一屆三中全會之后，我國由計劃經濟體制逐漸向市場經濟體制轉型，市場在經濟社會發展中資源配置的作用增強，隨著市場經濟體制逐步完善，市場機制在職業教育資源配置中的作用得到凸顯。市場機制的建立激發了各類社會主體的辦學活力，逐步實現辦學主體的多元化，民辦職業院校的興起加快了職業教育發展，也推進了職業教育所有制結構變化，職業教育服務社會產業發展的能力增強，產教關系逐步豐富和完善。當前，混合所有制改革成為推進職業教育辦學體制改革的重要舉措。教育部公布的2020年全國教育統計數據顯示，全國中等職業學校（未含技工學校）數為7473所，其中中央部門舉辦21所，地方教育部門舉辦4460所，地方其他部門舉辦972所，地方企業舉辦66所，民辦1953所，具有法人資格的中外合作辦1所;全國高職（專科）院校數為1468所，其中中央部門舉辦4所，地方教育部門舉辦565所，地方其他部門舉辦512所，地方企業舉辦47所，民辦337所，具有法人資格的中外合作舉辦3所。多元化的辦學格局已經基本形成，職業教育產教關系發展中政府和市場“兩只手”的協同效應明顯[14]。

（五）教育體制

教育是現代化建設中具有基礎性的戰略產業，教育體制受到經濟體制的制約和影響，教育管理體制改革能夠積極推動職業教育產教關系發展。教育管理體制是教育體制的重點，在計劃經濟體制下，教育管理體現出高度集中、統一運行特征，職業教育中的決策由國家集中確定，對教育發展的效率、速度和質量產生相應影響。計劃經濟體制下的職業教育主要由國家行業部委舉辦，具有明顯的行業特色，職業教育產教關系的行業特點鮮明。隨著市場經濟體制的建立，國家對教育管理體制進行改革，職業教育辦學自主權被交給地方，由地方政府統籌職業教育辦學。《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》（中發[1999]9號）指出要“加大省級人民政府發展和管理本地區教育的權力以及統籌力度，促進教育與當地經濟社會發展緊密結合”，由行業舉辦的職業院校逐漸轉為由地方政府舉辦。教育管理體制改革后，職業教育服務地方產業發展更加直接和明顯，區域性職業教育產教關系得到強化，職業教育產教關系的區域性特色逐步展現。

（六）傳統文化觀念

文化觀念是影響職業教育產教關系發展的重要因素，成為新時代發展職業教育不容忽視的文化特質，尤其對職業院校畢業生的就業選擇產生重要影響。我國傳統文化觀念是數千年歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的客觀表觀，在自給自足的自然經濟為基礎的文化觀念發展中，以道德教育為核心的儒家思想占統治地位，重視勞動和生產技術培養的農家和墨家思想受到人們的輕視，從而影響人們選擇接受職業教育的積極性，以儒家文化為主流的文化價值觀在當前職業教育發展中仍然具有強大形塑力[15]。古代“士農工商”中，與職業教育相連的“農工商”階層的地位要低于與知識相連的“士”階層，傳統文化觀念直接影響了古代的職業教育，也影響了現代職業教育產教關系的發展。新中國成立以來，我國經濟由農業經濟向工業經濟、知識經濟轉變，職業教育得到社會應有的重視，職業教育對社會產業發展的作用日益明顯。《中共中央 國務院關于進一步加強人才工作的決定》（中發[2003]16號）和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發[2006]15號）實施以來，隨著創新驅動發展戰略和制造強國戰略的推進，職業教育參與社會分工的功能越來越得到體現，技術技能型人才在社會生產中的作用更加突出，職業院校畢業生面向基層和面向生產、建設、管理、服務第一線的就業定位得到職業院校廣大學生及家庭的高度認可，職業教育產教關系的內涵也得到豐富和拓展。

三、新型職業教育產教關系的系統構建

職業教育產教關系發展是職業教育發展的歷史演進過程，需要遵循職業教育的內在發展規律，突破各種社會因素的制約與影響，體現新發展階段經濟社會發展的需求特征。在新的歷史發展方位下，要構建高度適應生產力發展、表現形式多樣、產教協同共贏、具有中國特色的新型職業教育產教關系。新型職業教育產教關系是現代職業教育體系與現代產業體系互動、和諧發展的綜合體現，體現了新時代職業教育自身的發展規律和現代產業發展的內在要求，是職業教育產教關系適應現代社會大生產的必然要求。

（一）建設高度適應生產力發展的職業教育產教關系

我國職業教育是由在“實業救國”思想指引下興辦的實業教育發展而來，北洋政府《學校系統改革案》首次確立了職業教育的地位，但職業教育沒有在當時生產力發展需要的背景下得到快速發展。新中國成立后，我國經濟建設百廢待興，沒有完整的產業體系，職業教育產教關系在社會生產中無法得到應然體現。改革開放以來，職業教育快速發展并更多地參與經濟發展和社會生產，職業教育產教關系在社會生產中不斷凸顯，職業教育規模擴大且質量不斷提高，職業教育結構逐步適應社會生產力發展需要。新型職業教育產教關系是一個系統的社會生產體系，包括宏觀層面的現代職業教育體系與現代產業體系之間的關系、中觀層面的區域職業教育與區域產業之間的關系、微觀層面的職業院校與社會企業之間的關系三個領域，建設高度適應生產力發展的職業教育產教關系需要在三個領域全面協同發展，全面適應社會生產的發展需要，特別要適應未來智能化生產需要，構建從中職、高職到專業碩士學位的一貫制技術技能人才培養體系[16]，形成職業教育類型完整的、獨立的形態體系。當前，職業教育要全面適應經濟社會高質量發展需要，為我國經濟轉型和產業升級提供充足、適用和高質量的技術技能型人才。

建設高度適應生產力發展的職業教育產教關系需要職業教育不斷隨著社會生產發展和科技革命而進行變革，及時調整職業教育供給的層次結構，形成高質量的職業教育供給體系。職業院校不斷強化內涵建設，及時跟進現代產業發展和世界科技創新趨勢，適時調整專業結構，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，把科技最新前沿知識和產業最新技術技能融入到專業課程體系，培養復合型技術技能人才，增強職業教育適應性。職業院校要加強學生數字素養與信息素養的培養，大力推動學生對數字技術技能的學習與應用，服務數字經濟和數字產業發展。

（二）建設表現形式多樣的職業教育產教關系

職業教育產教關系在現代職業教育體系與現代產業體系的相互作用過程中進一步發展，內涵更加豐富，外在表現形式更加多樣。職業教育在發展過程中不僅與社會產業互動，服務區域經濟發展，而且要服務職業院校學生發展，滿足學生的個性發展和職業發展需要，同時也要實現職業教育自身由數量增長向內涵式發展轉變，因此，職業教育既需要以就業為導向，也需要以生涯為導向，構建兩種導向的職業教育動態協調機制，形成“共生共存”的調和關系[17]。由于區域經濟發展的特色性和產業結構的差異性會使職業教育產教關系在地域上具有不平衡性，它總是在生產力和生產關系這一基本矛盾制約下不斷發展和完善。職業教育產教關系的表現形式伴隨職業教育的發展過程逐漸形成，受國家政治體制、經濟體制、教育政策、教育體制及傳統文化觀念等因素的制約，并與當時生產力發展水平和產業組織發展相適應，當生產力發展水平提高和產業組織發展變化時，職業教育產教關系的表現形式會不斷地調整和完善，從而適應社會生產力發展要求。職業教育產教關系的表現形式是多樣的而不是唯一的，各個發展階段形成的表現形式在職業教育發展過程中和諧并存，但哪一種形式占主導地位由其適應社會大生產需要而定。從產教關系發展的視角看，深化產教融合、校企合作的目標就是實現職業教育產教關系互動、和諧發展。從社會生產力發展水平來審視，產教融合更適應我國當前社會生產發展需要，應構建以產教融合為主導的多種表現形式共存的職業教育產教關系發展格局。

職業教育產教關系在職業院校層面體現為各種不同的辦學模式，建設表現形式多樣的職業教育產教關系需要職業院校根據區域經濟發展水平、產業結構布局和產業集聚發展狀況等要素選擇不同的辦學模式。處于區域經濟發展水平較高、產業發展集聚明顯地區的職業院校可以根據學校現有資源狀況優先選擇產教融合、工學結合、校企合作等辦學模式，處于區域經濟發展水平較低、產業發展集聚不明顯地區的職業院校可以選擇產學結合、產教結合的辦學模式，處于產業發展水平較高、科學研究資源比較豐富地區的職業院校可以優先考慮產學研結合的辦學模式。不同行業屬性的職業院校需要根據行業特點選擇不同的辦學模式，發揮各種辦學模式的最大優勢。具有傳統制造業屬性的職業院校可以優先選擇產教融合、工學結合等辦學模式，具有高新技術含量的電子信息產業、計算機技術產業、戰略新興產業屬性的職業院校可以優先考慮產學結合、產學研結合的辦學模式，具有農業產業、商貿流通行業屬性的職業院校可以選擇校企合作、產教結合等辦學模式。各種辦學模式在職業院校得到應用，既體現職業教育產教關系表現形式的多樣性，也體現職業院校辦學的特色性。

（三）建設產教協同共贏的職業教育產教關系

和諧發展是職業教育產教關系的基本特征，也是職業教育產教關系發展的理想目標。和諧是事物發展的一種狀態，在這種狀態下，構成事物的各種矛盾不是處于斗爭狀態之中，而是按照一定的規律引導系統中的各種矛盾達到和諧的狀態。現代職業教育體系與現代產業體系相互作用形成的職業教育產教關系是一種社會矛盾體，隨著工業革命和現代科技的發展，職業教育總是要服務和適應區域經濟的發展，服務區域主導產業的發展和產業結構的調整，實現職業教育專業群建構與區域產業集群動態耦合匹配[18]，為產業轉型發展提供智力支持和人才支撐。職業教育與社會產業之間的關系總是處于矛盾運動之中，職業教育和社會產業這兩者互相協調、相互適應、互相促進、融合發展，形成職業教育專業鏈、人才鏈與產業鏈內在的對接關系，才能促進經濟社會全面發展和協調發展;只有職業院校和產業企業相互協調、相互支持、合作共贏，才能實現職業教育產教關系和諧發展。職業教育產教關系的表現形式是各歷史階段社會生產特征的體現，是職業教育產教關系自身協調發展的結果，產教融合、校企合作是實現職業教育產教關系互動和諧的基本途徑。

建設產教協同共贏的職業教育產教關系需要政府發揮統籌協調功能，積極推動職業教育多元化、多主體辦學，建設有利于產業企業參與職業教育辦學的體制機制，推動職業教育治理體系和治理能力建設現代化。職業院校要積極探索股份制、混合所有制改革，吸引產業企業的資金、人才、技術、設備等資源進入職業教育領域，產業企業真實參與人才培養全過程的職業院校內部治理，同時實現產業企業與職業院校的利益分享與利益平衡，為產教協同奠定利益基礎。

（四）建設具有中國特色的職業教育產教關系

中國職業教育經過70多年的發展，支撐著國家由站起來、富起來到強起來的偉大征程，探索出一條符合中國實際、具有中國特色的職業教育發展之路。中國職業教育的發展特色體現在：發展職業教育以堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義道路為遵循，以立德樹人為根本，把職業教育工作實踐與社會主義現代化建設實踐有機統一，為建設中國特色社會主義和實現國家現代化培養高素質人才;職業教育堅持人民屬性，是面向社會和面向人人發展的教育，服務發展、促進就業;職業教育具有自主發展的客觀規律，具有參與社會分工和促進社會和諧的功能，是與普通教育不同的教育類型;職業教育實現“產教融合、校企合作，工學結合、知行合一”，努力建設中國特色職業教育體系，促進技能型社會建設。我國職業教育產教關系在發展過程中不斷體現這些特色，形成與經濟社會發展緊密相連的職業教育類型特色的產教關系，構建具有中國特色的現代職業教育體系，特別要聚焦當前職業教育改革與發展的關鍵領域和問題，建設世界水平的高質量職業教育[19]，向世界貢獻職業教育發展的“中國方案”。

建設具有中國特色的職業教育產教關系不僅要建設符合我國國情的高質量職業教育體系，滿足中國大地現代產業發展需要，同時也需要拓展職業教育國際視野，建設符合世界產業發展及調整趨勢的國際化職業教育體系。我國產業企業具有參與世界產業分工發展的體系優勢，根據共建“一帶一路”倡議和中國企業“走出去”發展戰略，需要職業教育培養參與世界產業分工的國際型技術技能人才，為建設人類命運共同體奉獻中國職業教育的磅礴力量。新發展階段的職業院校改革與發展應融入到世界產業發展格局中，樹立參與國際職業教育競爭的辦學思維，建立國際型技術技能人才培養標準體系，提升職業教育國際化發展水平，提高我國技術技能人才的國際競爭力。

參 考 文 獻

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[14]中華人民共和國教育部.2020年全國教育統計數據[EB/OL].（2021-08-30）[2021-10-16].http：//www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/2020/quanguo/index_2.html.

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