基于扎根理論的體育培訓機構政策文本質性研究

楊艷生 李慧 安輝 王瑞

(1.赤峰學院體育學院;2.內蒙古體育社會科學研究基地 內蒙古赤峰 024000;3.包頭市第二十四中學 內蒙古包頭 014000)

在國家治理體系和治理能力現代化的背景下，面對新時代青少年健康促進的多元化需求，體育促進健康的理念深入青少年成長過程中，將更有利于激發市場參與青少年體育產業的活力［1］，國家出臺了一系列政策助推青少年體育培訓產業發展。國務院辦公廳頒布的《關于規范校外培訓機構發展的意見》指出，合理安排學生校內外體育活動時間，著力保障學生每天校內外各一小時的體育活動時間；校外培訓機構是學校教育的補充，要促進校外培訓機構規范有序發展。文件明確提出以青少年為實施對象，要培養和促進青少年體育活動，校外體育培訓機構在這方面起著特殊作用。

1 政策文件的來源與選擇

基于扎根理論原理，質性研究以豐富的資料為標準，選取政策文件時遵循了權威性和代表性，選取了出自國務院、教育部、民政部、人力資源社會保障部、體育總局辦公廳和部分代表性的省（市）教育廳與體育局官網的校外體育培訓機構管理的相關政策文件，共14份，包括：國務院辦公廳《關于規范校外培訓機構發展的意見》；教育部辦公廳《義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》；民政部辦公廳《關于進一步加強校外培訓機構登記管理的通知》；教育部辦公廳《校外培訓機構從業人員管理辦法》；體育總局辦公廳《課外體育培訓行為規范》；浙江、北京、內蒙古、福建、上海、遼寧、西藏、河南、廣東體育局《體育類校外培訓機構設置標準》。

統計分析關于政策文本的時間序列，2018—2022年政策文件發布呈現上升態勢，展現了國家對校外體育培訓機構治理的重視程度和治理的高質量發展的要求，所以出臺了一系列的政策作保障。

2 主題搜索

利用NVivo 12.0軟件對14份政策文本進行高頻詞匯挖掘，通過軟件探索“詞頻”，設置“具有最小長度”為2，“顯示字詞”500，選擇“完全匹配”，獲得如圖1所示的詞匯云，主題詞包含培訓、體育、機構、校外、課外等，集中反映了體育培訓機構政策文本的主題。14份政策文本中，培訓詞頻高達1045次，以體育（687）為載體，以機構（447）為教學場所、場地，進行校外（286）、課外（128）體育教學，通過人員（221）、管理（139）、要求（124）作保障，確保項目（111）、安全（109）、規范（92），從而促進校外體育培訓機構的培訓順利進行，如表1所示。

表1 主題詞及其詞頻

圖1 詞頻搜索詞匯云

3 編碼過程

采用扎根理論編碼技術，利用NVivo 12.0 軟件對14 份政策文本資料中的內容進行節點編碼，形成了樹狀節點3個，子節點12個。首先，對政策文本資料進行深度研讀，逐句閱讀和提煉，深入挖掘內容結構，找出與研究主題吻合的語句，形成了1712個參考點。其次，梳理形成的參考點，提取相關概念，同時進行節點編碼，歸納節點編碼間的關系，抽象出45個概念。再次，提煉和挖掘了12 個范疇（子節點），分別是安全保障、規章制度、培訓監管、組織管理、辦學理念、機構師資，教學水平、培訓內容、機構規范、家長滿意度、教學評估、學員發展。最后，針對12 個初始范疇進行反復對比和歸類，類屬化后最終得到了3 個主范疇（樹狀節點），如表2所示。

4 編碼統計

運用Nvivo 12.0 編碼統計，形成節點參考點、節點單詞數、節點覆蓋率百分比。探索圖表向導，以編碼節點為橫軸，“編碼最多”設置為12，分別以編碼參考點、編碼單詞數、覆蓋率百分比為縱軸，統計出以上三者的數值，如表2 所示。“培訓保障”的子節點總覆蓋率為34.46%，參考點總數為469；“培訓保障”的子節點總覆蓋率為34.46%，參考點總數為469。子節點參考點總數為各維度子節點參考點數之和，如培訓質量（811）=機構規范（279）+家長滿意度（238）+教學評估（138）+學員發展（156）四者數量之和，表明政策文本中培訓質量內容較多（811），多次強調和說明，也說明培訓質量是核心環節，關系到校外體育培訓機構的成敗。

表2 編碼情況

5 節點矩陣編碼分析

通過NVivo12.0對節點進行探索矩陣編碼分析，以“培訓構架”的4 個子節點（辦學理念、機構師資，教學水平、培訓內容）為行，以培訓保障和培訓質量的子節點（安全保障、規章制度、培訓監管、組織管理、機構規范、家長滿意度、教學評估、學員發展）為列，統計結果如表3 所示。可以發現，政策文件很重視辦學理念和培訓內容，這兩個指標的編碼稍高于機構師資、教學水平2 個指標。辦學理念和培訓內容中，有關培訓質量的編碼最多，如辦學理念中有關家長滿意度的編碼為32，培訓內容中有關于家長滿意度的編碼為26，這充分展示了政策文本文件的落腳點為培訓質量。其次，在培訓構架中又較為重視培訓監管、規章制度，辦學理念中有關培訓監管的編碼為22，機構師資中有關培訓監管的編碼為12，培訓內容中有關規章制度的編碼為18，以此類推。

6 評價指標體系的構建

將收集的14份政策文本資料作為NVivo 12.0中的內部材料，對材料進行編碼，形成的12個子節點和3個樹狀節點與內部材料建立關聯，并且在不同編碼節點之間建立關系，如圖2 所示。該圖通過各個節點之間搭建的關聯，展現了14份政策文本資料中編碼節點之間的關系，從而構成了課外體育培訓機構的體系模型。在該模型中，課外體育培訓機構包括培訓質量、培訓保障、培訓構架等樹狀節點，而各個樹狀節點又包含若干子節點，諸編碼節點間保持相對獨立性又彼此關聯，編碼節點間協調交互，形成了該模型的協同機制，這些子節點對課外體育培訓機構工作產生著直接或間接的影響，而樹狀節點所包含的內在體系構建了課外體育培訓機構工作的框架。

圖2 項目圖模型

在項目圖探索的基礎上，進一步構建了課外體育培訓機構評價指標體系。如圖3 所示，雙向箭頭說明兩側的因素之間具有明顯的相互作用，即培訓構架、培訓保障、培訓質量3個因素均具有明顯的相互作用，雙向箭頭表示具有貫通各處的“橋梁”作用。課外體育培訓機構評價，應堅持監管和促進發展并重，引導行業加強自律監管，搭建好培訓構架。為確保培訓質量，特提出校外體育培訓機構的發展策略。

圖3 課外培訓機構評價指標體系

6.1 明確監管主體與強化運行監管

發揮體育、民政、工商、發改、公安等部門的功能，出臺體育培訓場地標準，加強事中后監管，打造政府、社會和消費者體育組織監督主體協同治理的格局，并且確保每個監管主體的真實性，確保監管主體之間相互配合［2］。在工商、民政和體育部門登記是體育培訓機構開展市場盈利活動的法定要求，要加強主體資質的準入標準，明確只有有資質的主體才能開展培訓。監管主體要加大審批力度，同時加強日常監管，監督培訓主體的辦學宗旨、教學目標、辦學方案、組織規模、內容章程、場地面積、培訓器材、輔助設施、經費來源等。

6.2 健全師資管理制度與加強培訓費管治

明確教練員準入資格標準、資質界定、專兼職管理制度、等級認證、職業晉升條件、任職資格認證、資格年審。建立智能化管理平臺，記錄教練員的從業經歷、教學成績和社會評價，規定只有在平臺注冊的教練員才能進行培訓工作［3］。預防體育培訓機構收費亂、預付費等現象，加強行業的收費監管，市場監管部門做好登記，發展改革部門制定收費指導政策，體育行政部門抓好統籌協調，金融監管部門做好預收費風險監控。收費標準上遵從政府指導價，按照行業的基準價及其浮動幅度收取培訓費，進而推進體育培訓行業的高質量發展［4］。

6.3 構建培訓模式與完善課程體系管理

體育培訓機構要注重課程教學模式，在體適能各階段訓練的基礎上實現年齡段、技術段訓練課程體系的有效銜接和逐步推進，打造階段性培訓課程教學體系。要加強對現代教學手段的利用，保障技能傳授與多媒體教學的輔佐結合。增加體育培訓課程的趣味性和實踐性，促進體育培訓機構線上和線下教學的協同發展。制定校外體育培訓課程標準，并根據體育教學與訓練規律授課，規范培訓視頻、培訓圖片、培訓音樂、培訓大綱、培訓進度和教案，創新培訓流程，有效落實評價與評估，提升培訓團隊的核心競爭力［5］，保障體育培訓服務供給質量，提升服務效果。

6.4 培訓教學理念定位

加強體育培訓服務產品質量提升的同時，塑造體育培訓行業教學理念的差異化，打造體育培訓場館、培訓課程、培訓服務和產品等一體化的產業鏈條［6］。在體育培訓中，要促進堅韌不拔、健康第一、情感認知、意志品質和立德樹人的教學理念，積極推進健康中國政策，形成青少年參與的體育培訓發展新格局。

7 結語

“健康中國”“規范校外培訓機構發展的意見”“雙減”“體教融合”等一系列促進健康發展的政策，為體育培訓機構提供了廣闊的發展空間，在這一背景下，體育培訓產業驟然升溫。依法監管是時代之需，也是歷史必然，目前體育培訓市場需要強化運行監管，明確監管主體，健全師資管理制度，加強培訓費管治，構建培訓模式，完善課程體系管治，培訓教學理念定位。只有這樣，才能促進體育行業高質量發展，滿足新時代高品質體育需求。