高校公共衛生突發事件治理：概念界定、現狀分析和應對路徑

耿晨皓，王勝本，郝翔宇，曹志輝

(1.華北理工大學管理學院，河北 唐山063210；2.石家莊鐵道大學，河北 石家莊 050000)

引言

2020年初新冠疫情爆發，以其突發性、緊急性、不確定性、持續性，對社會安定和人民身心健康造成了極大破壞，也使之成為建國以來最難防范的一次公共衛生事件。積極應對突發公共衛生事件是我國治理水平和治理能力現代化建設的關鍵環節。高校作為一個特殊的社會組織，具有人流量大、活動集中等特點，是疫情防控的重點區域，科學應對突發公共衛生事件是高校不可推卸的社會責任，也成為高校必須應對的考驗之一。因此，加強高校公共衛生事件應急管理研究十分必要，有利于保護師生生命健康，有利于促進社會經濟發展，全面提升我國公共衛生體系建設，推動治理能力的現代化。

一、高校公共衛生突發事件治理的概念界定

(一)公共危機與突發事件

公共危機是指對社會基本規范或價值造成一定威脅甚至影響社會系統的正常運行，會危及到人民群眾生命、健康、財產安全或公共利益的，需要政府在較短時間內作出關鍵決策的危機事件。我國在《中華人民共和國突發事件應對法》中對突發事件作出定義是：“突然發生造成或者可能造成嚴重社會危害需要采取應急處理措施，予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件[1]。”二者的關系是：突發事件是公共危機的導火索，突發事件一旦處理不好可能會隨著時間的推進，公共危機事件經由突發、拓展發展到爆發，公共危機的程度不斷地提高。……