空管單位安全績效管理指標設計實踐與建議

與傳統(tǒng)績效管理相比，空管安全績效管理的核心更側(cè)重安全運行，其通過指標監(jiān)測及預警情況充分反映單位整體安全運行狀況，并通過科學設計和有效落實行動計劃，降低預警指標相關(guān)的安全風險至可接受安全水平，以實現(xiàn)安全關(guān)口前移。本文就空管單位如何基于運行中的安全風險來設計安全績效指標進行舉例分析，并就推進空管單位安全績效管理發(fā)展提出相關(guān)建議。

空管單位實施安全績效管理的基本流程

空管安全績效管理的基礎是建立一套適用于衡量生產(chǎn)經(jīng)營單位安全狀態(tài)、驗證民航安全管理體系（SMS）實施效能的安全績效指標。因此，安全績效指標的設計應同時注重運行過程和安全結(jié)果，除了對各等級不安全事件數(shù)量進行事后的統(tǒng)計，還需對管理者的安全承諾、員工的安全行為、安全培訓的效果等對安全運行有重大影響的因素進行評估，全面、科學、合理地檢驗SMS的實施效能。空管單位實施安全績效管理的基本流程為：依據(jù)上級管理部門制定的年度安全目標制定本單位安全績效指標；針對每個安全績效指標（目標）的實現(xiàn)制定詳細的行動計劃；對安全績效指標預警情況以及行動計劃的執(zhí)行情況進行持續(xù)測量和監(jiān)控；分析使用安全績效監(jiān)測結(jié)果以實現(xiàn)安全績效管理的持續(xù)改進。

同時，空管單位安全績效管理的實施同樣需要遵循戴明循環(huán)管理法（PDCA）的流程，特別是前期安全績效指標的設計是其關(guān)鍵的一環(huán)。……