核心素養(yǎng)導(dǎo)向下的電子政務(wù)課程線上線下混合教學(xué)模式探析

熊楓　吳雪吟　楊惠茜

關(guān)鍵詞：電子政務(wù);核心素養(yǎng);線上線下混合教學(xué)模式

一、概述

在中國教育學(xué)會等單位舉辦的以“促進(jìn)核心素養(yǎng)發(fā)展的學(xué)習(xí)方式變革”為主題的第二屆課堂教學(xué)研討會中，中國教育學(xué)會秘書長楊銀付指出，要把教育方針中教育與社會實(shí)踐相結(jié)合的要求落到實(shí)處，進(jìn)一步注重融合教學(xué)，注重信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。那么，在信息時代大背景下，作為新時代的教師應(yīng)思考如何在教學(xué)的過程中實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向，研究和探討線上線下混合教學(xué)模式，借助現(xiàn)代信息技術(shù)的技術(shù)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變課程教學(xué)模式，從而提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，滿足培養(yǎng)人才的現(xiàn)實(shí)需要。

電子政務(wù)課程是一門文化素質(zhì)教育類課程，也是一門隨著信息技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展的課程，對大學(xué)生整體職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和提升具有極其重要的作用。該課程促進(jìn)了學(xué)術(shù)研究、復(fù)合型人才培養(yǎng)與政務(wù)信息化進(jìn)程的緊密結(jié)合。基于此，電子政務(wù)課程教育實(shí)踐者需要順應(yīng)信息時代的要求變革傳統(tǒng)教學(xué)模式。為此，筆者基于多年的電子政務(wù)教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求，以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向，探析電子政務(wù)課程線上線下混合教學(xué)模式，以期為電子政務(wù)教學(xué)模式改革提供參考路徑。

二、核心素養(yǎng)導(dǎo)向下的電子政務(wù)課程教學(xué)模式

在信息時代的大背景下，電子政務(wù)課程線上線下混合教學(xué)模式是現(xiàn)代信息技術(shù)與電子政務(wù)課程教學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物。而當(dāng)前中國教育已經(jīng)進(jìn)入了核心素養(yǎng)的新時代，核心素養(yǎng)是當(dāng)前課程改革的風(fēng)向標(biāo)和主基調(diào)。核心素養(yǎng)的教學(xué)觀念主要包括基于立德樹人的教學(xué)、基于課程意識和學(xué)科本質(zhì)的教學(xué)、基于學(xué)生學(xué)習(xí)的教學(xué)三大基本觀念。為此，響應(yīng)新時代的要求，本文以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向，探析電子政務(wù)課程線上線下混合教學(xué)模式。其中，其推動現(xiàn)代信息技術(shù)與電子政務(wù)課程教學(xué)有機(jī)融合主要體現(xiàn)在：課程內(nèi)容與課程特色、教學(xué)模式與教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容的組織與安排以及Blackboard平臺四個方面。

（一）突出課程內(nèi)容和課程特色

1.課程內(nèi)容

大數(shù)據(jù)時代背景下，電子政務(wù)的功能和作用在于將信息技術(shù)運(yùn)用到政府業(yè)務(wù)中，減少流程手續(xù)，提高政府工作辦事效率以及公民獲取信息資源的能力，真正做到便利公眾。而電子政務(wù)課程作為大學(xué)生文化素質(zhì)教育類課程，對學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升具有非常重要的作用。此外，需要引起注意的是，電子政務(wù)課程在互聯(lián)網(wǎng)時代的功能和作用主要源于以下三點(diǎn)：第一，理論聯(lián)系實(shí)際，提升學(xué)生操作能力;第二，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)知識，體驗一體化服務(wù)平臺;第三，為學(xué)生融入社會實(shí)踐，奠定電子政務(wù)實(shí)踐基礎(chǔ)。

誠然，采用線上線下混合教學(xué)模式的電子政務(wù)課程課程內(nèi)容更具有針對性和適用性。一方面，在理論上，電子政務(wù)課程全面系統(tǒng)地梳理了電子政務(wù)基本理論，幫助學(xué)生科學(xué)地構(gòu)建電子政務(wù)的知識和學(xué)科體系。另一方面，在實(shí)踐上，以美國、英國、新加坡等具有代表性的國家政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)為例，跟蹤國際電子政務(wù)發(fā)展前沿，總結(jié)和闡述電子政務(wù)發(fā)展歷程，分析和總結(jié)電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)律，從而幫助學(xué)生更好地認(rèn)識和分析我國電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用中存在的問題。

2.課程特色

線上線下混合教學(xué)模式下的電子政務(wù)課程具有鮮明的課程特色，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）教學(xué)形式多元化。政府信息化的快速發(fā)展要求高校不斷改革教學(xué)方法，課程應(yīng)傾向于開放式、啟發(fā)式、探索式，對學(xué)生重在引導(dǎo)而非灌輸。本課程除了課程傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計，還可適當(dāng)開展案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等研究型教學(xué)環(huán)節(jié)。

（2）建設(shè)教學(xué)資源庫。為學(xué)生提供充分的教育資源，如：媒體素材、案例、網(wǎng)絡(luò)課程教材庫等教學(xué)資源庫，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣以及自身實(shí)際水平去探索，讓學(xué)生了解電子政務(wù)前沿發(fā)展，擴(kuò)大知識面，引發(fā)學(xué)生結(jié)合自身專業(yè)知識深度挖掘社會現(xiàn)象。

（3）信息素養(yǎng)培養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生獲取信息、加工信息和處理信息的能力的教育活動，其最終目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生用信息解決實(shí)際問題，并在此過程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的能力。“電子政務(wù)”教學(xué)不僅要培養(yǎng)學(xué)生的文獻(xiàn)信息檢索技能和計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，更重要的是要培養(yǎng)學(xué)生對現(xiàn)代信息環(huán)境的理解能力、應(yīng)變能力以及運(yùn)用信息的自覺性、預(yù)見性和獨(dú)立性，不斷培養(yǎng)和提高學(xué)生運(yùn)用信息的意識和能力。

（二）創(chuàng)新教學(xué)模式及教學(xué)方法

線上線下混合教學(xué)模式下的電子政務(wù)課程注重理論的前沿性、知識的系統(tǒng)性以及實(shí)踐的指導(dǎo)性，注重理論結(jié)合實(shí)際，從而幫助學(xué)生提高學(xué)科素養(yǎng)和實(shí)踐動手能力。因此，電子政務(wù)課程應(yīng)根據(jù)課程內(nèi)容和課程特色，結(jié)合教師自身的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗，以提升學(xué)生的核素素養(yǎng)為主線，設(shè)計和創(chuàng)新教學(xué)模式和教學(xué)方法。

在教學(xué)模式上，課程依托電子政務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺和Black-board平臺來實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。其中學(xué)生可以通過電子政務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺在PC端上模擬檔案管理、行政審批等模塊，一方面，幫助學(xué)生更好地了解幾大模塊的操作流程，并掌握相關(guān)操作技能，為學(xué)生將來走向職場打下良好的實(shí)踐基礎(chǔ);另一方面，能夠有效讓學(xué)生了解到某個行政審批流程在公眾和政府之間的信息是如何傳遞的，從而將課堂知識和實(shí)踐相結(jié)合，讓學(xué)生以政府角色和信息管理者角色的視角，模擬認(rèn)識到政府部門的工作流程。與此同時，在互聯(lián)網(wǎng)+教育的背景下，Blackboard平臺在電子政務(wù)共享課程的應(yīng)用，對組織和引導(dǎo)學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)至關(guān)重要。

在教學(xué)方法上，突出教學(xué)方法的多元化。具體來說，本課程采用了案例教學(xué)法、討論交流法等多元教學(xué)方法。一方面，綜合考慮各種教學(xué)方法的各種要素，合理地選擇適宜的教學(xué)方法并進(jìn)行優(yōu)化組合，使教學(xué)方法科學(xué)化，提高教學(xué)效果。另一方面，引導(dǎo)學(xué)生分析、討論，強(qiáng)化對知識點(diǎn)的學(xué)習(xí);增進(jìn)師生之間的溝通，達(dá)成互相尊重及互相信任，和學(xué)生建立了融洽的師生關(guān)系，產(chǎn)生了較好的教學(xué)效果。

（三）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容的組織與安排

在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的時代，由于電子政務(wù)課程兼具理論性和應(yīng)用性的特點(diǎn)，傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式已經(jīng)無法滿足學(xué)生的需求。而隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，學(xué)生上網(wǎng)的口徑已經(jīng)由PC端轉(zhuǎn)向手機(jī)移動端，5G的發(fā)展更是讓這一趨勢愈演愈烈。為此電子政務(wù)課程教學(xué)需要順應(yīng)趨勢，應(yīng)該利用信息技術(shù)的技術(shù)優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)課堂教學(xué)的轉(zhuǎn)型，合理優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容的組織與安排，實(shí)現(xiàn)線上線下本課程的自主學(xué)習(xí)。因而電子政務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容的組織和安排應(yīng)該注重線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)的有機(jī)銜接，尤其要注重教學(xué)內(nèi)容體系的有機(jī)銜接，從而提高課程教學(xué)的針對性，以更好提升學(xué)生的核心素養(yǎng)。

為此，一方面電子政務(wù)課程的教學(xué)需要發(fā)揮線上線下學(xué)習(xí)的優(yōu)勢及特點(diǎn)。線上學(xué)習(xí)是分散學(xué)習(xí)場景，碎片化學(xué)習(xí)，講求自覺，約束力較差。線下學(xué)習(xí)具有強(qiáng)制力，它集中學(xué)習(xí)場景，注重集約、高效、學(xué)習(xí)成本控制。另一方面電子政務(wù)課程需要優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容的組織與安排。并且應(yīng)注重從以下幾個方面進(jìn)行優(yōu)化：

（1）線上設(shè)置學(xué)習(xí)激勵強(qiáng)化措施，懲戒相伴。

（2）若前期無專有平臺，可借用千聊等軟件上傳電子政務(wù)視頻課或案例課供學(xué)生學(xué)習(xí)。

（3）線下以集中講演為主;線上以解答、知識拓展為主。

（四）完善Blackboard平臺的建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，Blackboard平臺作為一個網(wǎng)上學(xué)習(xí)的虛擬平臺，為學(xué)生提供了一個獲取學(xué)習(xí)資源的開放環(huán)境，是師生交流學(xué)習(xí)的橋梁。當(dāng)前在Blackboard平臺中，電子政務(wù)共享課程建設(shè)圍繞課程內(nèi)容展開，可將其內(nèi)容劃分為：主頁、課程信息、教學(xué)視頻、學(xué)生風(fēng)采、互動交流以及幫助六大板塊。各板塊具體功能如下：

（1）主頁：此版塊是展示學(xué)生辦事情況（包括“我的任務(wù)”“待辦事宜”等）。

（2）課程信息：課程信息是專門為電子政務(wù)課程的教學(xué)以及學(xué)生學(xué)習(xí)提供了電子政務(wù)課程教案和教學(xué)課件的板塊，有助于幫助學(xué)生了解電子政務(wù)課程的基本情況和教學(xué)安排。

（3）教學(xué)視頻：此版塊主要提供老師上課的教學(xué)視頻以及學(xué)生課堂發(fā)言與討論的影音資源。通過圖片、音頻和視頻等綜合動態(tài)信息交互，為學(xué)生提供新鮮感，改變學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在途徑，提高學(xué)生利用電子政務(wù)共享資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的興趣。

（4）學(xué)生風(fēng)采：此版塊主要聚焦課程討論題，提供了學(xué)生的優(yōu)秀作業(yè)，有助于培養(yǎng)學(xué)生自主探究、發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)問題的能力。

（5）互動交流：此版塊是提供Blackboard leam的工具，有助于培養(yǎng)學(xué)生合作學(xué)習(xí)的能力和實(shí)踐創(chuàng)新學(xué)習(xí)的能力。

（6）幫助：此板塊是為學(xué)生提供Blackboard learn的幫助。

在日常的學(xué)習(xí)生活中，學(xué)生不可避免會遇到許多學(xué)習(xí)疑難。他們希望能獲得幫助，使問題得到解決。得益于“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，基于Blackboard平臺的電子政務(wù)共享課程為師生提供的諸多便利：第一，該平臺給師生提供了交流平臺和討論區(qū)，使得師生之間保持同步或者異步交流。第二，讓學(xué)生可以快速找到解決學(xué)習(xí)疑難的方法，打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的高校學(xué)習(xí)模式。第三，為學(xué)生提供了更多與時俱進(jìn)的教學(xué)資源，教學(xué)內(nèi)容更加豐富，幫助學(xué)生開闊視野。

盡管如此，Blackboard平臺作為線上教學(xué)的重要渠道，仍存在一些痛點(diǎn)問題。譬如，其資源共享以及公開課程更多的是展現(xiàn)選修課程，缺乏對專業(yè)課程的開發(fā);學(xué)生參與度相對較低，不能很好地實(shí)現(xiàn)線上自主學(xué)習(xí)的目標(biāo)。因此，為了解決現(xiàn)有的問題，電子政務(wù)課程需要進(jìn)一步推進(jìn)Blackboard平臺的建設(shè)，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣。推進(jìn)Blackboard平臺的建設(shè)，需要從完善教學(xué)平臺和實(shí)現(xiàn)資源資源共享兩方面人手，來推進(jìn)線上線下學(xué)習(xí)，完善資源共享體系，推進(jìn)信息技術(shù)與電子政務(wù)的有機(jī)結(jié)合，從而更好地服務(wù)電子政務(wù)課程教學(xué)目標(biāo)，提升學(xué)生的核心素養(yǎng)，滿足培養(yǎng)電子政務(wù)人才的現(xiàn)實(shí)需要。

結(jié)語

信息時代電子政務(wù)課程線下線上混合教學(xué)模式的創(chuàng)新，既滿足了應(yīng)對信息化與知識經(jīng)濟(jì)社會對人才培養(yǎng)的需要，也滿足了對教學(xué)發(fā)展規(guī)律和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的遵循。電子政務(wù)課程作為大學(xué)生文化素質(zhì)教育類課程，結(jié)合該門課程的教學(xué)目標(biāo)和課堂內(nèi)容，聚焦落實(shí)立德樹人，凝練學(xué)生核心素養(yǎng)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)的技術(shù)優(yōu)勢，變革傳統(tǒng)教學(xué)模式，采用線上線下混合教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與課程教學(xué)的有機(jī)融合。這不僅僅有助于實(shí)現(xiàn)對課堂教學(xué)內(nèi)容的升華，也塑造了大學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和提升了學(xué)生的核心素養(yǎng)。本課程以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向，探析線上線下混合教學(xué)模式，以期為教學(xué)改革提供參考建議。盡管如此，電子政務(wù)課程線上線下混合教學(xué)模式仍處在初步探索階段，仍需在教學(xué)實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。

作者簡介：熊楓（1964— ），教授，主要從事課程教育教學(xué)研究;吳雪吟（1990— ），助教，主要從事高等教育思想政治研究;楊惠茜（1993— ），講師，主要從事課程教學(xué)改革研究。