“雙循環”視域下民族地區經濟高質量發展研究

何玉玲

摘? 要：新發展格局下如何推動我國民族地區的經濟高質量發展，是一個亟需面對的現實問題。根據民族地區經濟向高質量發展轉型中所面臨的問題，以及“雙循環”新發展格局為其帶來的新機遇，提出了嵌入“雙循環”新發展格局是民族地區實現經濟高質量發展的最佳選擇。民族地區通過資源優勢、區位優勢、綜合優勢等嵌入“雙循環”來推動本地區經濟的高質量發展。

關鍵詞：“雙循環”新發展格局? ? 民族地區? ? 經濟高質量發展

引言

2020年“雙循環”新發展格局的提出，無形中推動著我國經濟的轉型發展。新時代，我國社會的主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，這一基本矛盾主要集中表現在民族地區，走單純經濟增長的道路已經不能滿足人們對高質量生活的需求。因此，在完成第一個百年奮斗目標的基礎上推動民族地區經濟高質量發展是亟待面對的現實問題。

一、問題的提出

我國經濟的高質量發展需要依靠國家的各個地區，共同努力將人均GDP達到中等發達國家水平，但要注重其合理增長，不能盲目追求速度。新發展階段《關于新時代推進西部大開發形成的新格局指導意見》要求西部地區要與全國發展呈一致，致力于縮小東西部經濟發展差距，而西部包含了我國大部分民族地區。因此，民族地區必須時刻跟隨國家發展的腳步，與東部地區同步實現經濟的高質量發展。

（一）民族地區經濟與我國經濟發展走向之間的問題

數據顯示，2020年我國人均GDP穩步提升且突破了1萬美元，比上年增長了2.3%。但與中等發達國家的水平相比，還有很大的差距。從經濟發展走向來看，我國的經濟增速水平在未來5年需要保持在5%-5.5%，未來15年內需要保持在4%-5.5%①，才能實現經濟的高質量發展。這是一個長期的發展過程，我國經濟高質量發展還面臨著壓力。加之我國東西部經濟發展差距大，民族地區與東部地區經濟同步實現高質量發展也更為困難。如下表所示，2020年民族8省份中人均GDP達到1萬美元以上的只有內蒙古自治區?？梢?，民族地區整體上要想實現經濟向高質量發展的轉變，還需要更加努力。

（二）民族地區經濟與我國區域經濟整體發展趨勢之間的問題

我國中東西部不平衡的資源要素區域分工模式，在一定程度上影響了西部地區挖掘自身經濟潛能，導致其經濟發展動能不足。民族地區實現經濟的高質量發展，還有著巨大壓力。由于民族地區經濟基礎薄弱，大部分產業和人口從民族地區凈流出，集聚在我國的三大經濟圈。2020年珠三角、環渤海、長三角三大經濟圈，分別完成GDP10.19、8.6和20.5萬億元，且分別占全國的10.03%、8.5%和20.18%，三大經濟圈的GDP占全國總產出的38.71%①。由此可見，民族地區資源無形中被剝離，阻礙了其經濟向高質量方向邁進的步伐。

（三）民族地區經濟與我國經濟增長速度之間的問題

2020年受疫情影響，全國GDP同比增長2.3%。如下圖所示，較全國增速而言，民族地區只有西藏自治區增速較快，高達7.8%，內蒙古自治區增速較慢，僅為0.2%，與全國增速差距較大。這也顯示出民族地區與東部發達區經濟發展還存在著巨大差距。隨著我國東部發達區向經濟高質量發展的轉變，新一輪的經濟增長競爭出現，民族地區還需保持良好的發展勢頭，顯示出后發優勢，增加自身的內生動力，同時要注重綠色生態發展，進而推動經濟的高質量發展。

綜上所述，民族地區經濟向高質量發展的過程中還面臨著許多現實問題。新時代民族地區要想實現經濟的轉型發展，必須積極嵌入“雙循環”新發展格局，在全國整體經濟發展中找到恰當的定位順勢發展，走出一條經濟高質量發展的新道路。

二、民族地區經濟高質量發展在“雙循環”新格局下的定位與機遇

“雙循環”新格局下，我國要實現經濟的高質量發展，民族地區與東部發達區就不再是簡單的互補關系，需共同促進國內大循環，激發出國內外資源的內生動力，提高國際競爭力。在此定位下，民族地區的高質量發展面臨著巨大的壓力，同時新發展格局也為民族地區帶來了重要機遇，有力地推動了其與東部地區協同一致，共同實現經濟的高質量發展。

（一）國內大循環有利于擴大民族地區的消費市場

“雙循環”新發展格局下，民族地區借助國內大市場，將資源優勢轉變為市場優勢，為自身高質量發展帶來了消費市場機遇。

首先，依托國內市場，為民族地區的高質量發展奠定消費基礎。消費是拉動經濟增長的第一動力，居民消費結構的不斷升級，為民族地區的經濟轉型提供了新的消費空間及經濟增長點，民族地區的消費市場擴大。2020年我國社會消費品零售總額達到了391981億元，受疫情影響，我國消費市場依然巨大。民族地區應該抓住新發展格局帶來的市場機遇，利用國內的市場優勢實現經濟的高質量發展。

其次，我國民族地區有著豐富的生態資源，這些資源為民族地區經濟的高質量發展奠定了綠色消費基礎。隨著人們生活水平的提高，綠色生態產品也成為人們追求的消費增長點，這就為民族地區拓展了綠色生態需求空間，民族地區要抓住機遇利用自身的生態資源推動地區的綠色可持續發展，拓寬綠色消費空間，加快經濟的轉型發展。

（二）國內大循環有利于促進民族地區的產業升級

嵌入“雙循環”新發展格局，利用特色資源發展特色產業，促進國內大循環的同時為民族地區經濟高質量發展打下良好的產業基礎。

首先，“雙循環”背景下，民族地區可借助國內大市場，以消費升級來推動本地區旅游服務業的發展。近年來民族地區基礎設施不斷完善，為當地旅游業的發展奠定了基礎，旅游業逐漸成為推動經濟增長的支柱性產業。加之人們對文化的追求逐漸提升，民族地區可以將自身的旅游資源與文化風俗相結合，形成民族特色的“文旅”產業鏈，促進產業結構的優化升級，推動產業的高質量發展，進而帶動民族地區經濟的高質量發展。

其次，依托于國內大循環，我國經濟向高質量發展邁進，產業轉移為民族地區經濟轉型帶來了機遇。產業轉移的浪潮有力地推動了民族地區新型工業化的發展，帶動了產業升級。民族地區可以借助特色產業研發多樣化的特色產品，增加產品附加值，創造新的消費增長點，打開民族地區資源發展的道路，促進新型工業化產業的成長，進而拓展民族地區消費空間，以期實現經濟的高質量發展。

（三）國內國際“雙循環”有利于民族地區的開放型經濟發展

“雙循環”新格局下，新疆、廣西、云南等地區充分發揮特殊的區位優勢，通過輻射效應為周邊地區的對外開放提供了新機遇，民族地區經濟的高質量發展有巨大潛力。我國要注重東西部地區高質量開放的一致性，充分利用“一帶一路”戰略與沿線國家進行合作，促進西部地區的開放，以沿線的互聯互通，暢通國內國際雙循環，推動民族地區發展更高水平的對外開放型經濟，進而促進民族地區的高質量發展。

三、“雙循環”新格局下民族地區實現經濟高質量發展的路徑分析

“雙循環”背景下，民族地區經濟高質量發展有著巨大潛力。應借助新發展格局帶來的新機遇，充分發揮自身的資源優勢、區位優勢以及縱觀全局的綜合優勢等，來實現經濟的高質量發展。

（一）以資源優勢嵌入國內大循環

民族地區要充分發揮已有的資源優勢，帶動本地區經濟的發展，促進經濟高質量新發展格局的形成。

首先，民族地區要擴大第三產業在本地經濟增長中所占比例。以第三產業來帶動本地經濟發展，促進產業結構的升級，提升產業發展的競爭力。民族地區可將自身豐富的旅游資源與獨特的文化資源相融合，促進本地區“文旅”產業發展的同時更好地滿足居民日益增長的多樣化的旅游需求。借勢將旅游、文化等第三產業迅速發展起來，形成民族地區特色產業，以推動經濟的高質量發展。

其次，民族地區要在國內大循環的機遇下，將自身的資源優勢轉變為發展品牌產業的有力抓手，造勢發展特色產品促使其形成獨特的品牌聲譽。繼而加入綠色生態與傳統文化的元素，利用民族地區的生態資源和文化資源，推出獨特的產品品牌，滿足居民對生態健康產品和精神文化上的雙重需求。生態與文化相融合，打造綠色傳統的生態文化品牌產業，使其成為民族地區具有競爭力的產業，以期實現經濟的轉型發展。

（二）以區位優勢聯通國內國際雙循環

民族地區要發揮區位優勢，抓住機遇來聯通國內國際雙循環，促進本地區高水平開放型經濟的發展。

首先，民族地區要加強對外開放的深度，構建高質量的開放格局。推動對外開放基礎設施的層次化建設，促進國內國際互聯互通交通網絡體系的形成，促進民族地區資源向外部的拓展，延長產業鏈，實現聯動發展;還要注重跨國基礎設施的建設，利用“一帶一路”與“絲綢之路”戰略發展多樣化的聯運，完善內陸、沿海各交通網絡通道的銜接，進而聯通國內國際雙循環，實現民族地區高水平開放型經濟的發展。

其次，要重視東西部地區的同步發展。同時推進它們的對外開放，尤其是西部民族地區的對外開放。充分利用國家經濟發展戰略，將“走出去”和“引進來”與“雙循環”新格局巧妙融合起來。加大新疆、云南等民族地區在“絲綢之路經濟帶”的輻射作用，增強民族地區及周邊城市的經濟實力，以城市經濟來帶動民族地區的經濟，增強區域經濟發展能力，縮小區域間發展差距，進而聯通國內國際雙循環，推動民族地區的高質量發展。

（三）以綜合優勢嵌入國內國際雙循環

民族地區實現經濟的高質量發展，既要在嵌入國內大循環、聯通國內國際雙循環中推進;又要嵌入國內國際雙循環，充分發揮綜合優勢，在綜合一體化的發展格局中推進。

首先，民族地區要充分發揮地域性的綜合優勢，在國內大循環中找到自身的立足之處。發揮民族地區資源豐富、生產成本低的優勢，吸引外資，進行產業重組，促進產業結構的升級;充分利用國家的政策扶持，在資源豐富與成本低的綜合優勢推動下，大力發展綠色生態產業，走出一條綠色可持續發展道路，加快民族地區經濟向高質量發展轉變的進程，在推動民族地區經濟高質量發展的同時暢通國內大循環。

其次，民族地區要借助“一帶一路”與“絲綢之路”等國家經濟發展戰略。利用它們共同作用的地域性綜合優勢，與沿線國家進行對外貿易，提升我國國際競爭力的同時推動國際循環。民族地區在此環境下吸引外資，加大對本地區的科技投入，提升自身的創新能力，為經濟的高質量發展注入新動力，進而暢通國內國際雙循環。

四、結束語

綜上所述，民族地區經濟在高質量發展過程中缺乏內生動力?！半p循環”新發展格局為民族地區經濟實現高質量發展帶來了機遇，民族地區可以嵌入新發展格局，進行區域性、整體性的發展。借助自身豐富的資源嵌入國內大循環，利用特色產業為國內大循環的暢通做貢獻，利用交通要道的優勢來聯通國內國際雙循環。以此，民族地區可以在“雙循環”新發展格局中找到全新的經濟發展道路，以期與東部地區同步實現經濟的高質量發展。

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（作者單位：廣東技術師范大學民族學院）

責任編輯：康偉