溫州新能源產業高質量發展的探索與實踐

文 / 項偉勝

溫州加快新能源資源開發利用和項目招引建設，積極構建“核風光水蓄氫儲”全產業發展鏈條，打造全國新能源產能中心和應用示范城市

黨的二十大報告提出，要推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。近年來，溫州市把新能源產業作為戰略性新興產業突破口來抓，立足資源稟賦和產業基礎優勢，加快新能源資源開發利用和項目招引建設，積極構建“核風光水蓄氫儲”全產業發展鏈條，打造全國新能源產能中心和應用示范城市，探索走出一條新能源產業高質量發展新路徑。

現實基礎

資源優勢明顯。溫州區域內無煤炭、石油、天然氣已探明的資源分布，全部依靠外部調入。與化石能源相反，溫州新能源資源蘊藏豐富，擁有豐富的風能資源和太陽能資源，全市可開發新能源資源容量約2000萬千瓦，其中海上風電資源約800萬千瓦、集中式光伏資源約1100萬千瓦、分布式光伏資源約160萬千瓦，具備以新能源替代傳統化石能源的良好條件。

產業基礎扎實。溫州新能源產業主要由新能源開發、儲存、輸送和應用等4個環節產業鏈組成，對應形成“風光核+儲能+智能電網+新能源汽車”的綠色低碳新能源產業。目前，全市擁有新能源產業規上企業664家，2021年實現規上產值1130億元。同時，溫州擁有電氣、汽車及零部件兩大傳統優勢產業集群，電氣產業集群可為光伏、風電等可再生能源裝備的發電、輸電、配電以及儲能和智能電力控制等方面提供全方位支撐，汽車及零部件產業集群可為新能源汽車產業提供上下游配套，形成完整產業體系。

創新態勢良好。近幾年，溫州通過舉辦世界青年科學家峰會、國際工業與能源互聯網創新發展大會等重大國際性會議，積極引進科思研究院等科研平臺，引入一批引領國際國內綠色新能源前沿科技的頂尖科學家，全面營造科技創新的濃厚氛圍，帶動企業科技投入和研發能力不斷提升。同時，溫州擁有瑞安市智能汽車關鍵零部件和樂清市智能電力物聯網兩個省級“萬畝千億”新產業平臺，分別對應新能源產業中新能源汽車和智能電網兩大板塊，也有助于引進更多標志性新能源產業項目和高科技人才。

主要舉措

強化頂層設計，高標謀劃新能源產業總體布局。2021年以來，溫州市委市政府高度重視新能源產業發展，將其作為戰略性新興產業突破口和實現經濟趕超發展重要賽道，瞄準全國新能源產能中心和應用示范城市目標，高標謀劃、高位推進，全力打造新能源產業發展高地。先后出臺實施《加快新能源產業創新發展五年行動方案》《促進溫州新時代新能源高質量發展實施意見》《科技賦能新能源產業鏈三年行動計劃》等指導性意見，確定清潔能源、儲能、智能電網和新能源汽車4大產業方向，依托東部沿海重大產業平臺，布局建設新能源汽車、新能源儲能電池、新能源智能電網、新能源汽車關鍵零部件、核電及關聯產業、風光裝備、氫能7個覆蓋“核風光水蓄氫儲”全產業鏈的重要生產基地，全力推進清潔能源倍增、科技創新引領、產業基礎再造、項目千億投資、多跨融合應用5大產業提升工程，力爭到2026年，新能源產業產值實現2500億元、清潔能源裝機超1000萬千瓦、培育百億級企業4家以上。2022年，進一步加強對新能源產業高質量發展的組織領導和統籌推進，配強新能源產業鏈鏈長制，實施“十個一”推進機制，由市領導擔任鏈長，實行專班化運作，明確重點年度工作任務33項，進一步強化市縣聯動、部門協同，加快新能源產業招商引資、項目建設、企業培育各項工作。

強化企業培育，加快構建新能源產業完整鏈條。根據新能源企業在系統集成能力、創新能力和產業鏈拉動作用等方面的綜合表現，遴選確定以正泰、瑞浦、瑞立、德力西、威馬、天正、長江電子、金風等龍頭企業為鏈主企業，其中正泰電器產值規模超百億元。支持鏈主企業吸引產業鏈上下游企業在各大生產基地落地，進一步強鏈、補鏈、延鏈，打造區域特色明顯、產業規模集聚、市場競爭優勢的新能源產業集群和產業聯盟。目前，全市新能源產業鏈擁有超億元企業92家，其中超10億元11家；2022年1-9月，新能源產業規上企業實現產值975.0億元，增速12.7%，新能源產業鏈發展勢頭強勁。

強化項目招引，全力推進新能源產業項目建設。聚焦產業鏈精準招商，制定新能源產業招商引資圖譜,重點圍繞新能源開發、儲存、運輸、應用等不同領域的制造業環節,建立產業目錄和項目清單。加大力度招引國內整車企業項目、智能電網成套企業項目落地，謀劃零部件生產向系統總成制造發展。主動跟蹤國內外新能源領域重點發展行業龍頭骨干企業的發展動向，瞄準新能源產業國內外龍頭企業，建立重點招商對象庫。針對重點招商對象，開展“點對點招商”“上門招商”“協會帶動招商”，配置個性化招商方案。依托龍頭企業開展“以商招商”，依托大學和科研院所開展“科技招商”，依托產業平臺集聚開展“集群招商”，建立新能源產業基金開展“基金招商”。2022年4月，中廣核、中電建、華潤、三峽新能源、金風科技、運達風電等一批全國新能源產業頭部企業集聚溫州，12個總投資1258億元的新能源產業重大項目集中簽約落戶溫州，涉及風電、鋰電池、新材料、抽水蓄能、光伏、制氫、儲能以及核技術應用、環保產業等領域。其中，超百億元產業項目6個，總投資430億元的溫州金風深遠海海上風電零碳總部基地項目，由全國風電頭部企業金風科技牽頭投資建設，將同步引進上下游11家配套企業。搶抓有效投資“黃金窗口期”，實施清潔能源項目建設攻堅計劃，加快核電、海上風電、抽水蓄能、光伏、新型儲能等一批重大項目建設，23個項目列入2022年全省清潔能源投資計劃，總投資1468億元，年度計劃投資量約占全省的1/4，2022年1-9月，23個項目完成投資233億元，居全省第一。

強化科技創新，不斷增強新能源產業發展動能。加強高能級科創平臺建設，依托環大羅山科創走廊，引進培育北航浙江新能源汽車研究院、溫州大學碳中和技術創新研究院等一批新能源產業新型研發機構，加快企業與高校、科研院所協同開展的技術成果轉化，建立高水平產學研聯合體。培育產業發展梯隊，實行重大技術需求項目“揭榜掛帥”制度，充分發揮龍頭企業、高校院所創新帶動作用，圍繞新能源產業鏈提升轉型開展關鍵核心技術攻關，支持行業企業和機構爭創省級以上企業技術中心、工程研究中心、重點實驗室等重點研發平臺。積極舉辦世界青年科學家峰會、中國漂浮式海上風電大會等高層次會議活動，加強產業科創合作交流。

強化要素保障，積極打造新能源產業政策高地。完善項目用地保障機制,在國土空間規劃中充分考慮新能源用地、用海需求，通過空間留白等方式為新能源開發利用預留空間。加強對新能源重大項目的融資支持，鼓勵金融機構向綠色領域傾斜金融資源，加強對“核風光水蓄氫儲”綠色領域的信貸支持力度，進一步完善綠色信貸的政策體系及評價標準，出臺綠色信貸的監管激勵措施。發揮溫州市金融綜合服務平臺作用，建立好綠色企業和綠色項目培育池，為新能源重大項目精準對接提供支持。通過政府引導、供需兩端協同發力，支持符合條件的企業發行綠色金融債券，支持新能源重大項目發展。謀劃設立溫州市新能源產業發展基金，聚焦風光能源、儲能、氫能、動力電池等細分行業投資機會，助力新能源企業的高質量發展和雙碳目標的順利推進。