“參與民主生活 解決老舊小區停車難”教學設計

北京市第四十三中學 王佳濤

一、教學背景分析

（一）教學內容分析

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調，踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主。發展全過程人民民主，既要保證人民依法實行民主選舉，也要保證人民依法實行民主協商、民主決策、民主管理、民主監督；我國的社會主義民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，從而把人民當家作主體現到國家政治生活和社會生活的方方面面。

《道德與法治》九年級上冊第三課“追求民主價值”第二框“參與民主生活”，是在學生對我國社會主義民主的本質有了整體認識的基礎上，進一步讓學生了解在我國行使民主權利的形式，理解我國發展全過程人民民主，引導學生積極行使民主權利，增強民主意識，提高參與民主生活的能力。本課主要落實課程標準的相應部分是“我與國家和社會”中的“法律與秩序”。具體對應的內容目標是：“了解建立、健全監督和制約機制是法律有效實施和司法公正的保障，增強公民意識，學會行使自己享有的知情權、參與權、表達權、監督權。”

（二）學情分析

課前通過發放調查問卷以及交流訪談，教師了解到，隨著當前信息媒介的快速發展，學生獲取信息的途徑更加多元、內容更加多樣，加上自身認知能力的提高，他們對民主大多已有自己的初步認識，但是這些認識缺乏系統性。有的是停留在日常生活中所見所聞的碎片化印象，有的是只能單純羅列出之前所學的相關知識。大部分學生感覺民主離自己的生活很遠，而且也不能將生活中所涉及的民主活動和以往所學建立聯系，更說不清楚應該如何有序參與民主生活。因此，為了增強教學的有效性，讓學生切實感受到生活中的民主，教師需要選取生活中的情境作為切入點，讓學生在分析、解決現實問題中認識到如何有序行使民主權利，增強民主意識。

（三）整體思路

2021年8月19日，北京市住房和城鄉建設委員會發布《北京市“十四五”時期老舊小區改造規劃》的通知，提到注重引導居民參與，根據居民意愿和小區實際開展改造、整治。本課選取學生身邊事例，從解決“老舊小區停車難的問題”出發，按照情境問題的邏輯，設計三個教學環節：“小區停車是難事”“行使權利有途徑”和“負責任的參與者”。

“小區停車是難事”環節，呈現對“老舊小區停車難問題”的新聞報道，引入情境；繼而通過討論中學生曉鵬家所住老舊小區存在的停車問題，認識參與民主生活的意義。

“行使權利有途徑”環節，通過討論政府如何制定合理的停車方案，如何選出滿意的居民代表以及如何確保方案有效落實，認識到公民可以通過民主決策、民主選舉、民主監督行使自己的民主權利。

“負責任的參與者”環節，針對居民的一些議論，分析、討論公民如何更好參與民主生活，懂得增強民主意識，提升民主參與能力，依法有序參與民主生活。

二、教學目標

（1）在解決“老舊小區停車難的問題”過程中，認識參與民主生活與自身的密切關系，積極主動參與民主生活，行使民主權利。

（2）能理性、辯證地看待社會問題，并且結合具體問題情境，創造性地解決社會現實問題，增強民主意識，提高參與民主生活的能力，依法有序參與政治生活。

（3）了解行使民主權利的主要形式，認識到民主參與是社會主義民主的要求，也是公民的一項權利，共同努力完善中國特色社會主義民主，讓社會主義制度永葆生命力。

三、教學重難點

教學重點：在解決“老舊小區停車難的問題”過程中，理解民主選舉的形式、民主決策的制度保證和民主監督的意義。

教學難點：通過參與解決問題，走出對民主參與的認識誤區，提升參與民主生活的能力，增強民主意識。

四、教學過程

第一環節：老舊小區停車是難事

教師活動：呈現近些年新聞中對“老舊小區停車難問題”的報道，引入課題。結合身邊的事例，創設情境：中學生曉鵬家住老舊小區，面對停車難帶來的安全隱患，對是否需要向有關部門反映，曉鵬父母的意見存在分歧。組織學生思考：如果是你，管還是不管？為什么？

學生活動：結合自身的經驗以及之前所學的知識，分享自己的看法。

教師活動：認真聽取學生分享的觀點，及時給予評價。通過追問引導學生分別從公民個人和國家社會兩個角度分析參與民主生活的意義。

公民參與的意義可以從公民個人和國家社會兩個角度來看，對公民個人來說是行使政治權利，維護自身合法權益；對國家和社會來說是社會主義民主的要求，是推動社會主義民主不斷完善，促進社會和諧穩定的要求。

教師活動：繼續提出問題——給曉鵬及其父母出出主意，對此可以向哪些部門反映？通過哪些渠道反映？

學生活動：結合自身經驗，分享對參與民主生活的認識，感受身邊的民主。

設計意圖：從學生身邊的熱點話題切入，認識參與民主生活與自身的密切關系，理解參與民主生活的意義。

第二環節：行使權利有途徑

【制定合理的方案】

教師活動：呈現情境——“停車難”的問題反映到了政府，政府準備依據小區的實際情況，制定專門的停車規劃方案。引導學生根據實際經驗回答下列問題：（1）為了讓方案更加合理，可以征求誰的意見？（2）為了更好地征集民意，政府還需要做哪些工作？（3）怎樣讓公民知道政府要在哪些方面做出決策？（4）政府怎么才能暢通地了解大家的意見和想法？

學生活動：從實際生活出發，認識到為了讓方案更加合理，需要充分征集各方意見，廣泛集中民智。為了更好地征集民意，對一些重大的決策，政府會通過各種方式進行社會公示，以便公民能參與民主決策；開通多種渠道了解民意，確保民意能暢通，方便決策。

教師總結：在這里，政府為了制定出更加科學合理的方案，需要廣泛征集民意，這是民主決策的體現。對民主決策，要求保證廣泛的公民參與，決策方認真聽取各方意見，集中民智，促進決策的科學化。為了保證決策的民主化和科學化，我們有社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度。

【究竟選誰代表我】

教師活動：組織討論——為了制定出科學合理的方案，政府有關部門需要找居民代表協商交流，選誰當代表呢？居民有以下建議，對此你怎么看？

建議1：每戶一票，全員參與，多好！

建議2：那么多戶呢，讓居委會工作人員代表我們參加吧！

建議3：可以先確定幾名候選人，再從中擇優選出最終代表。

建議4：確定出候選人名單，大家直接投票表決是否同意就行。

學生活動：根據教師呈現出的情境，分小組進行討論。在討論中理解不同民主選舉形式的特點，認識到要從實際情況出發，選擇合適的選舉方式。

教師總結：民主選舉是人民行使民主權利的一種重要形式。民主選舉的形式有多種，如直接選舉和間接選舉、等額選舉和差額選舉等。不管采用哪種形式，都要遵循公開、公平和公正的原則。

【有效落實是關鍵】

教師活動：呈現情境——最終，政府經過多方溝通協商，制定出滿意的停車改造方案，但居民們還有些許疑慮……怎樣才能讓居民打消疑慮？會發揮怎樣的作用？

居民1：方案能盡快落實嗎？不會拖很久吧？

居民2：政府投入的經費能被有效利用嗎？

學生活動：結合已有認知，認識到停車改造方案的有效落實需要民主監督，能從對國家機關及其工作人員和對公民自身兩個角度認識民主監督的意義。

教師總結：實行民主監督，有利于國家機關和國家工作人員改進工作，提高工作效率，克制官僚主義，防止濫用權力，預防腐敗；有助于增強公民的參與意識，激發公民的參與熱情。

設計意圖：引導學生在參與整個解決老舊小區停車難的過程中，理解民主決策、民主選舉、民主監督都是公民行使民主權利的形式。認識民主決策的要求和途徑、民主選舉的方式以及民主監督的意義。

第三環節：負責任的參與者

教師活動：呈現情境，組織小組討論——參與過程中，小區的居民有以下一些言論……對此，你如何看待？

居民1：我沒車，選誰不選誰，怎么決定都和我無關。

居民2：這事我不懂啊，能不參與就不參與。

居民3：要維護自己利益，和我意見不同就不行。

居民4：我也能參與決策了，想怎么說就怎么說。

學生活動：根據情境問題，進行小組討論，理解如何參與民主生活。

教師總結：公民參與民主生活要有社會責任感和主人翁意識，積極主動參與；以理性、客觀、公正的態度全面、深刻、辯證地看待問題；在參與中形成尊重、寬容、批判和協商的民主態度，不斷積累民主知識；自覺遵守憲法法律，依法有序參與民主生活，增強民主意識。

設計意圖：通過對情境問題的分析討論，引導學生認識到公民應該如何參與民主生活，增強民主意識，提升民主參與能力。

五、教學反思

當前，隨著課程改革的不斷推進，教學評一體化成為構建高效課堂的重要途徑。在教學活動中“教師的教”“學生的學”以及“學習的評價”應當具有目標的一致性。教師要圍繞明確目標，依據學情設計教學活動，并在教學過程中關注預期學習目標的達成情況，及時調整教學以確保教學的實效性。

本節課的核心目標是引導學生認識到我國社會主義民主是全過程人民民主，增強民主意識，提升參與民主生活的能力。基于課前對學情的調查了解，筆者在備課時思考如何才能激發學生興趣，切實增強對民主參與的理解和認同，并且提升民主參與的意識。最好的辦法就是“回歸生活”。“回歸生活”是初中道德與法治課程的基本理念，要求教學依托學生生活，并且能幫助學生解決生活中遇到的矛盾和問題。因而，筆者選取了備受關注的社會民生熱點話題——“老舊小區停車難”作為切入點，讓學生在參與解決問題的過程中，理解公民在民主參與中行使民主權利的形式，同時增強民主參與的能力和意識。

為了確保教學的有效性，在教學中要關注學生的學習經驗發展，根據學生的學習邏輯對教材內容進行整合。在教材中本課關于行使民主權利的形式重點強調了民主選舉、民主決策和民主監督三個方面。但是從解決“老舊小區停車難”這一問題的實際過程來看，如果按照先民主選舉，再民主決策，最后民主監督的順序進行設計，會不符合實際邏輯。因而筆者根據學生解決實際問題的邏輯對此進行了調整：面對小區停車難的問題，居民積極反映，對此政府準備出面解決問題，通過探討如何制定合理的方案，了解民主決策的要求和途徑；之后，為制定出滿意的方案，小區居民要選派代表表達自己的意見，通過討論如何選出代表及負責人，了解民主選舉的方式；最后，帶領學生分析如何確保方案的有效落實，理解民主監督的意義。關注學生的學情，從學情出發進行教學設計，實現了“學”與“教”之間的動態平衡。

教學評一體化中的“學習評價”，側重教學過程中的形成性評價。筆者在教學活動設計中有機融入學習評價，使教師在課堂教學中了解學生學習情況，并做針對性的調整。例如，在“負責任的參與者”環節中，針對“我沒車，選誰不選誰，怎么決定都和我無關”這一觀點進行討論時，在學生回答不同意后，教師進一步追問“為什么不同意？”“我們為什么要積極參與？”實際上是對環節一中所講過的“公民參與民主生活的意義”的回顧，教師通過追問了解學生對前面知識掌握的情況。再如，對“要維護自己利益，和我意見不同就不行”這一觀點，教師追問學生“為什么不同的人會有不同的觀點？”“面對不同的意見你會怎樣？”在引導學生形成尊重、寬容、批判和協商的民主態度的同時，對學生進行知識和價值觀教育成效的檢測。這樣結合學生的思考反饋，實現教、學、評三者之間的相互補充。