機場功能定位再探討
——基于航空運輸網絡視角

機場的功能定位問題，是一個既老又新的話題。無論是建設前期的論證規劃，還是建成投運后的運營發展，都不可避免地要討論機場的功能定位，這是所有問題的邏輯起點。《“十四五”航空運輸網絡專項規劃》提出，到2025年，基本建成規模領先、覆蓋廣泛、通達通暢、便捷高效、保障有力的國內航空運輸網絡體系、國際航空運輸通道體系和航空樞紐功能體系。這“三大體系”的集成架構和一體推進，充分說明機場的功能定位，必須放在航空運輸網絡總體格局中去統籌考慮。

機場功能定位的內涵及其價值訴求

“功能”是對象能夠滿足某種需求的一種屬性。滿足使用者現實需求的屬性是功能，而滿足使用者潛在需求的屬性也是功能。“定位”是確定事物或方法在體系中實然或應然的方位。按此理解，機場的功能定位，可以認為是機場能夠滿足航空公司、旅客、貨主等航空運輸現實或潛在需求的屬性，及其在整個航空運輸網絡中所處的實然或應然的方位。當然，這個內涵的理解是基于航空運輸網絡的維度。除此之外，機場還會有其他維度的功能定位，比如公共基礎設施、公共航空平臺、城市地標建筑、旅游集散中心、國際交往中心、城市窗口形象等。本文著重討論基于航空運輸網絡的機場功能定位問題。

為什么要討論機場的功能定位問題呢？一是要解決機場建設前期的規劃問題。一個機場在規劃建設前期，就必須首先討論清楚其業務量預測和建設規模，這個問題的邏輯起點，就是機場的功能定位。……