提升學區服務能力，促進教育優質均衡發展

彭欣 馬志宜 劉婧

2015年，海淀區啟動新一輪學區制改革，旨在通過完善教育內部治理結構，實現政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與。學區作為各方的紐帶，為學校提供主導性服務，負責各方的協調與溝通，以優質服務促進區域教育優質均衡發展。海淀學區管理中心（以下簡稱“海淀學區”）是依據街鎮劃分成立的17個學區管理中心之一。

立足區域資源整合工作實踐，我們分析海淀學區教育資源現狀及學校發展需求，探索海淀學區教育資源整合的模式及運用策略，以期豐富教育供給，提升服務能力，推動區域教育優質均衡發展。

改革創新，促進教育優質均衡發展

體制改革，優化區域治理。海淀學區將“尊重個性差異? 打通教育壁壘? 盤活區域資源? 推動均衡發展? 實現教育公平”作為學區發展的共同愿景。在縱向上，強調在學區內建立終身教育體系，構建從學前、小學、初中到高中和職業教育等連貫性的教育鏈條，完善公民教育現代化體系。在橫向上，學區制注重“優質均衡”與“特色發展”，強調學區內各中小學及駐區單位各級各類資源共建共享，盤活資源存量，打破資源壁壘，優化資源配置，幫扶、帶動發展中學校，強化優質校特色建設，實現學校共同發展和學區教育質量整體提升。

機制創新，提升服務效能。為進一步推動學區制改革，海淀區成立學區委員會和學區管理中心。學區委員會是議事機構，是具有更大開放性和包容性的區域教育治理機構，負責對轄區內義務教育改革、發展、穩定等重大事項進行咨詢和協調。學區管理中心主要負責統籌區域內教育改革與發展、義務教育入學、教育教學交流研討以及資源統籌等相關工作。學區管理中心是學區委員會秘書處，接受學區委員會指導。機構的完善與職責的明晰為學區整合區域資源和開展精細化治理工作提供了支持與保障。

開放合作，優化教育供給

優化教育資源供給渠道。隨著海淀區教育從“普及均衡”向“以高質量發展為核心”深入推進，學校對優質教育資源有了更加迫切的需求。學區能夠幫助學校打通課程研發的“最后一公里”，減少學校尋找資源的時間和精力，有效補充學校校本課程開發、社會實踐體驗、勞動教育等內容，促使學校課程多元發展，提升教學品質。

形成個性化服務菜單模式。從橫向出發，對不同領域、不同類型的零散資源進行梳理、分類;從縱向出發，對現有的不可直接服務于學校的教育資源進行深度挖掘并加工，開發適合學校的資源，形成“菜單式”和“個性化”的教育資源供給及服務模式，既滿足發展中學校對資源的需求，又為優質學校提供精準的、與學校特色發展相適應的教育資源。

搭建學習交流平臺。學區以統籌管理、尊重個性、合作發展、循序漸進為推進原則，在尊重學校辦學自主權的基礎上，探索學區內教育資源共享、學校文化共建、教育教學互助等模式，實現學區內各成員校優勢互補、協同運行、共同發展。通過成立工作組織機構，建立學科教育基地、學區資源庫等方式，拓寬資源共享邊界，構建區域教育資源整合機制，整合實施路徑，搭建教育教學交流平臺和學生學習成長平臺，凸顯“以學習者為中心”，提升區域育人服務效能。

整合優化，助推學校發展

發揮優勢，形成校際聯盟。學區相繼成立小學數學、英語、語文、體育4個學科學區教研基地，聘請轄區內各學科特級教師及市級學科骨干教師擔任相關學科教研基地首席教師和學科指導教師，指導開展教學研究。同時，聘請學區內各校學科骨干教師擔任兼職教研員，協助組織學科教研活動。活動聚焦教師關注的研究主題，通過校際聯動教研、校本教研邀約、多校年級教研組間浸潤式教研等多種形式，使校際教師教研活動聯系更加緊密深入，形成教育聯盟。

建立“加工廠”。學區積極與海淀法院、海淀公園、海淀醫院、新東方教育集團等資源單位共建教育實踐基地。例如，學區與海淀公園合作，選取園內稻田，聘請農業專家共同研發勞動課程，并對課程進行校本化加工，使其成為學校的特色課程，延伸課堂空間，豐富學習內容。這種區域聯動，補充了學校教育資源的不足，拓展了學校的教育教學實踐路徑。

建立“資源超市”。學區積極挖掘轄區內各學校和資源單位現有的教育資源，通過篩選、甄別，分門別類登記造冊，建立教育“資源超市”，以便學校挑選使用。梳理、篩選和分類后的教育資源更加集中、清晰、優質，提升了教育資源的利用效度，實現轄區內教育資源的共享。

構建“孵化器”。學區通過創建發展環境，同時提供一系列的服務支持，培養優秀人才資源，提升各校發展的內驅力。“孵化器”這種能夠充分挖掘、系統培養優質教育人才的孵化方式，能夠充分補充教育資源的不足，讓教育資源的開發具有系統性、延續性。以黨員隊伍建設為例，在大黨建格局的要求下，為提升黨員的黨性修養，學區以黨員輪訓、主題黨日活動等為載體，進行黨員的系統培養，激發黨員內驅力，不斷挖掘黨員的先進事跡，在區域內形成以優秀黨員為核心的群體，充分發揮輻射和引領作用。

本文系北京市教育科學規劃2018年度一般課題“海淀學區教育資源整合與運用的實踐”（課題編號：CDGB18377）研究成果之一