2021年內蒙古外貿運行情況及2022年展望

丁曉龍

摘? 要：2021年，內蒙古自治區采取有效措施，全力對沖疫情對全區外貿影響的基礎上，從實際出發，科學謀劃、全面布局、多措并舉，統籌抓好貿易高質量發展。本文對2021年自治區穩外貿情況進行了總結，對推動2022年外貿穩定發展提出了對策建議。

關鍵詞：對外貿易? ?分析 展望

2021年以來，內蒙古外貿發展堅持促穩提質、穩中有進的工作總思路，以優化工作機制、優化經營主體、優化貿易結構、優化國際市場布局、優化政策支撐體系等“五個優化”為抓手，充分發揮廳際聯席會議機制和重點外貿企業包保服務責任制“兩個機制”作用，有序推進互市貿易進口商品落地加工試點、市場采購貿易試點、跨境電子商務綜試區“三類試點”建設，以“線上+線下”聯動的方式，不斷開拓國際市場。在疫情不斷反復，國際經濟形勢復蘇遲緩形勢下，內蒙古外貿繼續保持較強韌勁，屢創佳績。2021年全區外貿進出口總額1235.6億元，同比增長17.2%。其中出口額478.4億元，同比增長37.1%，高于全國出口增速15.9個百分點，連續12個月實現兩位數增長，增速全國排名第5位。

一、2021年內蒙古外貿發展主要呈現以下特點

從國際市場布局看，內蒙古對“一帶一路”沿線國家外貿進出口值717.3億元;其中對蒙古國進出口值312.7億元;對俄羅斯進出口值172.6億元。上述兩者合計達485.3億元，占同期自治區外貿進出口總值的39%。同期，對RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）貿易伙伴進出口值355.7億元。

從區域布局看，2021年內蒙古外貿值超百億的盟市有5個，排名前3位的盟市分別是包頭市、巴彥淖爾市、呼和浩特市，排名第一位的包頭市，其外貿值達到246.1億元;第二位是巴彥淖爾，其外貿值達到233.2億元;第三位是呼和浩特市，外貿值為159.8億元。

從經營主體看，民營企業是外貿的主力軍。國有企業和外商投資企業增勢明顯。全區民營企業進出口811.8億元，增長14.4%，占65.7%，繼續保持第一大進出口主體地位。此外，同期國有企業進出口增長22%，外商投資企業進出口增長28.9%。

從商品結構看，進口因礦產資源商品價格大幅上漲，對全年外貿值貢獻較大。鐵礦砂、銅礦砂和煤炭三者合計貿易值434.8億元，較2020年增長20.8%，對2021年自治區外貿的貢獻率達到41.2%。出口方面，鋼材、機電產品、基本有機化學品為出口前三位商品。2021年，出口鋼材185.8萬噸，比2020年同期增長33.8%;價值94.6億元，增長86.6%，占同期內蒙古出口總額的19.8%，為2021年內蒙古出口第一大商品。此外，第二大出口產品為機電產品，出口值86.6億元，增長50.12%;第三大出口產品為基本有機化學品，出口值58.5億元，增長49.8%。

從貿易方式看，一般貿易占據主導，保稅物流和加工貿易大幅增長。2021年，一般貿易進出口805.9億元，增長16.8%，占同期內蒙古外貿進出口總值的65.2%。保稅物流同比增長51.6%，加工貿易增長2.5倍。

二、2021年內蒙古多措并舉，統籌抓好貿易高質量發展

（一）強化政策服務保障

發揮包保服務機制作用，引導外貿企業用足用好國家、自治區各類惠企政策。組織舉辦RCEP解讀及外貿政策培訓，指導外貿企業用好協定紅利，最大程度發揮協定效力。組織企業參加匯率避險業務線上培訓，幫助企業做好匯率風險應對。指導各盟市舉辦外貿政策宣講，幫助企業會用政策、用好政策。

（二）組織企業開拓國際多元市場

積極組織企業參加消博會、廣交會、高交會等5場重大展會，舉辦11場“云展示”“云洽談”“云對接”等線上展洽活動，吸引了來自美國、日本、韓國、德國、巴西、意大利、新加坡、越南、泰國、印度、伊朗、孟加拉等國家的近360家優質采購商，全力幫助外貿企業保市場、保份額、保訂單。

（三）推動外貿新業態加快發展

呼和浩特、赤峰跨境電商綜試區出口業務實現新突破，滿洲里關區跨境電商二級節點建成使用，2021年完成跨境電商訂單249.67萬單，實現貿易額4.51億元。滿洲里市場采購貿易試點啟動，啟動3個月出口總額接近2億元，成為外貿創新發展的新亮點。3家國家外貿轉型升級基地獲批，外貿競爭新優勢明顯增強。

（四）穩步推進貿易高質量發展

深入實施貿易高質量發展3年行動計劃，貿易結構持續優化，2021年機電產品和高新技術產品出口分別增長80.2%和63.1%。貿易逆差明顯縮小，出口占比提高6個百分點，進出口不平衡現象得到改善。建立健全加工貿易事中事后監管機制，密切跟蹤服務大型加工貿易企業，全年加工貿易同比增長2.5倍。

三、2022年內蒙古穩外貿重點

2022年外貿面臨的不確定不穩定因素增多，國際需求復蘇勢頭放緩，外貿企業遇到缺煤、缺電、缺薪、缺工以及運費上升、原材料成本上升、能源資源上升、人民幣匯率上升等問題仍然持續。加之疫情起伏反復，與境外人員來往受限，對俄蒙主要口岸通關運輸受阻，疊加2021年支撐內蒙古外貿增長的一些階段性因素難以持續，外需需求和大宗商品進口價格存在較大不確定性。面對這些風險挑戰，2022年全區穩外貿的壓力較大，特別是實現一季度外貿“開門穩”需要付出更為艱巨的努力。2022年重點在以下方面推進對外貿易發展。

（一）培育壯大外貿主體

落實國家“十四五”對外貿易高質量發展規劃，推動內蒙古對外貿易高質量發展3年行動計劃目標按期完成。完善外貿轉型升級基地考評激勵和淘汰機制，鼓勵搭建研發、營銷、信息、物流等公共服務平臺。深化包保服務機制，重點對大型骨干外貿企業、專精特新企業和小巨人企業實施精準對接、精準服務。發揮外綜服企業作用，帶動更多小微企業開展外貿業務。

（二）實施跨周期調節穩外貿行動

認真落實國家跨周期調節進一步穩外貿意見，結合實際出臺針對性舉措，加大對中小微企業幫扶力度。創新出口信保支持政策，通過創新保單融資產品、降低保單年度費率等措施，提高企業防風險、保訂單、拓市場能力。修訂外貿企業融資服務平臺管理辦法，降低融資門檻，提高融資貸款便利化水平。

（三）推進外貿新業態發展

出臺加快發展外貿新業態新模式若干措施，培育外貿數字化服務平臺，鼓勵企業自建獨立站、培育公共海外倉。對6家外綜服企業培育對象開展考評認定，指導綜服平臺提高服務水平、擴大服務功能、拓展服務范圍。推動跨境電商綜試區建設，指導條件成熟的盟市申請設立跨境電商綜試區。創新政策舉措，推動邊民互市貿易進口商品落地加工試點啟動見效，擴大市場采購貿易規模，為推動邊貿創新發展奠定堅實基礎。

（四）統籌做好貿易促進工作

積極組織企業參加進博會、廣交會、消博會、東盟博覽會等各類展會。加強與“一帶一路”沿線國家和RCEP成員國經貿合作，用足用好各成員國市場開放承諾及原產地累積政策。推動外貿產品出口轉內銷，促進內外貿一體化發展。持續培育加工貿易產業園和進口貿易促進創新示范區，主動承接京津冀產業和加工貿易轉移。鼓勵企業參與華北五省區經貿合作。繼續做好中蒙博覽會籌辦工作。

（作者單位：內蒙古自治區商務廳）

責任編輯：張莉莉